一、水產(chǎn)科技資源優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)選擇的必要性

科技體制改革的根本目的是通過優(yōu)化配置科技資源，提高科研績(jī)效，加速科技進(jìn)步，增加科技對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。所以，科技資源優(yōu)化配置是實(shí)現(xiàn)科技體制改革目的基本手段。國內(nèi)外科技管理界一致認(rèn)為“科技人力資源是第一科技資源”。所以，只有評(píng)價(jià)科技工作者及其科研工作辦法的改革符合科技工作特點(diǎn)，使科技工作者處于“激勵(lì)相容”和“刺激一致性”的均衡激勵(lì)合同之中，將第一科技資源—科技人力資源真正持久地開發(fā)、利用，才有可能真正優(yōu)化配置科技資源。然而，近年來，我國如火如茶的水產(chǎn)科技體制改革雖然增強(qiáng)了水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)的活力，但一些深層次的水產(chǎn)科技體制問題在改革中也逐漸暴露出來，諸如:在以聘任制為核心的勞動(dòng)人事制度改革中，職稱評(píng)聘分離的機(jī)制殘缺，聘余人員的退出渠道不暢，任人唯賢、減員增效的改革初衷尚未真正實(shí)現(xiàn)，下一步改革怎么辦?在以結(jié)構(gòu)幾工資制為核心的收人分配制度改革中，職工的貨幣收入按照職稱、崗位和績(jī)效等不同拉開了差距，但改革后大多數(shù)職工的工作績(jī)效與其改革前工資收人差距很小的時(shí)候相比，沒有太大的區(qū)別，改革前后收人增加多的職工并沒有多干，改革前后收入增加少的職工有的并沒有少干，收人差距的拉大并沒有帶來太多的科研激勵(lì)，結(jié)構(gòu)工資制的激勵(lì)作用尚未真正發(fā)揮，下一步改革怎么辦?這些問題的解決都涉及到如何評(píng)價(jià)科技工作者及其科研工作績(jī)效。而目前我國水產(chǎn)科技評(píng)價(jià)的改革似乎進(jìn)入了一個(gè)兩難境地:如果科技工作者及其科研工作的績(jī)效沒有定量評(píng)價(jià)，不能準(zhǔn)確地區(qū)分多干與少干，就很難產(chǎn)生科研激勵(lì)，如果對(duì)科技工作者及其科研工作的績(jī)效進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，又常常導(dǎo)致急功近利的科研行為。目前，最令人擔(dān)心的是那些貌似合理，其實(shí)不盡合理的改革措施—要求一個(gè)科研工作者一年公開發(fā)表多少文章，一年?duì)幦《嗌倏蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，甚至一年創(chuàng)收多少，等等。用這些機(jī)械性、數(shù)量化的指標(biāo)來評(píng)價(jià)科技工作者的績(jī)效，常常會(huì)導(dǎo)致科研激勵(lì)的目標(biāo)蛻變。此類改革措施的貫徹導(dǎo)致了很多水產(chǎn)科技工作者在追求公開發(fā)表文章數(shù)目時(shí)，降低了每篇文章的學(xué)術(shù)水平，甚至出現(xiàn)找報(bào)刊社和雜志社拉關(guān)系、走后門;刺激了一些水產(chǎn)科技工作者在追求科研經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收的增長時(shí)，過分迎合經(jīng)費(fèi)來源部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的意圖確立科研選題，而且研究經(jīng)費(fèi)的過度競(jìng)爭(zhēng)還加劇了科研人員或單位以鄰為壑的局面。筆者在《中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第3期上發(fā)表了一篇題為“水產(chǎn)科技資源優(yōu)化配置理論基礎(chǔ)研究”的文章后，陸續(xù)收到一些對(duì)水產(chǎn)科技體制改革感興趣的讀者交流我國水產(chǎn)科技體制改革下一步如何深人的問題，其中關(guān)于怎樣評(píng)價(jià)科技工作者及其科研工作的疑問尤為迫切。從讀者來信中可以看出，大家對(duì)目前用“一年公開發(fā)表多少文章，一年?duì)幦《嗌倏蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，甚至一年創(chuàng)收多少”等指標(biāo)來評(píng)價(jià)科技工作者及其科研工作的改革措施感到困惑。我們認(rèn)為，要回答這一細(xì)題，首先必須弄清科技資源的優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)，從而為評(píng)價(jià)科技工作者及其科研工作，為我國水產(chǎn)科技評(píng)價(jià)的下一步改革作些探索。

二、水產(chǎn)科技資源優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)的選擇

水產(chǎn)科技資源配置就是指投人到水產(chǎn)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新過程中各類生產(chǎn)要素在不同科技活動(dòng)主體(主要包括政府、企業(yè)和非營利科技組織)、與水產(chǎn)相關(guān)的不同科技活動(dòng)過程、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同部門之間的分配，以及同一水產(chǎn)科技活動(dòng)主體、同一水產(chǎn)學(xué)科領(lǐng)域、同一地區(qū)、同一部門在同一水產(chǎn)科技活動(dòng)過程中各種科技資源的投人的方向和分配。這是狹義的水產(chǎn)科技資源配置概念，而廣義的科技資源還應(yīng)該包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和其它資源在水產(chǎn)科技領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)其它領(lǐng)域的投人方向和分配比例。水產(chǎn)科技資源在科學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在不同的優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)。如圖1所示，在科學(xué)領(lǐng)域中，尤其是純科學(xué)(科學(xué)a)，其價(jià)值準(zhǔn)則是發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)、同行評(píng)價(jià)與認(rèn)可，由學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)而獲得聲望，以及學(xué)術(shù)理論的符合性、創(chuàng)新性、邏輯性等;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，尤其是產(chǎn)業(yè)技術(shù)(技術(shù)a)，其價(jià)值準(zhǔn)則是發(fā)明和創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)與用戶認(rèn)可、以及研究成果的效用性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等。所以，水產(chǎn)科技資源在科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)化配置的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循科學(xué)領(lǐng)域的價(jià)值準(zhǔn)則，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)化配置的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)值準(zhǔn)則。水產(chǎn)科技資源在科學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在不同的優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于科學(xué)導(dǎo)向的技術(shù)(技術(shù)b一實(shí)驗(yàn)技術(shù)，為科學(xué)提供手段的技術(shù))和經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的科學(xué)(科學(xué)b一生產(chǎn)科學(xué)，為經(jīng)濟(jì)直接提供知識(shí)的科學(xué))，其價(jià)值準(zhǔn)則界于純科學(xué)的價(jià)值準(zhǔn)則與產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則之間。在發(fā)展科學(xué)導(dǎo)向的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的科學(xué)的過程中如何選擇優(yōu)化水產(chǎn)科技資源的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，更多的情況是具體問題具體分析，需要進(jìn)一步探討。由此可見，那種水產(chǎn)科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)帝國主義”的傾向—“一年公開發(fā)表多少文章，一年?duì)幦《嗌倏蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，甚至一年創(chuàng)收多少”等指標(biāo)來評(píng)價(jià)科技工作者及其科研工作無疑是不甚妥當(dāng)?shù)摹?

三、水產(chǎn)科技資源在科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)化配置的理解

水產(chǎn)科技資源在科學(xué)領(lǐng)域中優(yōu)化配置的一個(gè)理論構(gòu)想是:在基于一組特定規(guī)則(如同行承認(rèn)、發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán))的科學(xué)共同體這一科學(xué)的社會(huì)建制中，水產(chǎn)科學(xué)工作者彼此競(jìng)爭(zhēng)與合作，通過發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)使科學(xué)知識(shí)在競(jìng)爭(zhēng)中迅速公開而達(dá)到科學(xué)的社會(huì)效益，通過同行的評(píng)價(jià)與承認(rèn)獲得科學(xué)聲譽(yù)進(jìn)而獲得更多的水產(chǎn)科技資源而達(dá)到科學(xué)工作者的個(gè)人收益，通過科學(xué)共同體的社會(huì)建制使水產(chǎn)科學(xué)工作者在競(jìng)爭(zhēng)中彼此合作以達(dá)到更大的社會(huì)效益和個(gè)人收益:，從而水產(chǎn)科技資源在科學(xué)領(lǐng)域中達(dá)到優(yōu)化配置。這種理論構(gòu)想的理由如下:

第一，水產(chǎn)科學(xué)知識(shí)的社會(huì)屬性和科學(xué)活動(dòng)過程的特點(diǎn)決定了在科學(xué)領(lǐng)域中水產(chǎn)科技資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)方式。一般說來，科學(xué)成就由科研工作者的熱誠、內(nèi)在能力、努力程度、物質(zhì)條件以及偶然的純粹機(jī)會(huì)等多種因素決定的。因?yàn)楹茈y辨識(shí)與度量這些決定因素，所以社‘會(huì)很難據(jù)此評(píng)價(jià)科學(xué)工作者從而給予其恰當(dāng)?shù)膱?bào)酬，但‘其科研成果卻可以很清楚地辨識(shí)與度量，于是科學(xué)工作者的評(píng)價(jià)和報(bào)酬也就與科研活動(dòng)的產(chǎn)出聯(lián)系起來了。著名科學(xué)社會(huì)學(xué)家羅伯特•默頓(RobertMerton)〔’」提出了研究科學(xué)活動(dòng)中的優(yōu)先權(quán)(Priority)與報(bào)酬結(jié)構(gòu)的關(guān)系理論。所謂優(yōu)先權(quán)，指的是某項(xiàng)知識(shí)或發(fā)現(xiàn)是由誰最先生產(chǎn)出來的，人們對(duì)這項(xiàng)事實(shí)的認(rèn)定和重視就成了發(fā)現(xiàn)者或發(fā)明者的一項(xiàng)權(quán)利。與優(yōu)先權(quán)相伴，科學(xué)工作者的科學(xué)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過了同行的檢驗(yàn)與認(rèn)可就自然導(dǎo)致了科學(xué)工作者自身科學(xué)聲譽(yù)的建立。在此基礎(chǔ)上，他就可能得到下一步的研究資助、獎(jiǎng)金、署名以及同行們的尊敬。