高級(jí)工程造價(jià)師招標(biāo)方向評(píng)職論文范文

　　摘要：招標(biāo)控制價(jià)是對(duì)招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，在工程招投標(biāo)過(guò)程中具有十分重要的作用。應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的工程量清單、設(shè)計(jì)文件、工程造價(jià)信息，施工方案等相關(guān)資料為依據(jù)，編制準(zhǔn)確合理的招標(biāo)控制價(jià)，但由于某些招標(biāo)單位對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)的的必要性認(rèn)識(shí)和重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工程量清單招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中存在的很多問(wèn)題,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理, 切實(shí)采取有效的措施,以促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià),編制,存在問(wèn)題

　　一、 招標(biāo)控制價(jià)產(chǎn)生背景

　　從1983年到2003年,各地對(duì)中標(biāo)價(jià)基本上采取不得高于標(biāo)底的3%,不得低于標(biāo)底的3%或5%的限制性措施評(píng)標(biāo)定標(biāo),標(biāo)底必須保密.但從2003推行了清單計(jì)價(jià)之后,各地基本取消了不得低于標(biāo)底多少的硬性規(guī)定,為避免串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)等等,規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果超過(guò)公布的最高限制價(jià)格即為廢標(biāo),只不過(guò)各地對(duì)最高限價(jià)的稱呼有所不同。經(jīng)過(guò)這一特殊歷史時(shí)期后，“招標(biāo)控制價(jià)”這個(gè)名詞終于走上了屬于它的舞臺(tái)。

　　二、招標(biāo)控制價(jià)的編制

　　1、什么是招標(biāo)控制價(jià)

　　招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，即我們常說(shuō)的“攔標(biāo)價(jià)”。

　　2、編制依據(jù)

　　1)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;

　　2)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;

　　3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;

　　4)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;

　　5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料;

　　6)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià);

　　7)其它相關(guān)資料。

　　3、招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)遵循的基本原則

　　為使招標(biāo)控制價(jià)實(shí)現(xiàn)編制的根本目的，能夠起到真正實(shí)現(xiàn)反映市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用，從根本上真正保護(hù)招標(biāo)人的利益，在編制工程中應(yīng)遵循社會(huì)平均水平原則;誠(chéng)實(shí)信用原則;公平公正公開原則。

　　4、標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的區(qū)別

　　1)保密要求不同：標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，只能在開標(biāo)時(shí)宣布。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)文件中公開，提高了透明度。

　　2)編制作用不同：在評(píng)標(biāo)中，標(biāo)底可以用來(lái)比較分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，具有參考作用，但不能作為中標(biāo)或廢標(biāo)的唯一直接依據(jù);招標(biāo)控制價(jià)可以有效防止抬標(biāo)，超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即成為廢標(biāo)。

　　三、招標(biāo)控制價(jià)編制中存在的問(wèn)題

　　在工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)活動(dòng)中，按規(guī)定編制擬招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)是十分必要的。招標(biāo)控制價(jià)不僅要編制，而且必須準(zhǔn)確合理，不能用估算加匡算的辦法，也不能用設(shè)計(jì)概算來(lái)代替，更不能給某些高價(jià)圍標(biāo)的投標(biāo)人制造機(jī)會(huì)。

　　1、對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)的必要性認(rèn)識(shí)不足

　　在清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期，有些招標(biāo)人認(rèn)為另外編制招標(biāo)控制價(jià)即要多花錢，又延長(zhǎng)了招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還沒(méi)什么意義。既然投標(biāo)人進(jìn)行了自主報(bào)價(jià)，再編制招標(biāo)控制價(jià)就沒(méi)什么必要性了。

　　2、對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足

　　目前，有不少人對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)只是預(yù)防投標(biāo)人報(bào)高價(jià)的參考數(shù)據(jù)，開標(biāo)后就沒(méi)用了，用不著耗費(fèi)大量的精力去保證其準(zhǔn)確性和合理性，甚至有人認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)只要不偏高，低一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，這種想法是不正確的。

　　招標(biāo)控制價(jià)不僅是預(yù)防某些投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)的有效手段，又是對(duì)擬建工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限定價(jià)。因此，招標(biāo)人編制準(zhǔn)確合理的招標(biāo)控制價(jià)不僅能有效保護(hù)自己的利益不受到損失，還對(duì)工程的順利招標(biāo)直至工程建設(shè)到最終結(jié)算具有非常重要的作用。

　　四、對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)存在問(wèn)題的解決辦法

　　1、招標(biāo)控制價(jià)的編制說(shuō)明需要完善

　　在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求編制，編制說(shuō)明應(yīng)全面且詳細(xì)。如常見的工程量清單項(xiàng)目中的挖基礎(chǔ)土方，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)人要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合企業(yè)自身情況及施工方案(選擇機(jī)械挖土、是否放坡、土方的場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不同的企業(yè)可能因?yàn)椴捎玫氖┕し桨覆煌鶊?bào)綜合單價(jià)就會(huì)有所差異。同理，招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)是如何考慮的，應(yīng)該在編制過(guò)程中說(shuō)明清楚。

　　2、招標(biāo)控制價(jià)在組價(jià)過(guò)程中要嚴(yán)格按清單要求進(jìn)行

　　在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于其中的措施項(xiàng)目費(fèi)往往考慮不全面，未嚴(yán)格按清單要求進(jìn)行。如在措施費(fèi)用的計(jì)算中，應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的可行的施工方案來(lái)計(jì)算措施費(fèi)用，特別是在以“項(xiàng)”為單位計(jì)價(jià)的措施費(fèi)用計(jì)算中，不能隨意估算一筆費(fèi)用了事，應(yīng)通過(guò)具體的分析和計(jì)算來(lái)確定，否則，就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)不完整，還會(huì)導(dǎo)致索賠項(xiàng)目的增加，造成工程結(jié)算糾紛隱患。

　　3、招標(biāo)控制價(jià)對(duì)特殊材料的價(jià)格要做充分調(diào)研，慎重定價(jià)。

　　在編制一些復(fù)雜而特殊工程的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，一定要多做調(diào)查研究，對(duì)材料價(jià)格的準(zhǔn)確性要做到心中有數(shù)，有理有據(jù)，才能編制出合理的招標(biāo)控制價(jià)。否則，不但不能起到檢驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)和概算投資是否吻合的作用，還會(huì)影響工程施工的實(shí)施進(jìn)程。

　　4、招標(biāo)控制價(jià)編制中對(duì)工程量清單不清楚的內(nèi)容要作明確與完善

　　在編制招標(biāo)控制價(jià)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)工程量清單項(xiàng)目特征描述不清楚不完善，要提醒招標(biāo)人及時(shí)明確或作出補(bǔ)充說(shuō)明，以保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的完整性與準(zhǔn)確性，避免不同的投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中理解不統(tǒng)一，導(dǎo)致所報(bào)綜合單價(jià)產(chǎn)生較大差異。

　　5、招標(biāo)控制價(jià)編制要避免與招標(biāo)文件和工程量清單脫節(jié)。

　　在分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，在組價(jià)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照招標(biāo)單位提供的工程量清單中描述的項(xiàng)目特征進(jìn)行組價(jià)，套用相對(duì)應(yīng)的定額子目進(jìn)行組價(jià)，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人考慮的各種因素包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，在綜合單價(jià)的組價(jià)中也要考慮。只有這樣招標(biāo)控制價(jià)的編制與招標(biāo)文件及工程量清單相脫節(jié)的情況才能得到遏制。

　　但是由于某些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身深度不夠、概算粗略、項(xiàng)目?jī)?nèi)容中途變更頻繁，而有些項(xiàng)目建設(shè)單位人為的少報(bào)批多建設(shè)，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況更是直接導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源不足，形成大量資金缺口，造成了招標(biāo)控制價(jià)不是最高限價(jià)的現(xiàn)狀。

　　6、不能將合理的招標(biāo)控制價(jià)打折公布

　　由于工程施工招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)總是比招標(biāo)控制價(jià)低10%以上才能中標(biāo)，有的招標(biāo)人索性把按照規(guī)定編制的合理招標(biāo)控制價(jià)降低10%~20%來(lái)公布，這樣做的結(jié)果是投標(biāo)人又以更低的價(jià)格報(bào)價(jià)。如果招標(biāo)文件公布的是下調(diào)后的不合理的招標(biāo)控制價(jià)，也可能會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中的計(jì)價(jià)糾紛，嚴(yán)重的還會(huì)造成安全事故和質(zhì)量事故。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)綜合分析,招標(biāo)控制價(jià)的推行,可有效控制投資,提高了透明度可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。所以編制招標(biāo)控制價(jià)是很有必要且非常重要的一項(xiàng)工作。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500―2008.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社：2008.

　　[2]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)(一).北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

　　[3]柯洪主編.全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材;工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.