生態(tài)是人與環(huán)境間高效和諧的生態(tài)關(guān)系的簡(jiǎn)稱，但不是回歸自然的原始生態(tài)。生態(tài)建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)概念、經(jīng)濟(jì)行為，也是社會(huì)概念、社會(huì)行為，又是文化概念、文化行為，生態(tài)即產(chǎn)業(yè)，生態(tài)即經(jīng)濟(jì)，生態(tài)即發(fā)展，生態(tài)即文明。

1肅南裕固族自治縣資源概況

肅南裕固族自治縣已查明的高等植物有1044種，分屬84科399屬。其中蕨類植物7科13屬14種;裸子植物3科6屬10種;被子植物74科38屬1020種。按喬、灌、草分，喬木48種，灌木145種，草本851種;按用途分，有飼用植物、藥用植物、農(nóng)藥植物、纖維植物、觀賞植物等。屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)的植物有蓯蓉、桃兒七、蒙古扁桃、裸果木等。肅南森林資源豐富，祁連山北麓70%的水源涵養(yǎng)林在肅南境內(nèi)，林業(yè)用地53．8萬hm2，森林覆蓋率達(dá)21%;水系發(fā)達(dá)，分布有冰川964處，總面積408km2，占全省冰川面積的20．7%，冰儲(chǔ)量達(dá)151億m3，以全國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河為主的三大水系橫貫全境，有大小河流45條，年出境水流量43．1億m3，堪稱河西地區(qū)和內(nèi)蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

2目前發(fā)展中存在的主要問題

過去，我們和全國(guó)許多地方一樣，為了增加農(nóng)畜產(chǎn)品收入，在牧業(yè)下山，農(nóng)業(yè)上山的影響下，大量開山種地，破壞草原植被，為了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不惜破壞生態(tài)環(huán)境，砍伐林木，走先污染后治理之路。這樣的發(fā)展，無異于竭澤而漁，殺雞取卵。

3實(shí)施“生態(tài)立縣”的意義

實(shí)施生態(tài)立縣、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與治理行動(dòng)，是立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來的全新發(fā)展戰(zhàn)略，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)這一對(duì)主要矛盾的新思路、新方法、新理念，無論從發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段來認(rèn)識(shí)，還是從發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展軌跡來分析，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

4實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件

4．1具有良好的縣情基礎(chǔ)。肅南地域遼闊，地阜物豐，森林、草場(chǎng)資源、礦產(chǎn)水能資源豐富，有著建設(shè)生態(tài)縣的良好條件。

4．2具有良好的工作基礎(chǔ)。自生態(tài)立縣戰(zhàn)略提出以來，全縣各級(jí)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大宣傳力度，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，編制生態(tài)治理規(guī)劃，積極推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)示范工程建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源開發(fā)整治力度，治理環(huán)境污染，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快生態(tài)保護(hù)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、公益林管護(hù)、退牧還草、黑河流域上游水土保持綜合治理、日元貸款風(fēng)沙區(qū)綜合治理、易地搬遷、國(guó)土整治等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到有效保護(hù)。

4．3具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是進(jìn)入“十一五”以來，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。2007年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到7．02億元，人均GDP達(dá)到19286元;固定資產(chǎn)投資完成15．31億元，財(cái)政大口徑收入達(dá)到1．76億元，一般預(yù)算收入達(dá)到6686萬元;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5006元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8463元。

4．4具有良好的認(rèn)知基礎(chǔ)。全縣上下對(duì)保護(hù)生態(tài)已形成共識(shí)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至百姓，都認(rèn)為生態(tài)保護(hù)建設(shè)是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的必然舉措。

5實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綜合治理的思路及措施

5．1加大宣傳力度，營(yíng)造生態(tài)氛圍

廣泛深入地開展新肅南宣傳教育活動(dòng)，積極開展生態(tài)科普教育，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，從我做起，從每家企業(yè)做起，大力開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材等一系列活動(dòng)，在全社會(huì)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的風(fēng)尚，使生態(tài)立縣戰(zhàn)略進(jìn)入廣大人民群眾的眼、耳、腦、心，進(jìn)而提高自覺步入意識(shí)，形成共同為實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綜合治理做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

5．2制定生態(tài)規(guī)劃，確保順利實(shí)施

根據(jù)肅南縣情，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門詳細(xì)規(guī)劃，既與全市規(guī)劃相銜接，又要切合肅南實(shí)際，有所創(chuàng)新，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

5．3加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨

一要融入生態(tài)理念，打造科技含量、附加值高的工業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，逐步向“資源———產(chǎn)品———再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益和環(huán)境效益“多贏”。二要抓好優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，著力打造三大基地。即:以黑河干流和陶萊河、東大河、西營(yíng)河、隆暢河為依托，加快水能資源開發(fā)，打造能源基地;以鎢、鉬、鐵、銅、煤等資源綜合利用開發(fā)為重點(diǎn)，打造礦產(chǎn)品基地;以優(yōu)質(zhì)高山細(xì)毛羊和馬鹿馴養(yǎng)為依托，打造綠色畜產(chǎn)品基地。三要培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干個(gè)工業(yè)小區(qū)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。四要注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，全面提升工業(yè)素質(zhì)。

5．4加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊

必須把農(nóng)牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化、多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的要求，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建設(shè)一批綠色、有機(jī)食品和特種畜禽養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

5．5加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)，唱好生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲

確立生態(tài)型林業(yè)工作思路，推進(jìn)以封山育林、植樹造林為主要內(nèi)容的生態(tài)公益林建設(shè)，切實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、林木種苗基地、礦山復(fù)綠、防風(fēng)固沙、荒漠化治理、集體林權(quán)制度改革等工作。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，以村、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以道路、河渠、荒山(灘)、農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)為主攻方向，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的生態(tài)林業(yè)區(qū)。