甘肅省電力營商環境總體分析與建議

　　摘 要：電力，作為現代社會日常生產與生活不可或缺的一項重要資源，其行業營商環境的構建水平已經深度影響到社會經濟的發展。因此，優化電力營商環境，提升電力服務水平刻不容緩。在此背景下，本文根據甘肅省各地市電力營商環境調研數據，建立電力營商環境綜合評價體系，對甘肅省電力營商環境進行綜合分析，找出供電服務當前面臨的挑戰及存在的問題，并在此基礎上提出應對舉措。

　　關鍵詞：電力;營商環境;甘肅省;服務質量

　　《廣西電力建設科技信息》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。

　　一、測評指標、評分及對象

　　結合世界銀行對電力營商環境的測評，對甘肅省獲得電力營商環境現狀分析共采用了表1指標體系，設六個一級指標，分別為：辦電環節、辦電時間、辦電成本、用電可靠性及服務質量、營業廳員工服務行為規范和業務能力;一級指標下又細分多個二級指標，來保證最終分析的全面性與準確性。

　　表1 指標體系

　　測評采用功效系數評分法。它是根據多目標規劃原理，對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計算各指標實現滿意值的程度，并依次確定各指標的分數，在經過加權平均進行綜合，從而評價被研究對象的綜合狀況。公式如下：D=■。

　　參與本次電力營商環境測評的對象為甘肅省電力公司所轄的十二個地級市及兩個自治州(蘭州市、嘉峪關市、金昌市、白銀市、天水市、酒泉市、張掖市、武威市、定西市、隴南市、平涼市、慶陽市、臨夏州、甘南州)的電力營業廳及下屬單位和電力客戶側。

　　根據調研回收的926份有效調查問卷，展開甘肅省各地市電力營商環境的分析。

　　二、電力營商環境分析

　　(一)各地市營商環境排名

　　根據表2-1排名情況，平涼市、酒泉市、慶陽市在甘肅省電力營商環境排名中分列前3位，而定西市、天水市、甘南州，則分列末3位，作為省會城市的蘭州市，在甘肅省中排名靠后，為第11位。

　　表2-1 甘肅省各地市電力營商環境排名情況

　　(二)各地市營商環境指標對比分析

　　1.辦電標準與辦電成本

　　從具體指標來看，甘肅省各地市辦電環節壓縮為統一標準，高壓用戶業擴報裝流程為4個環節，“申請受理、供電方案答復、外部工程實施、裝表接電”，低壓用戶業擴報裝流程為2個環節，“申請受理、裝表接電”。此外，各地市皆實現了辦電0成本，大大提升了客戶的電力獲得感。

　　2.辦電時間

　　各地市平均辦電時間差異明顯。圖2-2平均辦電時間對比可知，酒泉市平均辦電時間最短4.2天，甘南州平均辦電時間最長17.2天，全省平均辦電時間為10.9天。

　　從高壓用戶來看，平均辦電時間差異較大;位居第一、第二的酒泉市、平涼市，平均辦電時間為5.6天;墊底的蘭州市、天水市、甘南州平均辦電時間接近甚至超過30天。從低壓用戶來看，平均辦電時間波動較平緩;臨夏州平均辦電時間最短，為1.1天;嘉峪關市平均辦電時間最長，為6.8天。

　　圖2-2 甘肅省各地市平均辦電時間對比情況

　　3.可靠性和服務質量

　　據圖2-3指標對比可知，嘉峪關市用電可靠性和服務質量評分最高，客戶滿意度最好。根據圖2-4二級指標對比情況進一步分析，嘉峪關市居首位的主要原因是，客戶辦理業務只“跑一次”營業廳，掌上電力推廣力度大、使用率最高。該指標評價較差的是定西市、天水市、甘南州，分列末3位。另外值得注意的是，張掖市客戶辦理業務往返營業廳的平均次數高達16次，遠超甘肅省其他地市。

　　圖2-3 甘肅省各地市用電可靠性與服務質量指標對比情況

　　圖2-4 各地市用電可靠性與服務質量指標下的二級指標對比情況

　　三、存在的問題

　　(一)辦電環節有待壓縮

　　2018年國網甘肅省電力公司為持續優化營商環境提升供電服務水平提出了(2019-2020年)的兩年行動方案，方案中提到，到2020年高壓用戶壓減為4個環節，對延伸電網投資界面至客戶紅線的新裝項目，以及不涉及外部工程增容項目，進一步壓減為“申請受理、供電方案答復、裝表接電”3個環節。但在統計中發現，甘肅省各地市所有調查的高壓用戶都是4個環節完成業務辦理，辦電環節還需進一步壓縮。

　　(二)往返營業廳次數多

　　從分析情況來看，全省各地市都存在辦理業務往返營業廳的情況，甚至有個別地市往返次數超過2次，這與甘肅省電力公司提到的高壓用戶“最多跑一次”、低壓用戶“一次都不跑”的政策相悖，大大降低了客戶對電力服務的滿意度，降低了供電公司的服務質量。

　　(三)區域電力發展不均衡

　　局部區域受限及服務短板等問題還不同程度存在，部分單位業擴接電超時限、配套電網項目審批環節多、建設周期長等問題依然嚴峻;公司內部還普遍存在業務受理、方案答復、配套電網建設、驗收送電等環節管控不到位情況，體外循環、拖延送電等問題還時有發生。

　　(四)“互聯網+”服務應用不廣泛

　　當前供電企業雖然開展掌上電力、電e寶、微信公眾號、公司網站等多種線上辦理業務渠道，但未進行廣泛深入的推廣，客戶對各種線上辦理業務渠道知曉率不廣，線上業務辦理率不高，未真正給客戶帶來實質性的便利。

　　(五)供電服務質量問題突顯

　　圖2-4數據顯示，各地區停電較為頻繁、停電時間相對較長，綜合反映出供電服務質量較差。例如，嘉峪關市CAIDI值在甘肅省各地市中最高，停電較為頻繁;隴南市及嘉峪關市CAIFI的值分別為4.2和4，停電時間最長。

　　四、建議及措施

　　(一)強化業擴全過程時限考核

　　甘肅省供電公司應依托全流程信息公開與實時管控平臺，對業擴報裝各環節工作時限和服務質量進行預警管控，建立業務受理、方案答復、外部工程施工、裝表接電、資料歸檔等5個方面15項重點工作日常監測和評價機制，并按月進行公布。