環(huán)境類評職論文現(xiàn)代化體系在環(huán)境監(jiān)測站的實(shí)施

　　摘要：本文重點(diǎn)闡述了為全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測的綜合實(shí)力和整體能力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境管理和環(huán)境決策服務(wù)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)和潛在需要，綜合分析全國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，制定環(huán)境檢測現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測站,現(xiàn)代化建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性：

　　黨中央、國務(wù)院對環(huán)境監(jiān)測高度重視。溫家寶總理在2011年會(huì)見參加國合會(huì)2011年年會(huì)外方委員和代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力改進(jìn)監(jiān)測手段，提高監(jiān)測水平，要重視完善環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際接軌，使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾對青山綠水藍(lán)天白云的切實(shí)感受更加接近。

　　李克強(qiáng)總理在第七次全國環(huán)保大會(huì)講話中要求，要抓緊修訂和發(fā)布嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評價(jià)方法。

　　國務(wù)院《意見》指出，要改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法，健全環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，全面推進(jìn)監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力，完善國家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及應(yīng)用，提高遙感監(jiān)測能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制。

　　黨的十八大報(bào)告首次提出了“美麗中國”這一全新理念。美麗中國，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

　　為全面推進(jìn)我縣環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測的綜合實(shí)力和整體能力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境管理和環(huán)境決策服務(wù)，按照要求，綜合分析全國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，制定符合環(huán)境監(jiān)測站的基本現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)參考依據(jù)

　　環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要結(jié)合既可以實(shí)際出發(fā)也得需要依照可行性的報(bào)告作出實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)體系，它的參考依據(jù)可根據(jù)

　　1、《南通市“十二五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃》;

　　2、《南通市“十二五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》;

　　3、《海安縣“十二五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃》;

　　4、《南通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》(通辦發(fā)【2010】17號(hào));

　　3環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)

　　按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、高效、全面”的總體要求，全縣的環(huán)境監(jiān)測工作與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2015年，建成一個(gè)政府監(jiān)管有力、體制機(jī)制科學(xué)、技術(shù)體系完備、人才隊(duì)伍壯大、整體效能優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境監(jiān)測水平與全國先進(jìn)水平接軌，說清環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量、環(huán)境容量和特殊污染物狀況，滿足生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)境監(jiān)測的要求。

　　3.1建立滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

　　建立較為完善的環(huán)境空氣、水質(zhì)、噪聲自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng);加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)及深度分析能力建設(shè)，在體現(xiàn)地域特色和能力梯度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測等大型儀器設(shè)備的配備，配置更新相應(yīng)的前處理設(shè)備及輔助設(shè)備;建成反應(yīng)迅速、科學(xué)規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確的突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng);建立覆蓋全縣的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)快速采集、處理、評價(jià)、審核、傳輸、反饋和發(fā)布信息系統(tǒng)。

　　3.2建立一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍

　　按照現(xiàn)代人力資源組織方式，建成一支梯度結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)領(lǐng)域完整、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、符合現(xiàn)代化要求的環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍。

　　3.3建立現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制

　　建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的以環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測力量適度參與的環(huán)境監(jiān)測格局;強(qiáng)化污染源監(jiān)督監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的政府職能，提高監(jiān)管效能;在社會(huì)服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，按照“公平參與、有序競爭、誠信服務(wù)”的原則，建立符合統(tǒng)一監(jiān)督管理原則的管理體制和符合市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。

　　4主要任務(wù)

　　4.1圍繞環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)和管理需要，有針對性地開展環(huán)境監(jiān)測工作

　　4.1.1深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，基本說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。

　　(1)建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理制度，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測行為。制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作計(jì)劃，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量分析能力，查找突出環(huán)境問題，為環(huán)境管理提供依據(jù)。完善環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放狀況。

　　(2)優(yōu)化調(diào)整環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和覆蓋面。根據(jù)國家《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位管理辦法》及監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的技術(shù)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整我縣環(huán)境監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)，突出環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的代表性。

　　(3)加強(qiáng)對人體健康影響較大的污染因子監(jiān)測。逐步增加臭氧、細(xì)顆粒物和一氧化碳監(jiān)測指標(biāo)，加強(qiáng)重金屬特征污染因子的監(jiān)測。

　　(4)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)，說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)的新規(guī)定，完善環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的評價(jià)方法，客觀反映環(huán)境狀況。

　　4.1.2強(qiáng)化污染源監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐

　　圍繞“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，做好總量減排、日常監(jiān)督監(jiān)測工作，強(qiáng)化污染源在線監(jiān)測比對工作、重金屬、土壤污染等專項(xiàng)監(jiān)測工作，重視數(shù)據(jù)的有效性和科學(xué)準(zhǔn)確。

　　4.1.3不斷拓展監(jiān)測新領(lǐng)域，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測

　　在加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的同時(shí)， “十二五”特別關(guān)注農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測工作，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，客觀反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。開展生態(tài)監(jiān)測工作，真實(shí)評價(jià)生態(tài)保護(hù)工作成效;逐步開展農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測、城市汽車污染的監(jiān)測、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測和地下水污染源的監(jiān)測等。

　　4.1.4加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提高污染事故快速響應(yīng)能力

　　(1)強(qiáng)化應(yīng)急，切實(shí)解決大部分現(xiàn)場監(jiān)測需求

　　基于我縣環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力仍然較為薄弱的局面，應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)要著力加強(qiáng)現(xiàn)場部分對重大氣、水污染事故的直接監(jiān)測能力，使監(jiān)測人員在處理大部分常見污染形態(tài)的事故時(shí)能直接定性、定量實(shí)施監(jiān)測，最快速提供技術(shù)支持。

　　(2)內(nèi)外并舉，協(xié)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)測和室內(nèi)分析建設(shè)

　　由于目前國內(nèi)外大部分突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測都涉及大量的室內(nèi)分析，但由于受技術(shù)水平限制，多數(shù)氣、水、重金屬污染的準(zhǔn)確定量仍以實(shí)驗(yàn)室分析為主，因此應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)不僅要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，還要同步加強(qiáng)室內(nèi)快速響應(yīng)、大量分析的能力。

　　(3)突出重點(diǎn)，形成滿足實(shí)際需要的監(jiān)測強(qiáng)項(xiàng)

　　環(huán)境污染事故種類、性質(zhì)五花八門，必須抓住重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)對區(qū)域突發(fā)性水質(zhì)污染(如化工、重金屬污染等)、氣體污染(化工業(yè)、交通事故引發(fā)的污染)的監(jiān)測預(yù)警，從而對多數(shù)污染現(xiàn)場實(shí)施速測、特殊污染室內(nèi)精測，形成對氣體、水質(zhì)或重金屬等污染物的監(jiān)測強(qiáng)項(xiàng)。

　　(4)力求先進(jìn)，緊跟現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的潮流

　　應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)是環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)代化能力建設(shè)的重要方面，因此新上設(shè)備應(yīng)把握現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向，盡量引進(jìn)當(dāng)代世界上成熟的先進(jìn)分析儀器和技術(shù)。

　　(5)整合資源，挖掘監(jiān)測站現(xiàn)有的工作潛力

　　我縣環(huán)境監(jiān)測站經(jīng)多年投入，生態(tài)預(yù)警工作已具備相當(dāng)水準(zhǔn)，目前在生態(tài)預(yù)警監(jiān)測工作已經(jīng)建設(shè)有兩套大氣自動(dòng)系統(tǒng)及一套水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，多年來對我縣環(huán)境空氣、水質(zhì)預(yù)警工作中發(fā)揮了巨大的作用，在今后的應(yīng)急監(jiān)測工作中仍需在質(zhì)量控制及站務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，以最大程度的發(fā)揮其生態(tài)預(yù)警的作用。

　　4.1.5加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測科研，引導(dǎo)整體能力提升

　　打破科研對于擁有大量日常性工作的基層單位來說是“錦上添花”的配襯的傳說，從工作入手，從需求出發(fā)，按照“工作問題化、問題項(xiàng)目化、項(xiàng)目科研化、科研成果化、成果應(yīng)用化”這一切合監(jiān)測工作實(shí)際的思路開展監(jiān)測科研工作，鍛煉全體職工在日常工作中注重發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，并逐步上升到理論高度，夯實(shí)監(jiān)測科研的基礎(chǔ)，培養(yǎng)監(jiān)測科研的氛圍。

　　4.2圍繞縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和公眾需求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開工作

　　建立環(huán)境監(jiān)測信息公開目錄，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布內(nèi)容和方式，拓寬發(fā)布渠道和范圍，建立標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化的環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息共享，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。

　　4.3圍繞基本公共服務(wù)和環(huán)境監(jiān)督需要，提升環(huán)境監(jiān)測能力

　　(1)加大儀器設(shè)備投入，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)。

　　按照站內(nèi)的儀器設(shè)備狀況，更新老化的分析、監(jiān)測儀器設(shè)備，強(qiáng)化在用監(jiān)測分析設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)對照現(xiàn)代化監(jiān)測站的要求，有針對性的增添部分儀器設(shè)備。針對目前繁瑣復(fù)雜的手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力的弊端，引進(jìn)先進(jìn)的連續(xù)自動(dòng)前處理裝置，提高實(shí)驗(yàn)室分析效率和前處理質(zhì)量。逐步開展有機(jī)污染物的分析工作。

　　(2)確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗的考核。健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。充實(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，從源頭上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　(3)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)和質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，著力提升環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)水平。開展環(huán)境監(jiān)測學(xué)科研究，解決制約監(jiān)測工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　5保障措施

　　5.1法制保障

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和《環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》，出臺(tái)與其相配套的管理辦法，明確環(huán)境監(jiān)測的法律地位，明確環(huán)境監(jiān)測的主體和權(quán)利、義務(wù)，將環(huán)境監(jiān)測納入地方法制化的整體軌道，為環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化提供法制保障。

　　建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)列入地方行政首長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，列入各級(jí)黨委、人大、政府的重大決策事項(xiàng)，列入部門重點(diǎn)工作，局黨組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程，為實(shí)施環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)提供政策技術(shù)支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　5.2體制保障

　　建立和完善環(huán)境監(jiān)測體制，實(shí)行政企分開，扭轉(zhuǎn)管、測部分的狀態(tài)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測法制管理，減少任何可能影響監(jiān)測數(shù)據(jù)正確判斷的行政干預(yù)和違法習(xí)慣挪威，確保環(huán)境監(jiān)測工作正常開展。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測力量的優(yōu)化配置，形成有一定梯度、功能相對完整、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、有勝劣汰的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

　　5.3經(jīng)費(fèi)保障

　　環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要組成部分，又體現(xiàn)了政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政職能，其經(jīng)費(fèi)也應(yīng)依靠各級(jí)財(cái)政投入保障。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的技術(shù)支撐、環(huán)境執(zhí)法的技術(shù)基礎(chǔ)，其經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)優(yōu)先保障。應(yīng)建立和完善環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)收支體系，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)資金的有效投入。要充分利用市場手段，建立全方位的投入機(jī)制，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分積極參與環(huán)境監(jiān)測市場建設(shè)，通過財(cái)政撥款、環(huán)保系統(tǒng)資金配套、部門自籌資金、社會(huì)民間等企業(yè)或組織投資等多渠道資金籌措，保證環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)資金落到實(shí)處。

　　5.4人力保障

　　要建立現(xiàn)代化人力資源組織方式，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃，配備專業(yè)技術(shù)人員，要廣開門路、擇優(yōu)用人，提高監(jiān)測隊(duì)伍高學(xué)歷人員、高層次人才的比例，建立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、響應(yīng)迅速、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍。

　　5.5技術(shù)保障

　　依靠國家、省級(jí)、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)給予環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理和技術(shù)運(yùn)作的指導(dǎo)，提供不斷完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線體系、規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)方法體系和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品支撐體系、規(guī)范各環(huán)境要素的監(jiān)測方法，使用環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化管理需要。

　　6、結(jié)束語

　　在環(huán)境監(jiān)測站中建設(shè)基本的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系不是一朝一夕就可以建立的，他肩負(fù)著的美化環(huán)境的重任，以此希望從各個(gè)方面出發(fā)以及加以配合，把我們各個(gè)城市甚至與我們整個(gè)中國打造成一個(gè)青山綠水的美麗桃源。