以包頭市消防規(guī)劃為例簡述城市消防規(guī)劃

　　摘要：城市消防事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個城市、地區(qū)現(xiàn)代化文明程度的標志之一，是創(chuàng)建“最安全城市”的重要保障，對于城市經(jīng)濟發(fā)展和促進社會進步有著重要意義。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設用地不斷擴大，高層建筑日益增多，各類企業(yè)不斷引進，對城市消防工作提出了更高、更新的目標和要求。研究以包頭市消防規(guī)劃為例，分析城市消防的現(xiàn)狀問題及城市消防規(guī)劃的主要內(nèi)容。

　　關鍵詞： 城市消防,包頭市

　　1 規(guī)劃構思

　　規(guī)劃針對包頭城市消防系統(tǒng)所面臨的問題，依據(jù)城市未來發(fā)展的要求，對城市消防系統(tǒng)的各個方面進行了細致研究，在城市火災風險評估、城市消防安全布局、消防站規(guī)劃及基地建設、消防通道等諸多方面進行探索與創(chuàng)新。強調(diào)規(guī)劃編制立足于包頭實際，并與城市總體規(guī)劃緊密銜接的基本思路，突出規(guī)劃在具體實施中的可操作性。

　　本次消防規(guī)劃依據(jù)已審定的國家標準——《城市消防規(guī)劃規(guī)范》，內(nèi)容與以往的消防規(guī)劃有較大的不同，特別是在城市火災風險評估方面，與總體規(guī)劃確定的城市用地分類密切結(jié)合，基本上消除了以往消防用地分類方面人為判定的誤差，為科學規(guī)劃奠定了基礎。

　　2 主要內(nèi)容

　　作為專項規(guī)劃，《包頭市城市消防規(guī)劃》與《包頭市城市總體規(guī)劃》保持了高度的統(tǒng)一性，規(guī)劃范圍與總體規(guī)劃一致，規(guī)劃期限為2010—2020年，規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書和基礎資料匯編構成，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有法律效力。現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容敘述如下：

　　2.1 城市消防現(xiàn)狀及存在的問題

　　規(guī)劃在對現(xiàn)狀基礎資料進行全面細致調(diào)查的基礎上，分別對現(xiàn)狀消防安全布局、現(xiàn)狀消防站布局及裝備、現(xiàn)狀消防給水、現(xiàn)狀消防通道、現(xiàn)狀消防通信、中心城區(qū)易燃易爆化學物品管理現(xiàn)狀、歷年火災發(fā)生情況及趨勢進行了系統(tǒng)的分析研究，總結(jié)歸納出包頭市消防存在的諸多嚴重問題，如：生產(chǎn)、儲存、使用、運輸易燃易爆危險物品的企業(yè)布局不盡合理;老城區(qū)建筑密集、內(nèi)部防火間距不足、耐火等級低、消防通道不暢;城市消防站數(shù)量嚴重不足等。

　　在中心城區(qū)現(xiàn)有的11個消防站中，每個站的轄區(qū)面積均大于規(guī)定的7平方公里的標準，不能保證消防車在接警后5分鐘到達責任區(qū)邊緣的要求。近幾年中心城區(qū)內(nèi)化學危險品企業(yè)發(fā)展很快，事故隱患不斷增多;城市建設快速發(fā)展，高層建筑不斷增多，相應的消防裝備建設也亟待加強。

　　2.2 城市火災風險評估

　　規(guī)劃將城市建設用地分為三大類：重點消防地區(qū)、一般消防地區(qū)、防火隔離帶及避難疏散場地，其中城市重點消防地區(qū)根據(jù)城市特點和消防安全的不同要求進一步分為A、B、C三類， 為包頭市消防安全管理控制提供了基礎。

　　城市重點消防地區(qū)約69平方公里，其中A類重點消防地區(qū)是以工業(yè)用地、倉儲用地為主的重點消防地區(qū)，總面積約30平方公里;B類重點消防地區(qū)是以公共設施用地、居住用地為主的重點消防地區(qū)，總面積約36平方公里;C類重點消防地區(qū)是以地下空間和對外交通用地、市政公用設施用地為主的重點消防地區(qū)，總面積約3平方公里。

　　城市一般消防地區(qū)面積約88平方公里，防火隔離帶及避難疏散場地共55平方公里。包頭市中心城區(qū)公園綠地及廣場數(shù)量眾多、分布均衡，均可作為避難疏散場所。

　　2.3 城市消防安全布局

　　規(guī)劃對工業(yè)布局、倉儲布局、公共建筑布局、居住區(qū)布局以及易燃易爆危險化學物品場所和設施布局進行了科學規(guī)劃。同時提出消防設施建設的基本原則，對特殊情況下(特大自然災害、戰(zhàn)爭時期)城市消防安全設施提出建設方案。

　　2.4 消防站規(guī)劃及基地建設

　　除現(xiàn)有11個消防站外，規(guī)劃新增32個消防站，其中特勤消防站4個、一級消防站27個(包括在建兩個，選址1個)、航空消防站1個，規(guī)劃期末消防站總數(shù)達到43個。

　　2.4.1特勤消防站

　　包頭市中心城區(qū)規(guī)劃期末設特勤消防站6個。除現(xiàn)有兩個特勤站外，新增4個特勤消防站，分別位于新都市中心區(qū)(九原區(qū)西南組團)、東河區(qū)西部區(qū)、昆區(qū)北部區(qū)、新型工業(yè)發(fā)展基地內(nèi)。特勤消防站均兼有轄區(qū)消防任務。

　　2.4.2一級消防站

　　除現(xiàn)有9個普通消防站外，新規(guī)劃27個一級消防站，對于人員和裝備達不到標準的青山一中隊(原國道消防隊)、東河一中隊(原二中隊)和九原二中隊(原六中隊)進行擴建。

　　2.4.3航空消防站

　　規(guī)劃結(jié)合機場設航空消防站，在機場北側(cè)(順達路以東、興航路以北)設陸上基地，占地面積約1公頃。

　　2.4.4消防設施備用地

　　規(guī)劃設消防設施備用地8處，其中濱河新區(qū)3處，青山北部區(qū)5處。

　　2.4.5培訓中心

　　由于規(guī)劃期末消防站新增32個，消防員大量增加，故規(guī)劃消防員救災訓練中心一處，位于昆河以西、110國道以北，昆區(qū)四中隊旁邊，占地面積2.5公頃。

　　2.4.6指揮中心

　　包頭市消防指揮中心位于包頭市消防支隊院內(nèi)，既是全市消防部隊的最高指揮機關，又是全市消防工作的行政管理職能機構。規(guī)劃要大力加強指揮通信系統(tǒng)和各種試驗、探測、鑒定系統(tǒng)的建設。

　　規(guī)劃還對企業(yè)專職消防隊、義務消防隊的設置進行了規(guī)定。

　　規(guī)劃結(jié)合實際情況，廣泛征求相關部門、專家和公眾的意見和建議，采用圖則控制方法將每處消防站落到實地，確定用地面積和四角坐標，明確各消防站配備標準，為下一步消防站建設提供切實保障。

　　2.5 消防給水規(guī)劃

　　主要包括消防水源、消防用水量以及消防供水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，確定了消火栓及消防水鶴數(shù)量及位置，對供水安全性提出嚴格要求。

　　2.6 消防通道規(guī)劃

　　對城市消防通道進行梳理和疏通，對危險品的運輸通道進行嚴格控制。

　　2.7 消防通信規(guī)劃

　　對城市有線通信系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)、消防應急通信系統(tǒng)進行了規(guī)劃。

　　2.8 社會消防規(guī)劃

　　加強公眾消防安全教育、加強企事業(yè)單位、專職消防隊的建設、加強城市社區(qū)消防建設、加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設、地方消防法規(guī)建設。

　　2.9 近期建設規(guī)劃

　　到2015年底，包頭市按同期城市建設規(guī)劃目標，新建改建并舉，使消防站布局更加合理，功能逐步健全，數(shù)量接近國家標準;按照消防站站級標準配齊消防車輛;各項特勤器材和個人防護裝備基本配備到位。組建消防支隊機關計算機局域網(wǎng)，按時完成自治區(qū)消防部隊的計算機綜合信息服務系統(tǒng)建設任務;建立功能完備、先進高效、合理實用的城市消防通訊調(diào)度指揮系統(tǒng);按有關標準配備防火檢查、建審及火災事故調(diào)查技術裝備。包頭市近期消防建設投資約3.17億元。

　　3 結(jié)語

　　城市消防規(guī)劃是一個城市消防工作發(fā)展的藍圖，也是城市消防與城市建設的重要依據(jù)。規(guī)劃是個動態(tài)的過程，要想使規(guī)劃的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一項長期的、艱巨的工作，因其涉及面較廣，所以必須將規(guī)劃的實施與管理納入法制化、正常化的軌道，并建立對規(guī)劃編制、政策制定、技術深化、行政執(zhí)法等方面全方位、全過程的反饋機制，才能將規(guī)劃的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，也才能使城市消防建設步入健康發(fā)展的道路。

　　參考文獻

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　　【2】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;

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　　【13】《包頭市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》