關(guān)于工程造價(jià)管理的評職期刊論文發(fā)表

　　摘要：本文從工程造價(jià)管理存在的問題，提出改進(jìn)工程造價(jià)管理的對策，主要包括宏觀管理和微觀管理兩方面。

　　關(guān)鍵詞：工程,造價(jià)管理,存在問題

　　一、工程造價(jià)管理與控制存在的問題

　　1.造價(jià)管理觀念落后，政府過分干預(yù)

　　目前我國建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。沒有對工程造價(jià)進(jìn)行全程的動態(tài)的分析認(rèn)識，并進(jìn)行管理和控制，在造價(jià)管理與控制中，沒有充分的實(shí)施動態(tài)管理。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價(jià)格的監(jiān)管，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價(jià)格的管理是動態(tài)的管理，全國各地的各種費(fèi)用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，完全依靠市場不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，以保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)過高的房價(jià)，控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程造價(jià)市場混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌鰞r(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

　　2.造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

　　一些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價(jià)管理與控制工作。建筑工程造價(jià)管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè)，而建筑工程造價(jià)具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，工程造價(jià)涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識，而一些造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低，無法做到有效的管理?，F(xiàn)有的工程造價(jià)專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，這對工程造價(jià)的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的新要求?，F(xiàn)代建筑工程的造價(jià)師，需要具備綜合的專業(yè)知識，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業(yè)的造價(jià)師，或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識。此外，一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)的管理和控制過程中，或者受各種勢力的脅迫而妥協(xié)，在造價(jià)的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，或者為個(gè)人私利而不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)有效性。

　　3.法制不健全

　　目前我國在對建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如對合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實(shí)施。而且對違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

　　二、工程造價(jià)管理對策

　　1.規(guī)范工程造價(jià)管理主體

　　總體設(shè)想方案：將現(xiàn)行“ 條塊分割”的格局改革為有機(jī)結(jié)合的兩個(gè)層次構(gòu)成的工程造價(jià)管理主體，設(shè)置宏觀管理層(工程造價(jià)專門管理機(jī)構(gòu))和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個(gè)層次。

　　1.1 宏觀管理層

　　宏觀管理層設(shè)置工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可采用協(xié)會形式組建工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，具體方案為：

　?、旁谌珖O(shè)立一個(gè)協(xié)會總機(jī)構(gòu)，在各委、省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　⑵協(xié)會總機(jī)構(gòu)及各分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是非盈利性的。但由于造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員的工作權(quán)利和責(zé)任大，因此，應(yīng)確保其勞動報(bào)酬保持在社會平均水平以上，使其有較高的社會地位，能夠盡職盡責(zé)地干好本職工作，對其工作的監(jiān)督，既要有相應(yīng)的法規(guī)和行規(guī)來約束，也需要由微觀管理主體來約束。

　　1.2 微觀管理層

　　微觀管理層由買方(建設(shè)單位，項(xiàng)目法人)、中介方(中間機(jī)構(gòu))、賣方(施工單位)等互為依存關(guān)系的三方構(gòu)成，為具體實(shí)施造價(jià)管理工作的單位。

　?、彭?xiàng)目法人：它是將投資投入工程項(xiàng)目建設(shè)的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價(jià)管理主體，改變對政策的依賴關(guān)系，建立投資主體的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

　?、平ㄔO(shè)單位：它是項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。

　?、侵薪闄C(jī)構(gòu)：它是為工程造價(jià)管理提供咨詢服務(wù)的組織。其組織必須依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行依法服務(wù)。承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，接受工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。

　?、仁┕挝唬簽榱耸故┕て髽I(yè)走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧之路。政府部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加大建筑產(chǎn)品價(jià)格改革力度，將產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)交給企業(yè).使企業(yè)具有自主定價(jià)權(quán)，同時(shí)，應(yīng)為施工單位創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并建立起適應(yīng)市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　1.3完善工程造價(jià)體制工程造價(jià)管理工作是建設(shè)管理工作的重要組成部分，工程造價(jià)管理體制改革是建設(shè)體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個(gè)方面。

　?、欧e極推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革，加快工程造價(jià)管理體系的建設(shè)。通過改革，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)國際慣例的工程造價(jià)管理體系。

　?、聘母锕こ淘靸r(jià)的計(jì)價(jià)辦法，使其逐漸進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。

　　⑶加大人才開發(fā)力度，加快人才培養(yǎng)速度，努力提高工程造價(jià)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，將工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使工程造價(jià)管理人才的數(shù)量和質(zhì)量滿足工程造價(jià)管理的需要。

　　三、微觀管理的主要措施

　　(1)項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人能獨(dú)立自主地經(jīng)營投資者投入項(xiàng)目的資產(chǎn)，并對經(jīng)營的收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，作為投資主體的項(xiàng)目法人在工程造價(jià)管理中的責(zé)任是：承擔(dān)動態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算總投資，具體內(nèi)容包括：

　?、俪袚?dān)建設(shè)期價(jià)差和應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資的利息。

　?、诔袚?dān)因物價(jià)上漲、利息變化，國家政策調(diào)整等原因而導(dǎo)致價(jià)差和利息的增加投資。

　　③及時(shí)足額撥付資金。

　?、軐徍伺鷾?zhǔn)年價(jià)格指數(shù)及年度價(jià)差調(diào)整額。

　?、平ㄔO(shè)單位。建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，對初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在工程造價(jià)管理中的具體職責(zé)包括：

　?、僭谥黧w工程項(xiàng)目開工之前，根據(jù)《工程限額設(shè)計(jì)方法》與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對工程量的準(zhǔn)確性所承擔(dān)的責(zé)任。

　　②負(fù)責(zé)基本預(yù)備費(fèi)開支。在編制年度投資計(jì)劃時(shí).應(yīng)專項(xiàng)提出該年度基本預(yù)備費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目和額度。

　?、燮刚埦哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位。

　?、軈⑴c初步設(shè)計(jì)概算審查，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商以及參與設(shè)計(jì)修改工作。

　?、侵薪闄C(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)代表委托方進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段(或全過程)的造價(jià)控制和管理工作，并對委托方負(fù)責(zé)。其具體的工作職責(zé)包括：

　　①對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資研究，編制可行性研究報(bào)告和投資估算;進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)的工程造價(jià)不突破造價(jià)限額;編寫招標(biāo)或投標(biāo)文件，編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　②工程監(jiān)理。包括設(shè)計(jì)監(jiān)理及施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。

　　③提供工程項(xiàng)目竣工后的評估、審核和保修咨詢等。

　?、芸茖W(xué)、合理，公平、公正地編制建設(shè)項(xiàng)目分年度價(jià)格指數(shù)和年度價(jià)差。

　?、菰趪遗鷾?zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資限額內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。編制初步設(shè)計(jì)概算。

　　⑷施工單位。施工單位造價(jià)管理工作職責(zé)包括：

　　①按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

　?、诩訌?qiáng)項(xiàng)目管理。對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，以獲得最大的效益。

　?、劢M織好設(shè)備、材料的采購和施工機(jī)具的租賃工作，精心組織施工，在確保工期、質(zhì)量的前提下降低工程成本。