法律保護在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中起到的作用

　　農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對提升社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平非常重要，我國農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，因而加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護是法律建設(shè)的重要內(nèi)容，是對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在貿(mào)易經(jīng)濟中非常重要，是我國法律體系完善的重要標(biāo)志。基于此，本文從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概述為主要出發(fā)點，論述了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護的意義，分析了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護存在問題，并提出有針對性的解決對策，以此來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，完善中國特色社會主義法律體系。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,法律保護,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

　　農(nóng)產(chǎn)品是我國社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，在我國貿(mào)易發(fā)展進程中占有重要地位，是提高我國國民經(jīng)濟和國際地位的重要來源，面對愈發(fā)激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值的主要象征和重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，目前，我國對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護問題的研究不深入，存在部分不足，這就要求相關(guān)法律人員加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護問題的研究能夠豐富和完善知識產(chǎn)權(quán)理論、地理標(biāo)志法律體系的內(nèi)容。因此，采取何種途徑解決農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護存在的問題成為當(dāng)務(wù)之急。

　　1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概述

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指在農(nóng)產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地區(qū)或來源地區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量主要受生產(chǎn)地和來源地的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、歷史因素等多種因素影響，在標(biāo)準(zhǔn)上對來源地進行特殊形式的冠名，以此來形成農(nóng)產(chǎn)品特有的地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是客觀存在的，因此，具有客觀性和真實性的特征。通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能夠有效表明自己的質(zhì)量，并與其它農(nóng)產(chǎn)品進行有效區(qū)別，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與地理標(biāo)志具有同質(zhì)性，時間和期限上具有無限性和永久性的特點，但是究其適用范圍和地域性具有一定程度上的特殊性，僅僅是農(nóng)產(chǎn)品來源地所培育或生產(chǎn)的一種特殊性產(chǎn)品，如陽山水蜜桃、福安芙蓉李、承恩貢米等。

　　2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護的意義

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是在自然因素和人文因素雙重作用下形成的，來源于特定的自然和地理環(huán)境，在市場發(fā)展和競爭過中，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、知名度、品質(zhì)等內(nèi)行的綜合性表現(xiàn)，在具有商業(yè)價值和經(jīng)濟意義的同時，也是中國特色社會主義文化的重要表現(xiàn)形式，是我國勞動人民智慧和歷史文化積淀下的產(chǎn)物。

　　將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以法律保護的形式納入中國特色社會主義法律體系是我國社會發(fā)展的重要標(biāo)志，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護有利于增加農(nóng)民收入，利用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志將加強各地區(qū)農(nóng)民之間的聯(lián)動性，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)的主動性和積極性，提高農(nóng)民參與市場競爭的熱情，尊重廣大農(nóng)民群眾的智慧和勞動成果，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以法律保護形式使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模趨于合理化和規(guī)范化，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，通過法律化形式有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品的市場秩序，強化市場管理制度，很大程度上提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的綜合品質(zhì)，提升了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

　　3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護存在的問題

　　3.1 國際化銜接進程滯后

　　我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護與國際化的銜接進程有所滯后，我國自 2001 年加入世界貿(mào)易組織之后，農(nóng)產(chǎn)品作為我國進出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品，在推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展和提高國際地位的同時，也存在部分問題，在過去的很長一段時間之內(nèi)，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易曾受到貿(mào)易壁壘和反傾銷措施的威脅，致使我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在很長一段時期之內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象。 在貿(mào)易過程中，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護常常處于被動狀態(tài)，沒有從自身發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定有針對性的法律保護措施和對策，對世界貿(mào)易組織的規(guī)則的利用率不高，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護制度的力度較為薄弱，一定程度上使我國農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中處于被動局面，在國際談判中難以掌握足夠的話語權(quán)。

　　3.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊制度不完善

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊制度不完善，注冊制度的法律化建設(shè)進程較為緩慢?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律制度主要有《商標(biāo)法》、《專門法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》三種，就這三部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律法規(guī)而言，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的內(nèi)容、方法和規(guī)定等方面缺乏系統(tǒng)性，存在一定程度上的片面性，內(nèi)容涵蓋和法律保護模式存在交叉性，極易造成各種資源的重復(fù)利用，甚至在一定程度上存在多個行政管理部門交叉管理相互沖突的現(xiàn)象。

　　其次，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊機構(gòu)履職情況難以具體落實，工作的實效性不強，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，具有特殊性的明顯特征，缺乏專門性的注冊管理機構(gòu)和部門。最后，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊審批制度有待完善，部分相關(guān)管理人員工作意識薄弱，工作流程存在漏洞，缺乏統(tǒng)一的注冊標(biāo)準(zhǔn)，難以充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　3.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場監(jiān)管力度不足

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志由于其本身具有特殊性，蘊藏著巨大的經(jīng)濟價值和社會價值，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提供良好市場發(fā)展環(huán)境的同時，也帶來了一定程度上的競爭性，于是，一些非法利用者在經(jīng)濟利益的驅(qū)使和影響下，通過、偽造、假冒等手段對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行復(fù)制，利用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的高信譽和高質(zhì)量的優(yōu)勢進行非法牟利，對農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序造成了混亂，很大程度上損害了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的信譽、知名度和產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品的市場形象和企業(yè)品牌大打折扣。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的力度不足，缺乏行之有效、強有力的監(jiān)督管理體制，相關(guān)監(jiān)管部門沒有充分履職，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂，同時，行業(yè)協(xié)會制度發(fā)展不完善，沒有從市場發(fā)展和運作的實際情況出發(fā)，市場信息的準(zhǔn)確性和及時性不強，難以彌補市場失靈的漏洞。

　　3.4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量化建設(shè)緩慢

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量化建設(shè)進程緩慢，對于地理標(biāo)志的使用范圍存在模糊和定位不清晰的問題。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和形象的綜合性產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量判定主要由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)，是我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護的主要直屬機構(gòu)，但是相關(guān)管理部門對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評判和衡量上有所滯后，相關(guān)管理部門沒有從農(nóng)產(chǎn)品的實際情況出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的實際了解程度不足，缺乏有針對性和特定性的質(zhì)量指標(biāo)，對農(nóng)產(chǎn)品來源地的范圍、地理特征沒有判斷標(biāo)準(zhǔn)，對其的技術(shù)、技工流程及其功能等方面的深入力度不強，實效性難以充分發(fā)揮。

　　4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護的對策

　　4.1 加快與國際化地理標(biāo)志法律保護的接軌

　　加快與國際化地理標(biāo)志法律保護的接軌，從世界貿(mào)易組織的規(guī)則出發(fā)，積極主動地適應(yīng)世界貿(mào)易組織，從現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護的實際情況出發(fā)，主動創(chuàng)造具有中國特色的社會主義農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護，提高世界貿(mào)易組織規(guī)則的利用效率，構(gòu)建內(nèi)容國際化、形式新穎化的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護制度，積極借鑒其他各國的經(jīng)驗，建立與之相對應(yīng)、行之有效的法律保護制度，保證相關(guān)立法工作的實效性，加快與國際化的法律接軌，提高中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場地位，在國際談判中獲得更大的話語權(quán)。

　　同時，加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在其他國家的注冊范圍，在國內(nèi)市場占有較大份額的同時，積極開拓國際市場，形成強有力的法律保護屏障，相關(guān)立法人員要強化法律保護意識，充分重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的特殊性，使其作為一項知識產(chǎn)權(quán)在國際化建設(shè)進程中得到其他國家的認(rèn)可和保護。

　　4.2 完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊制度

　　完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊制度，要從注冊主管機構(gòu)和完善注冊審批標(biāo)準(zhǔn)兩方面實現(xiàn)，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護打下堅實基礎(chǔ)。要明確農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊管理機構(gòu)，由于我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理機構(gòu)涉及多個部門，行政管理機構(gòu)存在交叉性和重復(fù)性的弊端，在這種模式下極易造成資源的浪費和重復(fù)，不利于資源優(yōu)化合理配置，實效性大打折扣。

　　因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊主管機構(gòu)要具有較強的專業(yè)性，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志構(gòu)成的環(huán)境、自然、人文等因素較為熟悉，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地域性有著清晰明確的認(rèn)識和了解，同時，注冊管理機構(gòu)要具有相對獨立性，將技術(shù)和政策在實際工作中進行有效的結(jié)合和充分運用。完善注冊審批標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的立法過程中，要對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的知名度、人文條件和自然環(huán)境進行系統(tǒng)性和綜合性的分析，保證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的本質(zhì)性特征。

　　4.3 強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場監(jiān)管力度

　　強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場監(jiān)管力度，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場環(huán)境，構(gòu)建良性發(fā)展和運行的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展秩序。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，利用行政手段和監(jiān)督手段加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場監(jiān)管，國家要建立強有力的市場監(jiān)管機制，對各種不正當(dāng)手段要進行嚴(yán)格的打擊，通過強有力的監(jiān)督和行政手段加強對市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場發(fā)展秩序，同時，政府要建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護補償機制，充分調(diào)動其生產(chǎn)的主動性和積極性，通過適當(dāng)性的政策引導(dǎo)加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場監(jiān)管，加深市場開拓的廣度和深度。

　　與此同時，要充分發(fā)揮地理標(biāo)志的行業(yè)協(xié)會功能，立足于市場發(fā)展的實際情況，高效整合各項社會資源，對信息進行有效的甄別和處理，與政府監(jiān)管進行有效的互補，形成對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志完整化的市場監(jiān)管保護體系。

　　4.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

　　建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度，將對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量控制與管理納入制度建設(shè)的內(nèi)容中，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護奠定堅實基礎(chǔ)。

　　首先，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的來源地、范圍和自然環(huán)境等方面要建立專門化和統(tǒng)一化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對特定區(qū)域的各項指標(biāo)和條件進行綜合性的考察與深入實地的調(diào)研，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的潛在價值，并進行有針對性的市場開拓。

　　其次，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)指標(biāo)，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的加工和生產(chǎn)階段，對其的技術(shù)流程和加工處理進行嚴(yán)格化和規(guī)范化的設(shè)定，內(nèi)容要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生安全和設(shè)備生產(chǎn)等內(nèi)容。

　　最后，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量準(zhǔn)入制度，對各項指標(biāo)進行嚴(yán)格審查，成立專門化的質(zhì)量檢驗部門，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量，加快法律保護建設(shè)進程。

　　5 總結(jié)

　　從本質(zhì)上來看，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，是地區(qū)文化發(fā)展和勞動人民智慧的結(jié)晶，以農(nóng)產(chǎn)品為主要的法律保護對象，應(yīng)用范圍主要是初級生產(chǎn)及初級加工的農(nóng)產(chǎn)品，受外部自然環(huán)境的影響較大，因此，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護是貫徹和落實以人為本科學(xué)發(fā)展的重要舉措，具有鮮明的人文化和法律化特征，能夠充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的潛在價值。

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