近年來(lái),全球性環(huán)境問(wèn)題與人口問(wèn)題日益受到人們的關(guān)注,不少人對(duì)自己以及下一代的未來(lái)感到不安和擔(dān)憂。對(duì)于這些人來(lái)講,參加以山森林管理和梯田保護(hù)活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)眼前利益。在日本,鄉(xiāng)村景觀也被稱(chēng)為里山,所謂里山是指村落周?chē)纳搅旨捌洵h(huán)境的總稱(chēng),里山是相對(duì)于深山而言的鄉(xiāng)村景觀[1]。伴隨著在日本開(kāi)展的“環(huán)境保護(hù)型自然體驗(yàn)活動(dòng)”的深入,生態(tài)旅游的實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。一般認(rèn)為,生態(tài)旅游的對(duì)象是未經(jīng)人為干擾或很少被破壞的原生自然景觀。但是,從保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度考慮,把里山作為生態(tài)旅游資源來(lái)看待,把處于半自然狀態(tài)的里山納入自然體驗(yàn)活動(dòng)當(dāng)中,也就成為順理成章的事情了[23]。對(duì)市民而言,與其袖手旁觀,不如為里山的保護(hù)貢獻(xiàn)一己之力,這樣內(nèi)心才會(huì)得到些許慰藉。由于進(jìn)口木材價(jià)格低廉,本國(guó)木材經(jīng)營(yíng)較為困難,再加上勞動(dòng)力短缺等不利因素,日本在一定時(shí)期放棄了對(duì)森林的管理,導(dǎo)致出現(xiàn)了森林退化及林地地表光禿化的現(xiàn)象,風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,涵養(yǎng)水源能力下降,土地侵蝕日益嚴(yán)重。顯然,森林管理的任務(wù)不能寄期望于林地所有者,那么該重任只能由社會(huì)來(lái)承擔(dān),或通過(guò)委托林地所有者對(duì)其進(jìn)行有償管理。但是目前由于社會(huì)對(duì)里山保護(hù)的認(rèn)知和國(guó)家財(cái)政支持等問(wèn)題并未達(dá)成一致意見(jiàn),里山的保護(hù)工作就只能依靠市民的力量了。因?yàn)槭忻癫恢\求利潤(rùn)和補(bǔ)償,自愿參加里山活動(dòng),并希望鄉(xiāng)村景觀能夠真正達(dá)到里山的狀態(tài)。為了達(dá)到這些目標(biāo),市民積極地行動(dòng)起來(lái),紛紛為此貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)在的日本,志愿者獨(dú)自前往“森林”的旅行形式逐漸走俏,大多數(shù)市民已經(jīng)自發(fā)的參與到里山的旅游活動(dòng)中。

隨著里山價(jià)值被更多的人發(fā)現(xiàn)和關(guān)注,保護(hù)里山的各種活動(dòng)也應(yīng)運(yùn)而生,其主角都是市民。而志愿者又是市民中最活躍的一個(gè)群體,他們自愿前往里山雜木林和梯田,開(kāi)展里山保護(hù)運(yùn)動(dòng)。全國(guó)上下有幾百個(gè)這樣的志愿保護(hù)團(tuán)體,當(dāng)中有些團(tuán)體還取得了特定非營(yíng)利活動(dòng)法人(NPO法人)的身份。志愿團(tuán)體的主要活動(dòng)是雜木林修復(fù)(除掉樹(shù)下雜草、采伐)和梯田耕作等。然而,值得思考的是,這樣的保護(hù)運(yùn)動(dòng)確實(shí)對(duì)保護(hù)里山有益嗎？筆者認(rèn)為暫且不討論這些活動(dòng)在質(zhì)量(技術(shù))上是否能達(dá)到要求,單是從數(shù)量上講就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。參加里山保護(hù)運(yùn)動(dòng)的志愿者數(shù)量日益增多,但據(jù)統(tǒng)計(jì),日本全國(guó)也只有大概2萬(wàn)人左右。而日本需要人為修護(hù)的雜木至少有600萬(wàn)hm2。由于市民只有周末參加活動(dòng),因此每人每年修護(hù)的面積最多為0.1hm2,按此計(jì)算2萬(wàn)人一年只能修護(hù)2000hm2[4]。如果再加上梯田和水塘的維護(hù)需求,其差距會(huì)更令人失望。因此雖然市民作為里山產(chǎn)品(價(jià)值)的最終消費(fèi)者,其對(duì)里山的保護(hù)有舉足輕重的作用,比如:他們擁有里山居民不具備的信息和協(xié)作優(yōu)勢(shì),他們可以提供更切實(shí)可行的建議等等。然而,即便如此,也不能把所有的期望都寄托在市民身上。里山保護(hù)運(yùn)動(dòng)對(duì)里山的維護(hù)管理到底能有怎樣的貢獻(xiàn)至今仍無(wú)定論,甚至仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題。因此,本文將圍繞愛(ài)知世博會(huì)的舉行,結(jié)合以保護(hù)和重建“作為里山的海上森林”為目標(biāo)的“倡導(dǎo)國(guó)營(yíng)瀨戶海上森林里山公園構(gòu)想的聯(lián)絡(luò)會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為國(guó)營(yíng)公園倡導(dǎo)會(huì))的事例,論述里山保護(hù)運(yùn)動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題,以期對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)提供借鑒。

1愛(ài)知世博會(huì)與里山

2005年的日本愛(ài)知世博會(huì)也被稱(chēng)為“環(huán)境世博會(huì)”和“里山的世博會(huì)”。里山是本屆世博會(huì)的一個(gè)重要議題。1997年日本得到了世博會(huì)的舉辦權(quán)。主會(huì)場(chǎng)位于愛(ài)知縣瀨戶市東南部的海上森林地區(qū)(“海上”為瀨戶市東南部的地名),位于名古屋以東20km,是一片森林環(huán)繞著湖泊的丘陵地帶,分布著3000多種不同的野生動(dòng)植物。然而,這一選址遭到日本環(huán)保組織和當(dāng)?shù)厥忻駡F(tuán)體的激烈反對(duì)。圍繞“環(huán)境世博會(huì)”的內(nèi)容,認(rèn)為只要兼顧環(huán)境就可以開(kāi)發(fā)里山的工程師與堅(jiān)信開(kāi)發(fā)會(huì)破壞環(huán)境的反對(duì)世博會(huì)者進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論。反世博運(yùn)動(dòng)者堅(jiān)決反對(duì)以任何形式開(kāi)發(fā)里山,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣會(huì)導(dǎo)致“以保護(hù)環(huán)境的名義破壞環(huán)境”的開(kāi)發(fā)活動(dòng)成為正當(dāng)合理的行為。“保護(hù)里山”究竟是怎樣的行為？里山原本是什么？這些問(wèn)題對(duì)于環(huán)境運(yùn)動(dòng)至關(guān)重要。為解答這些問(wèn)題,以保護(hù)海上森林為目標(biāo)的國(guó)營(yíng)公園倡導(dǎo)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。該會(huì)于1999年夏正式成立,在此之前其核心宗旨為“保護(hù)珍貴的大自然”,主張通過(guò)阻止世博會(huì)、新住宅區(qū)和道路的建設(shè)來(lái)保護(hù)海上森林。但是,海上森林國(guó)營(yíng)公園最后被構(gòu)想為“在世博會(huì)上展現(xiàn)海上森林的原貌,會(huì)后使它成為紀(jì)念世博會(huì)的國(guó)營(yíng)公園”,這一提案的觀點(diǎn)基本上默許了世博會(huì)在“海上森林”展開(kāi)。此前作為堅(jiān)決反對(duì)世博會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要成員,為什么如今反而承認(rèn)世博會(huì),并要將海上森林建設(shè)為國(guó)營(yíng)公園呢？在此首先需明確國(guó)營(yíng)公園構(gòu)想提出的背景以及國(guó)營(yíng)公園的地位和里山的意義有何改變。并在此基礎(chǔ)上,探討在海上森林中進(jìn)行里山保護(hù)運(yùn)動(dòng)的可能性。

2國(guó)營(yíng)公園構(gòu)想

起初提出“將海上森林發(fā)展為國(guó)營(yíng)公園”構(gòu)想的主要目的是為了阻止新住宅區(qū)、道路的建設(shè)。特別是名古屋瀨戶道路由于在交通系統(tǒng)上具有舉足輕重的地位,因此國(guó)營(yíng)公園倡導(dǎo)會(huì)認(rèn)為就算反對(duì)世博會(huì)在此展開(kāi),預(yù)計(jì)將來(lái)道路建設(shè)規(guī)劃時(shí)也不可能保護(hù)好海上森林。于是他們便提出在世博會(huì)上“原汁原味地展出”海上森林,會(huì)后將這里作為紀(jì)念世博會(huì)的公園保留下來(lái)。這樣至少可以避免道路鋪設(shè),也正是出于這種目的,國(guó)營(yíng)公園的構(gòu)想便誕生了。為了實(shí)現(xiàn)中止新住宅區(qū)和道路建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),國(guó)營(yíng)公園的規(guī)劃制定工作逐步展開(kāi)。在此過(guò)程中,考慮到“怎樣建設(shè)公園才能使海上森林的保護(hù)到達(dá)公眾希望的狀態(tài)”這一問(wèn)題,他們制定了公園的總體規(guī)劃,在方案規(guī)劃過(guò)程中提到了“里山公園”。國(guó)營(yíng)公園倡導(dǎo)會(huì)2001年指出：我們過(guò)去是從“中止新住宅區(qū)和道路建設(shè)”的角度來(lái)考慮國(guó)營(yíng)里山公園,由于不得不思考“為什么被稱(chēng)之為公園”,由于里山成為世博會(huì)的一個(gè)主題,當(dāng)時(shí)里山還沒(méi)有一個(gè)明確定義,但由于提出了“建成里山公園”的總體規(guī)劃構(gòu)想,就不得不思考“何謂里山”。此后國(guó)營(yíng)公園倡導(dǎo)會(huì)制定了以里山為理念的公園規(guī)劃。