中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)論文 企業(yè)破產(chǎn)成立社管委

　　源點(diǎn)：湖南鈾礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后均成立了社區(qū)管理委員會(huì)，履行原企業(yè)社會(huì)職能，以解除職工群眾擔(dān)心破產(chǎn)后無(wú)人管的后顧之憂。當(dāng)前這類(lèi)社區(qū)組織普遍面臨著歷史遺留問(wèn)題多，困難群體多、不穩(wěn)定因素多，管理難度大，維穩(wěn)壓力大，這“三多二大”問(wèn)題，穩(wěn)定工作無(wú)疑成為社區(qū)中心工作的重中之重。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)破產(chǎn) 社管委 中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)論文

　　本人在企業(yè)破產(chǎn)后成立的社區(qū)組織工作近十年，深深體會(huì)到做好社區(qū)和諧穩(wěn)定工作的前提是強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，關(guān)鍵在于以人為本妥善處理好信訪和群體性事件，根基在于加強(qiáng)服務(wù)，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是人們活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是各種社會(huì)群體的聚焦點(diǎn)，是各種利益的交匯點(diǎn)，也是各種社會(huì)矛盾的聚集地，俗話說(shuō)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，要想社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須社區(qū)和諧穩(wěn)定，建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)是和諧穩(wěn)定的重要前提。

　　一切事業(yè)成功的首要前提就是要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，執(zhí)行力源于責(zé)任心，責(zé)任心決定執(zhí)行力。企業(yè)破產(chǎn)，把優(yōu)良資產(chǎn)重組，是讓其更好地發(fā)展，而新組建的企業(yè)社區(qū)，首要工作就是維護(hù)好穩(wěn)定。當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)困難職工群體龐大(退休職工整體處于貧困狀態(tài))，因病返貧現(xiàn)象特別突出，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，困難職工的相對(duì)貧困化趨勢(shì)越來(lái)越大，由貧困引發(fā)的心態(tài)失衡和不滿情緒也日趨嚴(yán)重。退休職工待遇偏低、就醫(yī)住房困難，他們要求享受改革和企業(yè)發(fā)展成果，原企業(yè)辭職人員要求復(fù)工并享受關(guān)閉破產(chǎn)政策。
    職工群眾訴求呈現(xiàn)多樣化，涉及人數(shù)廣，一些超出政策底線的利益訴求比較突出，老問(wèn)題沒(méi)完全解決，一些新問(wèn)題又不斷產(chǎn)生，而且解決的難度比較大。一方面是訴求期望值過(guò)高，另一方面缺乏對(duì)社區(qū)組織的理解和支持。如何有效處理這些問(wèn)題、化解矛盾，是對(duì)社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭和處理復(fù)雜問(wèn)題能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為一名社區(qū)工作者必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定就是政治，穩(wěn)定就是和諧，穩(wěn)定高于一切的思想理念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，全心全力投入社區(qū)的維穩(wěn)和諧工作中。社區(qū)組織要努力營(yíng)造增強(qiáng)工作責(zé)任心的濃厚氛圍，以責(zé)任之心提高工作執(zhí)行力。

　　本人所在的華湘社區(qū)管委會(huì)是在七一一礦關(guān)閉破產(chǎn)后成立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，東南有京珠高速、京廣鐵路、西北有107國(guó)道，且距離郴州城區(qū)僅十幾公里，這樣一個(gè)“一城三邊”的交通要害位置，無(wú)疑成為治安穩(wěn)定的咽喉地段。我們要求社區(qū)各單位部門(mén)、全體管理人員必須站在講政治的高度，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作放在工作的首位，放在社區(qū)中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中去推進(jìn)，作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)去落實(shí)，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。我們把維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定作為硬任務(wù)，對(duì)涉及和諧穩(wěn)定的重要工作、重大行動(dòng)、重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好第一責(zé)任，主動(dòng)解決重大問(wèn)題，確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、處置到位、見(jiàn)到實(shí)效。

　　二、堅(jiān)持以人為本，妥善化解信訪矛盾是和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后成立的社區(qū)組織普遍信訪問(wèn)題十分突出，關(guān)鍵就是要樹(shù)立以人為本的和諧理念，增強(qiáng)大局意識(shí)，緊扣完善群眾合理訴求表達(dá)機(jī)制這一重要環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)群眾訴求，積極化解信訪矛盾，妥善處理群體性事件。直接影響穩(wěn)定的辭職人員、家屬工、待業(yè)子女、離退休和內(nèi)退等群體,他們?cè)V求雖然多樣化，但所反映的如住房分配、退休工資低、就醫(yī)困難等問(wèn)題，都是職工群眾生活中非常現(xiàn)實(shí)、敏感和直接的利益問(wèn)題, 一旦處理不好,極易引發(fā)個(gè)人、集體上訪或越級(jí)上訪事件。而且他們所反映的問(wèn)題相當(dāng)一部分都是改革調(diào)整中造成的,都是內(nèi)部矛盾和利益矛盾。
    解決內(nèi)部矛盾,就要扎實(shí)做好深入細(xì)致的說(shuō)服教育和情緒疏導(dǎo)工作;解決利益矛盾,就要統(tǒng)籌兼顧、妥善處理好各方面利益關(guān)系,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工群眾的利益。要立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作重心轉(zhuǎn)移到基層，建立“三個(gè)一線”的信訪防范體系，加大一線信息掌握、矛盾化解、工作落實(shí)力度，使大量信訪問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一是情況在一線掌握。在做好群眾上訪接訪工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)作風(fēng)，多深入基層及職工家庭，特別是對(duì)困難職工家庭，變上訪為下訪，每月定期排查重大信訪苗頭因素。二是矛盾在一線化解。對(duì)摸底排查出的各類(lèi)苗頭性和傾向性不穩(wěn)定因素，建立臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)管理，并有針對(duì)性制定工作預(yù)案，及時(shí)提交信訪領(lǐng)導(dǎo)小組研究，逐一落實(shí)。三是工作在一線落實(shí)。要廣泛開(kāi)展干部下基層、送溫暖活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部深入基層一線，了解群眾疾苦，真誠(chéng)服務(wù)群眾，把工作做到前頭，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，筑牢維穩(wěn)防線是和諧穩(wěn)定的重要保障。

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，筑牢維穩(wěn)防線，就是企業(yè)、社區(qū)之間共防共治共建，互聯(lián)互通，資源共享，共同建立、健全完善穩(wěn)定的工作制度、突發(fā)事件預(yù)防體系、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、信訪責(zé)任追究制度，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的維穩(wěn)機(jī)制保障。七一一礦關(guān)閉破產(chǎn)后分立組建了華湘社區(qū)、華湘化工等多家單位，但關(guān)破后有關(guān)遺留問(wèn)題涉及到原七一一礦的所有職工，為維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，就必須依靠所有派生出來(lái)的單位步調(diào)一致、共同處置不穩(wěn)定因素，為此，成立了以華湘社區(qū)和華湘化工兩家單位為主的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)生的不穩(wěn)定事件和有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素共同商議和研判，并共同制定工作預(yù)案及工作計(jì)劃，共同承擔(dān)維穩(wěn)責(zé)任和壓力，相互之間緊密配合、積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，郴州市市委、市政府向華湘派駐了維穩(wěn)工作組，幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好維穩(wěn)工作。
　　有了完善的機(jī)制、健全的信息網(wǎng)絡(luò)，還要有一套行之有效的方法。我們根據(jù)不同群體和不同訴求，按照“六個(gè)一”(即一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一定期限、一抓到底)的要求，實(shí)行分工負(fù)責(zé)。對(duì)可能群訪、集訪的主要牽頭人員采取“三包一”、“人盯人”的辦法做好宣傳解釋、思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。并要求全體干部職工必須認(rèn)真做好自己親屬的思想宣傳解釋工作，確保自己的親屬和所負(fù)責(zé)的工作對(duì)象不參與非組織活動(dòng)和群體性事件，不赴省進(jìn)京非正常上訪。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)沒(méi)有做到的按照職工干部處罰條例嚴(yán)格處罰。