甘肅省電力營商環(huán)境總體分析與建議

　　摘 要：電力，作為現(xiàn)代社會日常生產(chǎn)與生活不可或缺的一項重要資源，其行業(yè)營商環(huán)境的構建水平已經(jīng)深度影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，優(yōu)化電力營商環(huán)境，提升電力服務水平刻不容緩。在此背景下，本文根據(jù)甘肅省各地市電力營商環(huán)境調(diào)研數(shù)據(jù)，建立電力營商環(huán)境綜合評價體系，對甘肅省電力營商環(huán)境進行綜合分析，找出供電服務當前面臨的挑戰(zhàn)及存在的問題，并在此基礎上提出應對舉措。

　　關鍵詞：電力;營商環(huán)境;甘肅省;服務質(zhì)量

　　《廣西電力建設科技信息》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻。

　　一、測評指標、評分及對象

　　結合世界銀行對電力營商環(huán)境的測評，對甘肅省獲得電力營商環(huán)境現(xiàn)狀分析共采用了表1指標體系，設六個一級指標，分別為：辦電環(huán)節(jié)、辦電時間、辦電成本、用電可靠性及服務質(zhì)量、營業(yè)廳員工服務行為規(guī)范和業(yè)務能力;一級指標下又細分多個二級指標，來保證最終分析的全面性與準確性。

　　表1 指標體系

　　測評采用功效系數(shù)評分法。它是根據(jù)多目標規(guī)劃原理，對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計算各指標實現(xiàn)滿意值的程度，并依次確定各指標的分數(shù)，在經(jīng)過加權平均進行綜合，從而評價被研究對象的綜合狀況。公式如下：D=■。

　　參與本次電力營商環(huán)境測評的對象為甘肅省電力公司所轄的十二個地級市及兩個自治州(蘭州市、嘉峪關市、金昌市、白銀市、天水市、酒泉市、張掖市、武威市、定西市、隴南市、平?jīng)鍪小c陽市、臨夏州、甘南州)的電力營業(yè)廳及下屬單位和電力客戶側。

　　根據(jù)調(diào)研回收的926份有效調(diào)查問卷，展開甘肅省各地市電力營商環(huán)境的分析。

　　二、電力營商環(huán)境分析

　　(一)各地市營商環(huán)境排名

　　根據(jù)表2-1排名情況，平?jīng)鍪小⒕迫小c陽市在甘肅省電力營商環(huán)境排名中分列前3位，而定西市、天水市、甘南州，則分列末3位，作為省會城市的蘭州市，在甘肅省中排名靠后，為第11位。

　　表2-1 甘肅省各地市電力營商環(huán)境排名情況

　　(二)各地市營商環(huán)境指標對比分析

　　1.辦電標準與辦電成本

　　從具體指標來看，甘肅省各地市辦電環(huán)節(jié)壓縮為統(tǒng)一標準，高壓用戶業(yè)擴報裝流程為4個環(huán)節(jié)，“申請受理、供電方案答復、外部工程實施、裝表接電”，低壓用戶業(yè)擴報裝流程為2個環(huán)節(jié)，“申請受理、裝表接電”。此外，各地市皆實現(xiàn)了辦電0成本，大大提升了客戶的電力獲得感。

　　2.辦電時間

　　各地市平均辦電時間差異明顯。圖2-2平均辦電時間對比可知，酒泉市平均辦電時間最短4.2天，甘南州平均辦電時間最長17.2天，全省平均辦電時間為10.9天。

　　從高壓用戶來看，平均辦電時間差異較大;位居第一、第二的酒泉市、平?jīng)鍪校骄k電時間為5.6天;墊底的蘭州市、天水市、甘南州平均辦電時間接近甚至超過30天。從低壓用戶來看，平均辦電時間波動較平緩;臨夏州平均辦電時間最短，為1.1天;嘉峪關市平均辦電時間最長，為6.8天。

　　圖2-2 甘肅省各地市平均辦電時間對比情況

　　3.可靠性和服務質(zhì)量

　　據(jù)圖2-3指標對比可知，嘉峪關市用電可靠性和服務質(zhì)量評分最高，客戶滿意度最好。根據(jù)圖2-4二級指標對比情況進一步分析，嘉峪關市居首位的主要原因是，客戶辦理業(yè)務只“跑一次”營業(yè)廳，掌上電力推廣力度大、使用率最高。該指標評價較差的是定西市、天水市、甘南州，分列末3位。另外值得注意的是，張掖市客戶辦理業(yè)務往返營業(yè)廳的平均次數(shù)高達16次，遠超甘肅省其他地市。

　　圖2-3 甘肅省各地市用電可靠性與服務質(zhì)量指標對比情況

　　圖2-4 各地市用電可靠性與服務質(zhì)量指標下的二級指標對比情況

　　三、存在的問題

　　(一)辦電環(huán)節(jié)有待壓縮

　　2018年國網(wǎng)甘肅省電力公司為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提升供電服務水平提出了(2019-2020年)的兩年行動方案，方案中提到，到2020年高壓用戶壓減為4個環(huán)節(jié)，對延伸電網(wǎng)投資界面至客戶紅線的新裝項目，以及不涉及外部工程增容項目，進一步壓減為“申請受理、供電方案答復、裝表接電”3個環(huán)節(jié)。但在統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，甘肅省各地市所有調(diào)查的高壓用戶都是4個環(huán)節(jié)完成業(yè)務辦理，辦電環(huán)節(jié)還需進一步壓縮。

　　(二)往返營業(yè)廳次數(shù)多

　　從分析情況來看，全省各地市都存在辦理業(yè)務往返營業(yè)廳的情況，甚至有個別地市往返次數(shù)超過2次，這與甘肅省電力公司提到的高壓用戶“最多跑一次”、低壓用戶“一次都不跑”的政策相悖，大大降低了客戶對電力服務的滿意度，降低了供電公司的服務質(zhì)量。

　　(三)區(qū)域電力發(fā)展不均衡

　　局部區(qū)域受限及服務短板等問題還不同程度存在，部分單位業(yè)擴接電超時限、配套電網(wǎng)項目審批環(huán)節(jié)多、建設周期長等問題依然嚴峻;公司內(nèi)部還普遍存在業(yè)務受理、方案答復、配套電網(wǎng)建設、驗收送電等環(huán)節(jié)管控不到位情況，體外循環(huán)、拖延送電等問題還時有發(fā)生。

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務應用不廣泛

　　當前供電企業(yè)雖然開展掌上電力、電e寶、微信公眾號、公司網(wǎng)站等多種線上辦理業(yè)務渠道，但未進行廣泛深入的推廣，客戶對各種線上辦理業(yè)務渠道知曉率不廣，線上業(yè)務辦理率不高，未真正給客戶帶來實質(zhì)性的便利。

　　(五)供電服務質(zhì)量問題突顯

　　圖2-4數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)停電較為頻繁、停電時間相對較長，綜合反映出供電服務質(zhì)量較差。例如，嘉峪關市CAIDI值在甘肅省各地市中最高，停電較為頻繁;隴南市及嘉峪關市CAIFI的值分別為4.2和4，停電時間最長。

　　四、建議及措施

　　(一)強化業(yè)擴全過程時限考核

　　甘肅省供電公司應依托全流程信息公開與實時管控平臺，對業(yè)擴報裝各環(huán)節(jié)工作時限和服務質(zhì)量進行預警管控，建立業(yè)務受理、方案答復、外部工程施工、裝表接電、資料歸檔等5個方面15項重點工作日常監(jiān)測和評價機制，并按月進行公布。