遼寧動漫產業雖然起步較晚，卻因趕在中國經濟、文化大復興的歷史時期，著落于文化創新、信息網絡傳播、娛樂消費市場爆炸式發展的交匯口上，故得到了快速發展并取得了不俗的成績。但盤點遼寧動漫產業發展現狀，仍存在諸多問題。如何抓住世界經濟格局重新調整的發展時機，實施有效的新時發表展戰略，是遼寧動漫游戲產業實現進一步跨越式發展的根本保證。

一、遼寧動漫游戲產業發展現狀分析

自2004年國家出臺《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》以來，遼寧省動漫產業取得長足發展，如2010年遼寧省有17家動漫企業通過國家認定，并成功舉辦了2010沈陽（第二屆）動漫電玩博覽會，至2010年底，沈陽、大連兩個國家級動漫基地和沈北新區入駐企業323家，年產值93億元。與此同時，遼寧省正著力將沈陽打造成為中國的“動漫之都”，阜新和丹東也加快了建設動漫基地的步伐。

（一）沈陽動漫產業基地發展概況

2006年7月，沈陽市提出了打造中國“動漫之都”的發展目標，構建了以沈陽渾南新區、沈北新區兩大重要板塊為動漫基地的合理產業布局。目前，沈陽渾南動漫基地建設取得了快速發展，2007年被國家新聞出版總署批準為國家動漫產業發展基地，2008年被國家廣電總局批準為國家動畫產業基地，2009年被國家文化部批準為文化藝術科技創新基地，沈陽渾南（國家）動漫基地是唯一同時擁有三塊國家級牌匾的動漫基地。2008年底沈北新區動漫產業基地被國家新聞出版總署批準為國家級動漫產業基地，東陵地區的動漫基地規劃項目也在建設之中。沈陽動漫產業基地的入駐企業和企業注冊資金數量都逐年攀升，2007年基地入駐企業64家，注冊資金2.2億元；2008年基地入駐企業105家，注冊資金2.8億元；2009年基地入駐企業132家，注冊資金超3億元。2010年，沈陽動漫企業總數達到160家，基地制作完成原創動畫作品27部，總片長2.5萬分鐘，位居全國第三位，動漫產業產值突破25億元。

預計到2015年，動漫企業總數達到250家，其中產業規模超億元企業將達到10家以上。

（二）大連動漫產業基地發展概況

2004年開始規劃建設的大連高新園區動漫產業走廊，是國家廣電總局批準的國家動畫產業基地、國家文化部批準的國家動漫游戲產業振興基地、共青團中央批準的中國青少年數字娛樂產業教育基地。大連動漫產業基地發展迅速，產值從2005年的2.5億元增長到2009年的48億元，現有企業132家，其中原創企業26家，代工企業52家，游戲制作、運營企業12家，培訓企業6家，產業鏈企業36家。大連動漫游戲產業以外包市場為主，近幾年動漫外包產業日趨成熟，已先后與日本、韓國、英國、澳大利亞、美國等多個國家建立了動漫外包合作機制。大連市還將進一步拓展合作空間，加大工作力度，建立全方位多層次項目外包平臺，以動漫走廊整體品牌和影響力，幫助企業拓展外包市場，成為中國對外（尤其是日、韓）最大的外包口岸和與世界進行動漫游文化交流的中心。

（三）阜新動漫基地發展概況

阜新市政府2007年出臺了《關于進一步扶持動漫游戲產業發展的意見》，并制定了阜新市動漫產業發展規劃（2006-2010）。阜新動漫基地現已成為中國科學技術協會科普動漫創作基地，動漫企業由開始的1家發展到18家，其中原創企業11家，培訓企業5家，產業鏈企業2家，在企業數、研發能力、制作能力方面均有較大幅度提高。阜新致力于建造初、中、高多層次動漫人才培養體系，主要依托阜新第一和第二職專、阜新高專、遼寧工大等院校。

2009年阜新動漫企業與遼寧工程技術大學合作，創建了全國最早的動漫專業，具有專科、本科層次畢業生500余人，現阜新每年大約有700人畢業于動漫相關專業，并從事動漫工作。阜新歷經十余年的動漫人才培養，已經有了一大批適合產業發展的人才，這正是阜新動漫產業發展最基本的因素之一。

（四）丹東動漫基地發展概況

2008中國（杭州）文化創意產業高峰會暨投融資洽談會上，杭州國家動漫游戲公共服務平臺與丹東市政府簽署了動漫游戲服務外包基地合作協議，擬共建“虎山文化創意產業生態城”，按照建設規劃，丹東市虎山動漫產業服務外包基地占地5000余畝、投資規模達50億至100億，六年內將成為中國乃至全球最大的動漫加工城，其制作量可以滿足國產原創動漫80%的制作需求，實現年產能30萬分鐘以上規模。

丹東旅游資源十分豐富，將基地建在虎山長城旅游區范圍，基地建設模式主打產業服務外包加工牌，實現文化旅游產業與動漫產業相結合。資源互補共享，將給當地帶來巨大的經濟效益。

二、遼寧動漫游戲產業問題分析

近年來，遼寧動漫游戲產業在國家良好的政策發展氛圍下，依托得天獨厚的區位優勢、豐富的文化資源以及良好的發展環境，取得了較為長足的進步和發展。然而，從整體來看，在企業實力、企業規模、集約化程度、原創作品質量、制作水平、回報產值等方面都還處于較低層位，存在的問題既有我國動漫游戲產業發展的共性問題，如產業政策制定與市場體制創新滯后、政府資金投入和支持力度不足、高端人才和復合型人才嚴重缺乏等，又有遼寧動漫產業在創新發展期不可避免的個性問題，如政府監管與服務、產業鏈建設等。本文從以下從四個層面分析遼寧動漫游戲產業存在的問題。

（一）產業管理方面

在遼寧動漫游戲產業處于從量變向質變飛躍的關鍵時期，產業管理的優劣將決定產業未來發展的宏觀走向，能否改善管理中存在的問題是實現產業健康、可持續發展的關鍵因素。目前，產業管理方面的問題主要集中在幾個方面。第一，雖然從國家到地方政府紛紛出臺相應的扶持獎勵政策，但是政策多監管少，少數企業以投機的心態進入動漫行業，一定程度上影響了動畫的制作水平，同時降低了創作型動漫企業的公平發展機會，阻礙了動漫游戲產業整體發展水平。第二，產業主管部門多，易形成多頭管理，造成管理上的混亂。