我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

　　低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是找到一條經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。本文以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為研究對象，分析了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景，探討了適合我國國情的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體對策建議，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供一些有價(jià)值的參考。

　　《經(jīng)貿(mào)實(shí)踐》經(jīng)貿(mào)實(shí)踐經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2001年創(chuàng)刊，突出前瞻、權(quán)威、深度、多元，面向基層、面向企業(yè)，緊緊圍繞全省工業(yè)和信息化的中心工作和企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的熱點(diǎn)難點(diǎn)，提供創(chuàng)新性強(qiáng)、可讀性好、實(shí)用性大、特色明顯的新銳觀點(diǎn)與典型案例。

　　一，低碳經(jīng)濟(jì)的概念

　　目前，國內(nèi)外眾多專家學(xué)者對這一概念的具體表述不盡相同，但是核心思想并無出入。即低碳經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型，以提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用為核心，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化對低碳經(jīng)濟(jì)的理解。應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

　　第一，低碳經(jīng)濟(jì)同綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等都是人們就資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)同自身發(fā)展模式進(jìn)行反思的產(chǎn)物，但是仍然是不同概念。低碳經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)是針對碳排放量的，目的是應(yīng)對氣候變化，以實(shí)現(xiàn)能在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上維持較低的碳排放量。

　　第二，低碳經(jīng)濟(jì)是相對十高碳經(jīng)濟(jì)而言的，不同十無約束的碳密集能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳能源的開發(fā)利用，關(guān)鍵在十降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量，在建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)消費(fèi)方式，以控制二氧化碳排放量的增長速度。可以說低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涉及能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合性問題。

　　二，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)資源短缺與環(huán)境污染問題嚴(yán)重。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的就在十節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，而我國目前所處的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，不但對能源的消耗量大，對資源的需求量也增速明顯，我國對鋼鐵的需求已經(jīng)超過了美國和口本需求的總和。在未來的十多年里，我國仍將處十工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，資源短缺問題將進(jìn)一步成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重要因素。隨著城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的加快，我國的環(huán)境污染問題也口趨嚴(yán)重，不但帶來了治理方面的經(jīng)濟(jì)成本，也使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具緊迫性。

　　(二)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)多是高能耗工業(yè)部門，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，因此對能源的需求必將呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。從我國的能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭是我國最主要的能源。雖然近幾年的比重略有下降，但對煤炭的依賴程度無法產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變。

　　(三)低碳技術(shù)發(fā)展困難。低碳技術(shù)就是適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效控制溫室氣體排放的的技術(shù)，包括節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、新型發(fā)電技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)等等。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，是能否不斷推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的關(guān)鍵。以我國目前的情況來看，在低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，技術(shù)申請和應(yīng)用方面都存在困難。

　　(四)體制障礙依然存在。面對越來越嚴(yán)峻的氣候變化，我國早在1990年就設(shè)立了氣候變化協(xié)調(diào)小組，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)對氣候變化的宏觀管理機(jī)構(gòu)十分薄弱，直到2008年的機(jī)構(gòu)改革才設(shè)立氣候變化司，正式擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺政策。由于正式的管理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，而氣候變化涉及的問題既廣泛又復(fù)雜，無論在人員編制還是宏觀管理能力方面都與其承擔(dān)的重大責(zé)仟產(chǎn)生一定差距。并且，我國減緩氣候變化的戰(zhàn)略政策、法律體系等都不完善，有很多領(lǐng)域還是空白，無疑給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來管理上的障礙。

　　(五)國際壓力日趨增強(qiáng)。隨著碳排放量的繼續(xù)增大，我國己超越美國成為碳排放第一大國。雖然在目前沒有承擔(dān)具體的減排仟務(wù)，但是京都議定書即將到期，我們受到的國際壓力可想而知，發(fā)達(dá)國家，尤其是美國一定會要求我們承擔(dān)減排仟務(wù)。如果一味追求控制溫室氣體排放，必將對經(jīng)濟(jì)增速造成影響。

　　三，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對策略

　　(一)制定可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略。在全球都逐步將應(yīng)對氣候變化作為能源安全戰(zhàn)略口標(biāo)的趨勢下，我國也應(yīng)當(dāng)針對口前的新問題與新變化，在構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系方面進(jìn)一步增強(qiáng)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策措施，以適應(yīng)我國加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求。

　　(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于溫室氣體排放強(qiáng)度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整高度敏感，囚此實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是減少二氧化碳排放的重要途徑。一方面要遏制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展，并淘汰落后產(chǎn)業(yè)，另一方面應(yīng)積極促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)樹立企業(yè)的低碳意識，推行清潔生產(chǎn)。在我國積極應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)也不可避免的要向低碳轉(zhuǎn)型，依靠低碳技術(shù)的支撐，對整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。由于對企業(yè)而言，非碳能源和可再生資源的開發(fā)成本過高，囚此可以將重點(diǎn)放在提高能源的生產(chǎn)利用效率和提高生產(chǎn)技能等相關(guān)技術(shù)方面，配合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升產(chǎn)品的市場競爭力。

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