建設(shè)工程全過程造價(jià)控制

　　摘 要：工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。建設(shè)工程全過程造價(jià)控制包含投資決策階段的造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。

　　本論文所要討論的課題是根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀以及存在的問題，針對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，指出工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，并對(duì)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)控制的對(duì)策進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：造價(jià)控制,建設(shè)項(xiàng)目,全過程管理

　　工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。

　　建設(shè)工程全過程造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益[1]。

　　一、工程造價(jià)控制的含義

　　工程造價(jià)的含義：通常是指工程的建造價(jià)格。從投資者的角度分析，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承包發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格[5]。

　　二、決策階段工程造價(jià)控制

　　項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。

　　1、做好基礎(chǔ)資料的收集

　　要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料。

　　2、做好方案優(yōu)化

　　在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。

　　3、做好投資估算

　　投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案也有直接的影響，因此，必須做好投資估算。

　　三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

　　根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

　　1、建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量好以及設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者[2]。

　　2、制定必要的設(shè)計(jì)管理辦法及實(shí)施細(xì)則

　　制定嚴(yán)密、詳細(xì)以及操作性強(qiáng)的設(shè)計(jì)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，通過制定設(shè)計(jì)管理辦法及實(shí)施細(xì)則來監(jiān)督設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)各階段內(nèi)的相關(guān)工作。

　　3、強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)觀念、重視資料的收集

　　設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書，了解水文、地質(zhì)等。

　　4、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

　　運(yùn)用價(jià)值工程理論來優(yōu)化設(shè)計(jì)，從提高價(jià)值目標(biāo)，滿足建設(shè)單位的要求出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行功能和成本分析，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析緊密結(jié)合，使設(shè)計(jì)方案更優(yōu)化。

　　5、切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

　　設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段。

　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度。

　　四、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

　　實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效地控制，具有十分重要的意義。

　　1、審查招標(biāo)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘察

　　嚴(yán)格審查招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，結(jié)合圖紙的情況仔細(xì)勘察施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，將有可能發(fā)生費(fèi)用盡量考慮詳盡。

　　2、嚴(yán)格編制招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)文件的有關(guān)條款應(yīng)與施工合同的有關(guān)條款保持一致。(2)在招標(biāo)文件中確定合理的施工工期。(3)招標(biāo)文件中有關(guān)條款的約定應(yīng)盡量詳細(xì)明確，絕對(duì)不能出現(xiàn)模糊不清的約定。

　　3、嚴(yán)格審查投標(biāo)文件

　　(1)審查工程數(shù)量和項(xiàng)目特征是否與招標(biāo)清單一致;(2)審查綜合單價(jià)是否合理;(3)審查主要材料設(shè)備的單價(jià)是否合理;(4)審查投標(biāo)方資質(zhì)資料是否符合招標(biāo)文件的要求;(5)審查投標(biāo)方擬采取的技術(shù)措施是否科學(xué)合理;(6)審查施工組織方案是否合理;

　　五、施工階段工程造價(jià)控制

　　工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。

　　1、做好施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化論證工作

　　在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案。

　　2、加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理

　　必須充分理解和熟悉合同條款，按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

　　3、合理確定材料設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用支出

　　必須廣泛收集供貨商信息，密切注意市場(chǎng)行情，努力分析工程材料、設(shè)備價(jià)格周期變化規(guī)律，建立材料與設(shè)備貨源、價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展材料與設(shè)備的公開招投標(biāo)工作。

　　4、嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更程序，合理確定變更價(jià)款

　　嚴(yán)格控制和審定工程項(xiàng)目施工過程中的設(shè)計(jì)變更，建立健全設(shè)計(jì)變更審批與管理制度，明確設(shè)計(jì)變更權(quán)限范圍，突出設(shè)計(jì)變更事前控制，強(qiáng)化變更事中、事后管理;同時(shí)在工程設(shè)計(jì)變更的審核時(shí)，要對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)因素進(jìn)行綜合分析，合理確定設(shè)計(jì)變更價(jià)款。

　　5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證審核控制

　　完善現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)限與變更簽證手續(xù)管理，明確工程、預(yù)算等各個(gè)部門和人員的權(quán)限與職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，杜絕不實(shí)或虛假簽證的產(chǎn)生;

　　六、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

　　工程竣工結(jié)算是整個(gè)建筑市場(chǎng)的“靈魂工程”，是建設(shè)工程項(xiàng)目的最后也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

　　1、做好原始工程資料的收集與整理

　　審核工作開展前，業(yè)務(wù)專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真審核施工圖，熟悉圖紙內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其它有關(guān)竣工結(jié)算資料，仔細(xì)核對(duì)施工方提供的工程竣工結(jié)算資料。

　　2、認(rèn)真核對(duì)合同條款

　　首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格。尤其要注意工程變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，合同內(nèi)容是否對(duì)項(xiàng)目業(yè)主方嚴(yán)重不利，是否侵犯了項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，特別要注意的是施工方提供的格式合同是否有欺詐行為[3]。

　　3、認(rèn)真檢查隱蔽驗(yàn)收記錄

　　認(rèn)真檢查隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證是否齊全，手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖是否一致，隱蔽工程是否按施工圖紙進(jìn)行施工[3]。

　　4、嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　審查設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)，手續(xù)是否齊備完整、合理，項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，是否有設(shè)計(jì)人員、建設(shè)業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位共同簽證確認(rèn)[4]。

　　5、按圖核實(shí)工程量

　　按圖核實(shí)工程量，檢查施工圖紙與竣工圖紙不一致的地方，并根據(jù)竣工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查是否按圖施工[3]。

　　6、嚴(yán)格按合同約定的計(jì)價(jià)原則進(jìn)行計(jì)價(jià)

　　嚴(yán)格按合同約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)。如合同沒有約定計(jì)價(jià)原則的，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及地方省市的相關(guān)法律法規(guī)，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工相應(yīng)時(shí)期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班以及其他相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整進(jìn)行計(jì)價(jià)。

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