本文作者：章世秀 章棋 張燕媛 單位：南京農業大學工學院 南京農業大學經濟管理學院 南京農業大學公共管理學院

水產業在我國農產品出口創匯中發揮著舉足輕重的作用。自2004年農產品貿易出現逆差以來，水產業一枝獨秀，始終保持貿易順差，持續位居大宗農產品出口首位。至2009年，我國水產品出口額達107億美元，占農產品出口總額的27%［1］，儼然成為農產品出口貿易的領頭羊。水產業的重要性還突顯在社會經濟發展的多個方面。一方面，水產業的發展不與傳統農業爭地，緩解了耕地驟減的壓力;另一方面，水產業的發展加快了農業產業結構的調整，緩解了農村就業壓力，實現了農村經濟的發展和農民增收［2］。以2009年為例，漁民人均純收入8166元，高出同期農民人均純收入約58．47%［1，3］。此外，水產品具有高蛋白、低脂肪和營養平衡性好等特性［4］，有利于人民生活水平的改善和國民身體素質的提高。AndyThorpe和ChrisReid也指出水產業對社會經濟的作用主要體現在對出口創匯、提供國內的蛋白質消費、增加就業以及緩解貧困上［5］。近年來，我國水產品出口頻頻受挫，屢遭來自他國的技術性貿易壁壘。一方面，我國水產業發展有其特殊的國情。國內水產品生產者以散戶為主，數量多但規模普遍較小，且小農戶缺乏有效的組織領導，信息滯后，導致盲目跟風、一哄而上，“以藥保魚”，藥物殘留超標等問題較為普遍。另一方面，部分發達國家以保護國民健康和生態環境為由，紛紛制定名目繁多的技術標準，如2006年日本實施的“肯定列表制度”，2007年美國FDA的自動“扣減”措施等，對我國水產品出口造成了巨大的沖擊。鑒于此，該研究通過剖析我國水產業發展及出口現狀，從水產業發展水平、國際競爭力和出口水平3個方面建立評價指標體系，并進行綜合評價，以期為推動我國水產業發展提供可參考的依據。

1我國水產業發展進程

1．1水產業發展概況改革開放后，為解決國民“吃魚難”問題，水產業率先實現了市場化改革。通過加強基礎設施建設，實現“以養為主、養補并舉”的產業結構調整與優化［6］，提高了單產，增加了總產。如圖1所示，1979～1989年我國水產品總產量由555．07萬t增長到1384．25萬t，年平均增長率達14．9%，其中，養殖產量平均增長率為20．7%，高出捕撈量增長率近10個百分點，我國成為世界主要漁業大國中唯一養殖量超過捕撈量的國家。進入20世紀90年代以來，一方面，國家積極實施“科技興漁”戰略，加大對水產養殖的財政支持，以推進漁業經濟的發展和漁民增收;另一方面，農業部于1999年正式提出海洋捕撈計劃產量實行“零增長”的目標，確定沿海地區的伏季休漁制度，加大對漁業資源的保護力度，實現海洋漁業資源的可持續發展。至此，我國水產養殖業獲得大力發展，產量一度增加到1999年的2659．91萬t，約占我國水產品總量的63．62%。1999～2009年，我國水產養殖業繼續保持良好的發展勢頭，產量大幅增長。至2009年我國水產品總產量高達6049．49萬t，其中約74．87%為養殖產量。同期，水產捕撈業在緩慢增長后基本呈現持平狀態，產量約占我國水產品總量的25%。2001年入世后，我國水產業面臨一個全新的發展環境，而水產業在國內發展過程中的問題也逐漸突顯。第一，生產者以散戶為主，且規模較小。中國的水產品生產者多是小型養殖戶，其質量安全意識薄弱，養殖憑借經驗，產業整體素質不高。由于信息不對稱、信息滯后，致使養殖戶對于效益較高的養殖種類“一哄而上”，其結果是產品供給過旺，利潤空間不斷被壓縮。第二，漁業水域環境污染日趨嚴重。水產養殖戶在養殖過程中因盲目引進新品種、高密度養殖、濫用漁藥以及大量投喂餌料等行為造成的水體藥物污染、營養物污染、底泥污染、生物污染等養殖污染普遍存在［7－9］，嚴重制約了水產養殖的可持續發展。第三，消費者需求日趨多樣化、個性化。隨著漁業市場的發展，消費者對名、特、優水產品種的需求日益增加，但我國的水產養殖多以傳統養殖品種為主，大多數養殖戶資金匱乏，轉型困難。

1．2水產品對外貿易現狀

1．2．1我國水產品對外貿易概況。自1985年國家放開水產品價格和實行外貿體制改革以來，我國水產品對外貿易取得了長遠發展，進出口總量年均增幅達到20%左右。2002年我國水產品出口額首次超過泰國，成為世界第一大水產品出口國。在農產品貿易持續逆差的情況下，水產品貿易始終保持順差，對農產品出口創匯功不可沒。得益于加入世貿組織以來自由的貿易發展環境，2001～2009期間水產品總貿易額年平均增長率達到19．42%，是1995～2001年期間年增長率9．7%的兩倍多。如圖2所示，1995～2009年，除個別年份的波動外，我國水產品出口貿易額呈現快速增長態勢，進口額雖有所上升但增幅較緩，進出口之間的差額正被逐漸拉大。至2009年我國水產品貿易總額高達143．5億美元，其中出口貿易額約占74．56%，遠高于同期進口額。與水產品出口貿易額迅速增長相對應的卻不是出口價格的隨之增長。如圖3所示，我國水產品出口平均價格均高于世界同期水平，尤其是入世前表現的尤為明顯。隨著我國加入WTO，水產品出口平均價格迅速下跌，一度接近世界平均水平。之后與同期世界水產品出口平均價格同步上升，且始終高于世界平均水平約0．1～0．2個百分點，但與世界平均價格穩健的上升趨勢相比，我國水產品價格波動依舊較大。綜合上述資料可知，我國水產品對外貿易總體表現為貿易總量增加，但價格波動幅度較大。

1．2．2水產品出口狀況。我國出口水產品多屬于初級產品，附加值較低，價格增長缺乏動力。初級凍魚及魚片是最主要的水產出口大類。2009年我國出口初級凍魚及魚片135．3萬t，約占出口總量的46%，出口額為39．4億美元，僅占出口貿易額的36．8%，平均價格約為2．9美元/kg，遠低于世界平均水平。此外，初級軟體類、初級甲殼類以及活魚等均是我國水產品的主要出口種類。由此可以看出，我國出口水產品加工不足，產業鏈較短，產品缺乏進一步增值空間。若不改變目前以出口量的增加來拉動出口額增長的現狀，長久以往將導致出口額的增長缺乏持久動力，最終陷入低水平資源型出口的惡性循環中。價格的波動也反映了我國水產品出口易受國際市場波動的影響。我國向世界150多個國家或地區出口水產品，但出口市場主要集中在日本、韓國、美國、歐盟等地。如圖4所示，1996～2006年對這4個國家或地區的出口比重均超過80%，在1999年一度高達89%。近年來雖有所下降，但仍保持70%以上的比例。其中，日本一直是我國水產品最大的出口市場，并且是我國出口烤鰻的最大消費市場;韓國是我國凍魚主要出口市場;歐盟是我國來料加工魚片的主要消費市場;美國是我國對蝦產品的主要出口市場［10］。水產品出口的高市場集中度使出口面臨著嚴峻的挑戰。上述資料表明我國出口水產品和出口市場均趨于集中。