1我國的土地分布

1.1構(gòu)成中國地貌輪廓的三級階梯的界線，基本控制了中國土地類型結(jié)構(gòu)與土地利用格局的空間分異。

1.2東部季風(fēng)強烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內(nèi)蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構(gòu)成了中國農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。

1.3在東南部地區(qū)，秦淮線相當(dāng)于800mm等降水線，是降水和蒸發(fā)基本平衡的界線。它作為中國南北方的分界線，直接決定了中國土地利用的南北地域差異和土地現(xiàn)實生產(chǎn)力和生產(chǎn)潛力的突變。

1.4西北部地區(qū)，沿青藏高原北部邊緣，以昆侖山、阿爾金山、祁連山一線為界，可明顯分出青藏高原高寒區(qū)域和西北干旱區(qū)域。西北干旱區(qū)域氣候干燥，降水稀少，除局部地區(qū)為外流區(qū)外，大部為內(nèi)流區(qū)域，水資源極度缺乏。

2我國土地利用存在的問題

2.1當(dāng)前土地使用中存在的主要的問題

2.1.1土地資源開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。地球生態(tài)環(huán)境情況來看，土地情況的破壞和浪費最為嚴(yán)重，砍伐森林過度和土地超載使用，使全世界都將面臨水土的流失、沙化、地力倒退等這一系列的環(huán)境問題。整個的土地生態(tài)的環(huán)境都將面臨不斷的加劇、影響不斷擴大的問題，所以做好土地資源的管理和節(jié)約問題就變得越來越重要了。

2.1.2、城建中土地的浪費和結(jié)構(gòu)利用失衡的情況嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)和城市建設(shè)用地不斷的增加，土地使用的結(jié)構(gòu)不合理，例如在工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住各個方面的比例分配不合理，這樣有限的資源不能很好的配置，必然會造成資源的浪費。

2.1.3用來耕地的資源不斷的減少。耕地數(shù)量的減低一個是農(nóng)業(yè)內(nèi)部問題，是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和各種自然災(zāi)害的損害所致。另一個是非農(nóng)業(yè)建筑所占用的土地造成的耕地的資源永久的流失，尤其是很多的開發(fā)沒有規(guī)劃，從而導(dǎo)致耕地資源減少，例如盲目的建造開發(fā)區(qū)，農(nóng)村的住宅土地超標(biāo)等。

2.1.4環(huán)境污染和污水灌溉導(dǎo)致土壤污染和破壞。土壤污染的污染源主要來自工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和交通。

2.2開發(fā)利用土地資源的時候忽視土地生態(tài)價值的成因。土地的使用和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間是相互的制約和影響的矛盾體，前者是各種生態(tài)環(huán)境賴以生存的基礎(chǔ)，具體的土地的生態(tài)環(huán)境主要是現(xiàn)有的土地利用的種類問題，可以看到土地的結(jié)構(gòu)的使用是影響土地使用的方式、類型等方面的，繼而影響整個生態(tài)的體系，由于一些土地開發(fā)的企業(yè)只是一味的追求效益，從而降低了不同土地使用的價值，造成生態(tài)價值的破壞，很多土地沒有了起初的原生態(tài)的價值，產(chǎn)生了問題。

3解決土地資源價值問題的一些政策

3.1建立清晰的土地生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度

在實際的生態(tài)環(huán)境中，土地對于生態(tài)環(huán)境的影響是可以估量的，其實就是這些的估量的價值就是一種服務(wù)的價值，雖然不是可以看見的形式存在，因此這是在經(jīng)濟范圍中內(nèi)部的活動，最終實現(xiàn)資產(chǎn)的價值，而做好資產(chǎn)量化才能在實踐的工作里成立生態(tài)產(chǎn)權(quán)規(guī)范，這樣可以更好的掌管開發(fā)者的開發(fā)項目。如果生態(tài)產(chǎn)權(quán)不明確，生態(tài)的資源社會生產(chǎn)和商品生產(chǎn)的過程被分割，這樣生態(tài)的價值不能在商品上體現(xiàn)出來，這就會造成少數(shù)人對生態(tài)開發(fā)獲取的利益是以多數(shù)人環(huán)境損失為基礎(chǔ)的情況。這種損失就是資源的枯竭、環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。國家對生態(tài)資產(chǎn)行使公共管理職能，就必須建立一整套包括生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定、配套、流轉(zhuǎn)、保護的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。政府采用生態(tài)定價、生態(tài)稅收等手段，加強市場對生態(tài)資源的調(diào)控，把外部的成本變得內(nèi)部化，從而規(guī)范了生產(chǎn)的人員將資源的使用、廢棄物處理等問題列入了成本預(yù)算之中，更加的保證消費的適度，激勵企業(yè)發(fā)展廢物再利用的技術(shù)，從而做好資源的節(jié)約和生態(tài)的保護工作。

3.2建立完善土地生態(tài)補償機制

建立補償機制可以使土地的使用逐漸的成為一種生態(tài)的資產(chǎn)的使用，從而確保了土地資源作為一種生態(tài)資源被重視，逐漸的為生態(tài)的實際投入單位收回效益，這就是一種可以有效的實現(xiàn)生態(tài)的價值的補償制度，這是生態(tài)受益的人員合理的使用生態(tài)環(huán)境的時候，支付給生態(tài)所有人保護生態(tài)的一定的相關(guān)的費用的一種合理制度。

3.3加強耕地特別是基本農(nóng)田保護

耕地的重點保護，最終受益的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，因為對耕地的保護最終是在保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。保證糧食生產(chǎn)的安全，具體工作就是要保護農(nóng)田，基本的農(nóng)田生產(chǎn)能力的保證才是國家糧食安全的保障。所以基本農(nóng)田得到保障首先要確保總量的不變，其次是保證各項農(nóng)田使用的類型不變，不能改變作物的種植。第三，是保證質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展，做好耕地的管理工作。最后就是要提高土地的利用水平，發(fā)展節(jié)約集約的使用土地方式，更好的規(guī)劃和利用土地資源。

3.4完善和執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)

用地的規(guī)范管理需要加強，控制增長，總量的控制需要做好，從而做好土地資源的優(yōu)化利用，做到利用效率的提高，更好的推行集約化。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類的投資項目，要禁止或限制用地。引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，積極鼓勵和支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地90加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵建設(shè)多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率。鼓勵使用荒廢的土地進行建設(shè)，達到不占和更少的占用耕地的目的，而基礎(chǔ)和公共設(shè)施的建設(shè)也是要做到節(jié)約和合理的使用土地的。

3.5嚴(yán)格控制工業(yè)用地

國家統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時，全面落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。