一、促進林下經濟發展的幾點完善措施

（一）加大對林下經濟發展的扶持力度

林權配套改革實施后，很多地區對林下經濟發展有了新的看法，越來越多的地區將發展林下經濟發展與當地民眾致富以及改善生態緊密聯系起來。為了能夠實現這一良性循環，各地政府應當加大對林下經濟發展的扶持力度。首先，政府應當加大財政資金的投入力度，制定相關優惠政策為林下經濟發展提供信譽上的擔保，銀行也應當適當降低經濟林下經濟項目的資金借貸的門檻，及時滿足林下經濟發展資金方面的需求。舉個例子，2013年甘肅省涇川縣被國家林業局納入首批20家國家林下經濟示范基地名單之中，省財政加大了對當地林下經濟發展的投資力度每年預算列支1000萬元發展林下經濟；其次，農村金融融資平臺也應當充分發揮自身職能，充分結合項目和林農的實際情況給予其一定的資金支持，盡可能地減輕林農發展林下經濟負擔，以促進農民生產積極性的提高，減少農村勞動力流失現象的發生，間接地促進林下經濟的發展。

（二）完善政府管理結構

首先，政府可以通過建立領導責任制度的方式，明確各個部門以及個人的權責，使各個部門的領導和工作人員能夠明確自己的工作重點，一旦出現問題能夠及時落實到具體人員，促進各級黨政齊抓共管，使政策能夠得到落實；其次，政府還應當實現職能的轉變，建設服務型政府。舉個例子，廣西省為了能夠更好地建設服務型政府，針對當地林下經濟發展相繼出臺了《關于大力推進林下經濟發展的意見》《計提林權制度配套改革總體方案》等文件，按照科學發展觀要求簡化了一些不必要的程序，為林農利用林業資源自主創業和外來資本進入市場營造一個良好的大環境；最后，地方政府應當不斷完善林權流轉機制，制定相關規章制度對流轉到外資企業、社會投資者手中的林地進行規范，建立產權市場，實現林地的公開拍賣，使林農的切身利益得到保障。

（三）實現林下經濟產業化

首先，各地區應當重視林下經濟發展項目管理水平的提高，充分結合當地環境，謹遵照因地制宜、合理布局、突出特色的原則，建立規模化規模化生產的林下經濟示范基地，可以通過發展專業合作社的方式將一些家庭經營進行有機結合形成一定的規模，以參與規模經營和市場開發；其次，應當重視林下經濟作物種養新模式的引進，加強科技協作，積極與教育、科研、技術推廣體系之間的溝通交流，二者相互配合深入研究新品種，形成產、學、研一體化的新機制，提高作物產值；再次，在發展林下經濟過程中應當嚴格制定行業發展標準，實現產業鏈。由于林下經濟所涉及到得內容很多，所以一套科學的林下經濟項目檢驗檢疫技術標準非常重要。對此，相關部門可以通過出臺技術規程和行業守則的方式來避免一些作物質量不合格以及惡性競爭等問題，科學合理地提高產業附加值，促進當地林下經濟的穩健發展；最后，重視技術培訓工作，安排一些專業技術人員向企業、示范戶和農民技術骨干進行專業技術培訓，優化其專業技術知識結構，以促進當地林下經濟的發展。

（四）樹立正確的林下經濟發展意識

對于一些林農沒有正確認識林下經濟發展重要性的問題，當地政府和相關部門應當對其進行正確引導，加大對林下經濟發展重要性的宣傳力度。首先，政府可以通過專題活動、講座、廣播等形式讓農民和企業了解和掌握林下經濟發展的概念、可能帶來的效益；其次，政府可以樹立一些林下經濟發展的正面典型，給群眾現身說法；最后，可以通過組織企業和林農去林下經濟發達地區學習的方式，拓寬自己的視野，提高當地企業和農民的生產熱情。

二、結束語

林下經濟是一種新型林業發展模式，作為一種人工生態經濟復合系統，其不僅能夠促進林業附加值的增加，而且還能夠縮短林業經濟發展周期，拓寬林農增收途徑，使地區林業經濟發展形成良性循環。所以，我國各個地區應當采取一系列措施積極加快由林業經濟向林下經濟轉移的進程，使林下經濟產業形成一定規模，最終達到促進當地經濟發展的根本目的。

作者：曹瑞霞 單位：汾陽市林業局