1引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”，經(jīng)濟結構調整的主要內容是產業(yè)結構的調整。近年來，產業(yè)結構調整成為我國學界研究的熱點問題，特別是對于產業(yè)結構調整的方向和措施的研究開始逐步走向深入。2009年12月3日，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以此為起點，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，高效生態(tài)經(jīng)濟成為今后黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的一個基本功能是“推進以結構生態(tài)化演進為基礎的產業(yè)生態(tài)化建設”。[1]生態(tài)化成為產業(yè)結構調整的重要方向和重點。在高效生態(tài)經(jīng)濟的背景下，如何確定產業(yè)結構生態(tài)化發(fā)展的目標，并進一步探尋產業(yè)結構生態(tài)化發(fā)展的路徑是當前需要思考的重要問題。

2產業(yè)結構及其生態(tài)化調整

2.1產業(yè)結構

產業(yè)結構是指各產業(yè)在經(jīng)濟活動過程中形成的技術經(jīng)濟聯(lián)系以及由此表現(xiàn)出來的產業(yè)間的比例關系。產業(yè)結構的演進反映了一個國家或地區(qū)生產要素的比例關系及其變化趨勢，是衡量一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展階段和水平的重要標志。產業(yè)結構從內涵上看主要包括兩點：一是從量的方面來看，產業(yè)結構是指國民經(jīng)濟中各產業(yè)之間和各產業(yè)部門內部的比例關系；二是從產業(yè)的質的方面來看，產業(yè)結構是指國民經(jīng)濟各個產業(yè)的素質分布狀態(tài)。產業(yè)結構“是一個動態(tài)結構，隨著技術進步、經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟環(huán)境和人們的消費觀念的改變而發(fā)生變化和調整”[2]。當產業(yè)結構適應這些變化時，經(jīng)濟就能穩(wěn)定發(fā)展，這時說明產業(yè)結構合理。調整和優(yōu)化產業(yè)結構，是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標、提高經(jīng)濟增長質量的重要手段。一般來說，產業(yè)結構的調整包括三個方面：一是產業(yè)間比例關系的調整。主要是指三大產業(yè)間比例關系的調整。產業(yè)間比例關系的調整是整個產業(yè)結構調整的中心。二是指產業(yè)結構構成比例的調整。主要是指某一產業(yè)內部的構成比例調整。三是產業(yè)結構順序調整。主要指各個產業(yè)發(fā)展的先后順序和速度的調整。

2.2產業(yè)結構的生態(tài)化調整

生態(tài)化是把生態(tài)學的原則滲透到人類的全部活動范圍中，用人和自然協(xié)調發(fā)展的觀點去思考問題，并且根據(jù)社會和自然的具體可能性，最優(yōu)地處理人和自然關系。產業(yè)結構生態(tài)化是指按照生態(tài)經(jīng)濟原理和生態(tài)規(guī)律構造高效、和諧的產業(yè)結構，使多個生產體系或環(huán)節(jié)之間通過系統(tǒng)的耦合和物質、能量的多級利用，實現(xiàn)高效的產出和資源環(huán)境的持續(xù)利用。產業(yè)結構生態(tài)化是促進傳統(tǒng)產業(yè)結構向著生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)演進，進而帶動整個經(jīng)濟結構生態(tài)化的過程。這一過程不僅以推進整個系統(tǒng)的優(yōu)化為目標，而且包含在系統(tǒng)改進的基礎上實現(xiàn)產業(yè)結構內在質量的提升。產業(yè)結構生態(tài)化既是一個過程，更是一個結果。實現(xiàn)產業(yè)結構生態(tài)化一方面要求產業(yè)結構發(fā)展要與區(qū)域資源結構相協(xié)調，能充分有效地利用本地區(qū)的人力、物力、財力及自然資源和條件，獲得比較利益，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；另一方面，要求各產業(yè)類型構成恰當，排放少，環(huán)保產業(yè)和節(jié)約、保護、高效利用資源的產業(yè)得到發(fā)展，高消耗、高污染產業(yè)比重小，能夠實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

3黃河三角洲產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀與生態(tài)挑戰(zhàn)

3.1黃河三角洲產業(yè)體系發(fā)展總體狀況

對黃河三角洲區(qū)域的劃分，有歷史、地理、經(jīng)濟等多個角度，本文所指黃河三角洲是指《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，主要是以山東省東營市和濱州市為主體。由于歷史原因，黃河三角洲區(qū)域曾是一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展程度比起相鄰地市相對落后。進入21世紀以來，黃河三角洲區(qū)域綜合經(jīng)濟實力明顯增強，產業(yè)體系日趨完善。2008年區(qū)內生產總值4600多億元，占全省生產總值的七分之一以上，比2006年增長近40%，平均每年遞增18%。2010年濱州市地區(qū)的GDP比上年增長13.5%，東營市增長13.4%，增長速度較快。經(jīng)過多年的開發(fā)建設，黃河三角洲區(qū)域形成了一批競爭力較強的支柱產業(yè)、實力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌，基本形成了石油和石油化工、鹽及鹽化工、紡織、電子信息、造紙、機電、建筑建材、食品加工、黃金、汽車及零部件、造船及零部件、飛機及零部件、糧油果蔬食品深加工、生物制藥、現(xiàn)代服務業(yè)等構成的產業(yè)體系。從多年來的區(qū)域經(jīng)濟增長進程來看，黃河三角洲多元經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。

3.2黃河三角洲產業(yè)結構發(fā)展特點

3.2.1第一產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎地位更加牢固

黃河三角洲地區(qū)有豐富的土地和農林資源，有發(fā)展第一產業(yè)的諸多有利條件。近年來，隨著黃河三角洲農業(yè)綜合開發(fā)的推行，區(qū)域內的土地、林業(yè)、水利等資源優(yōu)勢正在轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。農業(yè)產業(yè)結構調整步伐逐步加快，糧食產量連年提高，濱州市連續(xù)8年實現(xiàn)糧食增產，東營市糧食產量近年來達到了歷史最好時期。畜牧、水產、林業(yè)、農產品加工和經(jīng)濟作物種植全面發(fā)展，農業(yè)標準化生產水平穩(wěn)步提高，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了較大突破，農產品批發(fā)市場規(guī)模不斷擴大，農業(yè)基礎設施不斷改善。

3.2.2第二產業(yè)發(fā)展迅速，石油產業(yè)“一產獨大”的局面逐步改變

在過去較長一段時期內，石油產業(yè)在黃河三角洲GDP中占主導地位。地方經(jīng)濟對石油企業(yè)依附度很高，一般在50%以上。近幾年來，為改變資源型城市經(jīng)濟結構單一的局面，東營、濱州等地都采取了發(fā)展多元經(jīng)濟的積極措施，大力加強非油產業(yè)的建設，非油產業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重不斷上升，包括精細化工、鹽化工、建筑、輕紡、機電、建材在內的制造業(yè)進入21世紀后發(fā)展迅猛，保持高速增長的態(tài)勢。

3.2.3現(xiàn)代服務業(yè)日趨完善，產業(yè)結構調整步伐加快

黃河三角洲產業(yè)結構變化主要趨勢為第一產業(yè)遞減，第三產業(yè)不斷上升，第二產業(yè)基本保持平穩(wěn)，第三產業(yè)吸納了從第一產業(yè)轉移出來的勞動力。2010年東營市和濱州市第三產業(yè)分別增長14.5%、17.9%，與第一產業(yè)、第二產業(yè)相比增長最快。東營市三次產業(yè)比重由上年的3.6:73.9:22.5調整為3.7:72.6:23.7，濱州市三次產業(yè)比重由上年的10.03:56.34:33.63調整為10.02:54.61:35.37。目前，黃河三角洲的現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)出了“門類齊全、各業(yè)并舉”的良好勢頭，金融、保險、通信、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、信息咨詢、房地產、社區(qū)服務等行業(yè)發(fā)展迅速。