西安城市空間生態(tài)正義的現(xiàn)實(shí)困境及可行性探討

　　摘 要： 生態(tài)文明建設(shè)作為考察與評(píng)估當(dāng)下中國城市空間規(guī)劃的重要策略，是建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的邏輯前提和戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是西安城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行動(dòng)指南。改革開放40年，古城西安各領(lǐng)域發(fā)展都取得了令人矚目的成績(jī)。然而，西安城市空間規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)間的對(duì)接關(guān)系還有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)與平衡。具體表現(xiàn)為，資本邏輯至上的空間發(fā)展模式和城市空間利益失衡等問題掣肘了西安生態(tài)文明建設(shè)的有序發(fā)展。有鑒于此，以空間生態(tài)正義思想作為現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)范式，強(qiáng)化政府職能部門的導(dǎo)控作用，統(tǒng)籌兼顧市場(chǎng)主體的生態(tài)責(zé)任，提升文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，應(yīng)成為探索西安生態(tài)文明發(fā)展創(chuàng)新的可行性舉措。

　　關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明建設(shè); 西安城市空間; 生態(tài)正義; 困境及治理

　　《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1999年，是國家行政學(xué)院主辦的大型綜合性政府管理理論刊物，是我國各級(jí)政府公務(wù)員和政府管理理論教學(xué)研究人員必讀的權(quán)威刊物。榮獲北京市高校學(xué)報(bào)一等獎(jiǎng)。

　　中國社會(huì)近代以來經(jīng)歷了多種模式的城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過程，此種變遷在總體上呈現(xiàn)為社會(huì)進(jìn)步型的發(fā)展。不難看出，在城市進(jìn)化型變遷中，城市空間建設(shè)普遍提倡以效率為先的發(fā)展模式，在這種占支配地位的理念驅(qū)動(dòng)下，城市蛻變?yōu)橘Y本逐利競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的人工環(huán)境。中國城市化進(jìn)程總是由傳統(tǒng)工業(yè)化所助推，往往顯現(xiàn)出資本對(duì)城市空間資源的選擇性占有。因而，從宏觀層面上極易造成生態(tài)系統(tǒng)退化，從微觀層面上造成城市空間的異質(zhì)化和馬賽克化。質(zhì)言之，目前國內(nèi)城市空間生態(tài)共同體構(gòu)建、生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)、城市空間生態(tài)開發(fā)等方面有其現(xiàn)實(shí)局限性。顯然，公平與正義的提出正是對(duì)資本與權(quán)力洞穿城市生態(tài)空間所表現(xiàn)的最顯在抵抗。樹立生態(tài)正義觀，是保障從生存到自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的各個(gè)層級(jí)的人類生存需求的重要途徑之一，亦是解決我國城市問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　一、城市空間生態(tài)正義的理論來源與時(shí)代背景

　　當(dāng)代生態(tài)學(xué)思想通常將諸多環(huán)境問題訴諸啟蒙運(yùn)動(dòng)的自大和錯(cuò)誤導(dǎo)向。啟蒙運(yùn)動(dòng)為科學(xué)和理性搖旗吶喊，徹底揭露神學(xué)權(quán)威抹殺真理的陰謀，為科技的順利普及鋪平了道路。科學(xué)理性同啟蒙運(yùn)動(dòng)的結(jié)盟成就了新一輪“造神”運(yùn)動(dòng)，科技當(dāng)之無愧地成為統(tǒng)治世界的“霸主”。伴隨工業(yè)時(shí)代的來臨，科技進(jìn)步不僅使人類從單調(diào)繁重的體力勞動(dòng)中獲得解放，同時(shí)又為人類自由全面的發(fā)展提供著必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和自由時(shí)間，“人們認(rèn)為科學(xué)提高了他們對(duì)自然的控制進(jìn)而也有利于他們的幸福和健康”[1]10。然而，一個(gè)反面的諷刺是，西方現(xiàn)代化進(jìn)程并非按照技術(shù)理性主義原初計(jì)劃的那樣發(fā)展。科技變革在一定程度上的確解放了身體和觀念，但卻以另外一種形式反制了身體和觀念。

　　人類主體以理性“邏各斯中心主義”的姿態(tài)全方位介入自然空間之中，并由此導(dǎo)致高度的工具主義自然觀：自然空間成為資本獲得“剩余價(jià)值”的場(chǎng)域，資本積累的過程往往顯示出對(duì)于自然資源的選擇性占有。這一過程不僅導(dǎo)致資本對(duì)自然的異化，同時(shí)也引發(fā)對(duì)人的異化。尤其是二戰(zhàn)過后，對(duì)自然的實(shí)踐改造和大肆統(tǒng)治打開了生態(tài)危機(jī)的潘多拉之盒，“對(duì)自然科學(xué)和技術(shù)控制的每一偉大勝利都包含著同等巨大的災(zāi)難的現(xiàn)實(shí)可能性。”[1]31在此語境之下，人文社會(huì)科學(xué)界將秉持反思性與批判性的生態(tài)學(xué)給予了特殊關(guān)注，而生態(tài)學(xué)對(duì)人與自然關(guān)系異化根源及其破解路徑的探賾同樣體現(xiàn)出豐富而深刻的智慧。

　　公平正義是人類社會(huì)的理想追求，也是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。作為人與自然和諧共生的邏輯前提和實(shí)現(xiàn)途徑，如何使公平正義成為我國生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，是進(jìn)行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。馬克思主義哲學(xué)立足“現(xiàn)實(shí)的人”的實(shí)踐活動(dòng)，分別從存在論、價(jià)值論、歷史觀三重維度對(duì)生態(tài)問題給予了關(guān)注，其對(duì)人類中心主義和非人類中心主義的修正和超越，以及自然主義與人道主義相統(tǒng)一的理念，為生態(tài)思想同社會(huì)正義思想天然的耦合提供了重要參考。當(dāng)下，馬克思主義哲學(xué)蘊(yùn)藉的生態(tài)正義思想對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性的理論指引意義。習(xí)近平同志在十九大所做的報(bào)告全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，為社會(huì)主義初級(jí)階段新形勢(shì)下我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了方向。由此可見，對(duì)生態(tài)正義的思考與探討有其現(xiàn)實(shí)必然性和合理性。

　　改革開放四十年來，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的不斷繁榮推進(jìn)，城市化的快速發(fā)展已成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。目前我國正步入高速城市化時(shí)期，城市空間生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整開始以超大規(guī)模、超常擴(kuò)張等方式形象詮釋著高速的城市化進(jìn)程。歷史學(xué)家斯賓格勒有言：“一切偉大的文化都是市鎮(zhèn)文化，這是一件結(jié)論性事實(shí)。”[2]人類偉大的文化總是和城市唇齒相依，這亦是人類對(duì)城市向往的原因所在。然而，城市化并非簡(jiǎn)單的城市空間生產(chǎn)。早在中世紀(jì)，意大利政治哲學(xué)家喬萬尼·波特若就提出：“要把一座城市推向偉大，單靠自身土地的豐饒是不夠的。”[3]造城運(yùn)動(dòng)的進(jìn)化變遷，在解決中國傳統(tǒng)社會(huì)問題的同時(shí)，也在制造新的社會(huì)矛盾。尤其是近年來城市人口規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)城市資源環(huán)境、公共服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力，城市資源環(huán)境承載力已趨近極限。

　　自2012年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要大力發(fā)展“集約、智能、綠色、低碳”的新型城市化發(fā)展道路的“八字方針”以來，標(biāo)志建設(shè)生態(tài)城市即將成為今后助力新型城市化發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略選擇。如果要尋找中國城市變革40年來最為尖銳的問題，以及可能觸及未來中國城市化道路最為關(guān)鍵的要素，也許“正義”會(huì)成為一個(gè)無可規(guī)避的話題。羅爾斯認(rèn)為：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。……每個(gè)人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以社會(huì)整體利益之名也不能逾越。”[4]2當(dāng)代中國正經(jīng)歷我國歷史上最廣泛而深刻的社會(huì)變革，城市與生態(tài)正義的相遇不僅促進(jìn)了新時(shí)期中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，而且以中國特色社會(huì)主義城市實(shí)踐為基礎(chǔ)，益于構(gòu)建馬克思主義城市觀的中國話語。

　　眾所周知，在關(guān)于社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律和變化大勢(shì)方面，沒有任何一種思想理論能像馬克思主義那樣產(chǎn)生如此廣泛而深刻的影響。然而，正如美國哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授艾拉·卡茨納爾遜(Ira Katznelson)所言及的：“城市現(xiàn)象不是為馬克思主義理論而生的，馬克思主義理論也不習(xí)慣解釋問題重重的城市現(xiàn)象。”[5] 立足中國語境建構(gòu)城市生態(tài)正義，并以此審視指導(dǎo)當(dāng)代中國新型城市化建設(shè)，這既切合新時(shí)代中國城市化發(fā)展的客觀要求，也是馬克思主義生態(tài)觀在當(dāng)代中國的實(shí)踐創(chuàng)新。