一、市場經濟條件下工程造價改革的必要性

（一）當前的工程造價不能全面反映市場競爭機制

市場經濟條件下，建筑行業的競爭關鍵在于價格的競爭，也就是建筑工程項目招投標階段的投標報價的競爭。但在我國當前工程造價的計價方式還存在著諸多問題：

1、工程量的計算規則缺乏合理性。當前，我國工程量計算中，對工程的施工措施與施工方法進行了嚴格的區分，造成工程造價中難以分離出競爭性費用，阻礙了市場公平競爭的機制形成；

2、定額編制過程中，其度量過度精細化，從而使價格彈性缺乏；

3、當前的綜合稅率等取費標準是根據行政級別或者是企業所有制性質進行區分的，從而增加了市場競爭中的不公平因素，從而使現行的工程造價不能夠有效地反映市場競爭要求。

（二）工程造價人員的綜合素質偏低

在當前的工程造價中，存在著造價人員的數量多但專業素質不高的矛盾現象。在實際造價工作中，套用單價、套定額等現象層出不窮，多數造價人員沒有足夠的市場經濟條件下工程造價的相關實物知識以及價格理論知識。這一系列因素，都決定了現行的工程造價制度跟不上市場發展變化的要求，有必要加強市場經濟條件下的工程造價改革。

二、市場經濟條件下，工程造價改革措施

（一）明確工程造價管理部門的職能，變革造價管理方式

根據市場經濟的發展要求，建立符合市場實際的工程造價制度，作為工程造價執行主體的造價管理站而言，需要進一步明確工程造價管理的范圍與職能。在具體的工作中，造價管理部門應深入建筑市場的造價范圍之內的各經濟活動中，全程參與工程項目的造價管理活動，并與工程項目的招投標部門、質檢部門、招投標部門以及設計部門等協同開展造價管理，監督管理合同評價方法、市場價格信息、造價條款等。同時，造價管理部門還要認真分析解釋政府發布的相關價格政策，并協助有關部門統一工程量清單計價規范以及工程量計算規則，完善工程合同招投標控制價、合同價款等，動態管理工程造價。

（二）根據工程實際，確定工程計價

依據工程的概預算定額、投資估算指數、費用與工期定額、補充定額等是工程造價計價的主要依據，在實際的計價工程中，可結合工程實際，推廣應用工程量清單的計價方式，特別是對于國有投資的工程項目而言，其計價方式必須使用工程量清單計價。企業可根據自身的管理水平以及技術能力，并結合市場材料信息，制定適合自身的定額，公平參與市場競爭。

（三）加強對造價人員的業務培訓

1、加強造價人員專業素質的培訓，組建造價咨詢隊伍，推行執業資格認證，提高造價人員的業務水平；

2、強化工程造價管理機構的管理，強化造價咨詢監督，為工程造價順利開展提供保障；

3、健全相關工程造價的法制法規，按照建筑市場的管理條例，加強工程造價整頓，為建筑企業的市場競爭創造一個公開、公平的市場環境。綜上所述，在市場經濟條件下，有必要對原有的預算定額進行重新規范，使其能夠滿足市場經濟發展的規律要求，促進企業經濟效益最大化。

作者：褚蓓蕾 單位：建行上海金山石化支行