“十一五”以來，河北省平泉縣高度重視現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“優(yōu)生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保穩(wěn)定”的發(fā)展主基調(diào)，采取了一系列行之有效的政策措施，有力地促進(jìn)了山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏之路。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山杏基地面積達(dá)67萬畝，北五十家子杏仁交易市場形成了“買‘三北’、賣‘全國’、深購遠(yuǎn)銷”的我國北方最大的杏仁集散地之一，市場杏核年吞吐量達(dá)3萬噸，市場從業(yè)人員達(dá)3000多人；發(fā)展果汁加工、食用菌、活性炭、杏仁飲品等各類林業(yè)加工企業(yè)67家，其中省級重點龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）13家。活性炭文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場不斷拓展，培育成為平泉立縣產(chǎn)業(yè)的四大名片之一。

二、存在的問題

雖然山杏產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但是，全縣山杏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，基地規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化程度較低，促進(jìn)農(nóng)民增收的作用還未充分發(fā)揮，同時抵御極端氣候等自然災(zāi)害，防災(zāi)技術(shù)手段落后，在一定程度上制約了山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，品牌打造不足，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模化、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)帶動能力不足等問題遠(yuǎn)沒有達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動。將山杏產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為增加農(nóng)民收入的一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，縣、鄉(xiāng)成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確各成員部門在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的職責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，緊密配合，為全縣山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證。

2.強化考核獎懲，夯實工作責(zé)任。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)和單項目標(biāo)考核范圍，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，縣委、縣政府與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，落實任務(wù)，明確責(zé)任，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)要求，修訂完善產(chǎn)業(yè)建設(shè)考核獎懲辦法，并嚴(yán)格年度考核和工作協(xié)調(diào)，與主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎懲掛鉤，使之具有較強的科學(xué)性和針對性。

3.加大政策扶持，拓寬投資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場運作的多種籌集資金渠道，堅持政府投入、項目投資、社會投資、企業(yè)投資、農(nóng)戶投資等多渠道籌資辦法，制定優(yōu)惠政策，整合支農(nóng)資金，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分調(diào)動各方面積極性，加快山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時，在水、電、路、市場建設(shè)方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的保障。

4.深化林業(yè)改革，增強發(fā)展活力。以集體林權(quán)制度改革為契機，按照“穩(wěn)定一批、完善一批、調(diào)整一批”的辦法，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。同時，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立健全林權(quán)交易中心、林木資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)，為林權(quán)合理流轉(zhuǎn)搭建服務(wù)和交易平臺，促進(jìn)山杏林地、資金等生產(chǎn)要素向高效經(jīng)營者流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各界參與原料林基地建設(shè)的積極性。

5.強化科技支撐，完善服務(wù)體系。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的思想，與北京林業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校和科研單位建立長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，充分依靠科學(xué)技術(shù)，加大科技推廣示范支持，大力推廣實用技術(shù)，提高科技對山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。積極籌建成立中國河北（平泉）山杏產(chǎn)業(yè)分會，加強全國性山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、區(qū)域合作交流會的組織、協(xié)調(diào)。建設(shè)山杏提質(zhì)增效示范基地，完善山杏更新平茬、幼樹定株、豐產(chǎn)結(jié)果系列示范基地。建立健全產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善縣、鄉(xiāng)兩級林業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，積極培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，穩(wěn)定基層推廣隊伍，加大學(xué)習(xí)交流和技術(shù)培訓(xùn)力度，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，為山杏產(chǎn)業(yè)的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供科技支撐。