一、引言

重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，為了形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動開發(fā)開放新格局，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，需要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展。重慶市城鄉(xiāng)二元結構突出，當前已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，需要加大力度支持農(nóng)村的建設和發(fā)展。為了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結構突出的矛盾，重慶市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口和抓手，對村域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展進行了一系列的創(chuàng)新和探索。

目前我國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已建立了一套較成熟的規(guī)劃體系。村民集體經(jīng)濟組織是村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際執(zhí)行者，對實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向擁有相當大的決策權和支配權。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系延伸至村一級，在實踐中起到了不可忽視的積極作用。當前我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃注重宏觀和中觀尺度的規(guī)劃與實施，對微觀尺度的研究和實踐不足。因此，基于現(xiàn)有研究的需要，本文從微觀視角———以村域為研究對象，選取重慶市新農(nóng)村建設“千百工程”確定的示范村之一的巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)平灘村為研究對象，建立SWOT模型對其進行產(chǎn)業(yè)分析，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、研究區(qū)域概況

安瀾鎮(zhèn)位于重慶市巴南區(qū)西南部一品河中上游，屬二環(huán)經(jīng)濟帶。平灘村位于重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)西部，北與安瀾鎮(zhèn)小龍村相接，東與安瀾鎮(zhèn)棋盤村接壤，西與重慶市巴南區(qū)一品鎮(zhèn)毗鄰，西南方向與江津區(qū)相接。平灘村位于四川盆地東南邊緣，地勢由西北向東南逐漸升高，屬于川東陷褶束，整個村域以丘陵小山地貌為主，南高北低，海拔318—814米之間。屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫16℃左右，夏季氣溫較重慶主城區(qū)低3—5℃，極值氣溫-1℃—40.8℃；總降水量1000—1200毫米，主要集中在5—7月；霧期60—90天，日照1100—1300小時；無霜期一般在300天以上。安瀾鎮(zhèn)平灘村轄16個農(nóng)業(yè)合作社，合1148戶、3195人。具有高中文化水平的占5%，初中占70%，小學及以下占25%；具有專業(yè)技術的農(nóng)民占2%。2009年，農(nóng)民年人均純收入3000余元，比當年重慶市農(nóng)民年均純收入4632元低1632元，村集體收入3000元，在重慶市屬于中等偏下水平。村內(nèi)目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色蔬菜種植已成規(guī)模200畝。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1、數(shù)據(jù)來源

本文中研究所采用的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來源于安瀾鎮(zhèn)統(tǒng)計資料，其他相關數(shù)據(jù)主要來源于項目組實地調(diào)研。

2、研究方法

SWOT分析主要用于現(xiàn)在的戰(zhàn)略規(guī)劃報告，來自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析，包括分析村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）。因此，SWOT分析實際上是將對村域內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。

（1）優(yōu)勢與劣勢分析。優(yōu)勢與劣勢（StrenghthsandWeak-nesses）分析是分析其在機會中成功所必需的競爭能力。每個產(chǎn)業(yè)都要定期檢查自己的優(yōu)勢與劣勢，這可通過“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理檢核表”的方式進行。該村或村組織外的咨詢機構都可利用這一格式檢查該村的營銷、財務、制造和組織能力，每一要素都要按照特強、稍強、中等、稍弱或特弱劃分等級。

（2）機會與威脅分析。隨著經(jīng)濟、社會、科技等諸多方面的迅速發(fā)展，特別是世界經(jīng)濟全球化、一體化過程的加快，村集體經(jīng)濟組織所處的環(huán)境變得更加開放和動蕩。因此，環(huán)境分析成為一種日益重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。環(huán)境發(fā)展趨勢分為兩大類：一類表示環(huán)境威脅，另一類表示環(huán)境機會。環(huán)境威脅指的是環(huán)境中一種不利的發(fā)展趨勢所形成的挑戰(zhàn)，如果不采取果斷的戰(zhàn)略行為，這種不利趨勢將導致村域地位受到削弱。環(huán)境機會就是對產(chǎn)業(yè)行為富有吸引力的領域，在這一領域中，該產(chǎn)業(yè)將擁有競爭優(yōu)勢。

四、平灘村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的SWOT分析

1、優(yōu)勢分析

（1）自然條件優(yōu)越。平灘村屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，四季分明，春早秋短，夏多酷暑，冬少嚴寒，溫濕多霧，雨量充沛，無霜期長，氣候濕潤，水熱條件好；地貌類型為淺丘，土壤潮潤通氣良好，肥力較高，生產(chǎn)能力強。

（2）區(qū)位優(yōu)勢明顯。平灘村位于巴南區(qū)南部，距巴南區(qū)政府駐地23公里，距主城核心區(qū)25公里，渝黔高速和繞城高速出口距鎮(zhèn)政府所在地2.5公里，25分鐘車程可直達主城核心。

（3）村民勤勞、民風樸實。村領導班子整體狀況良好，積極向上，有為村民服務和建設新農(nóng)村的強烈愿望；村民勤勞、樸實，有為振興農(nóng)村經(jīng)濟的強烈愿望及能力，這都成為團結鄉(xiāng)鄰，和諧鄉(xiāng)村的積極因素。

2、劣勢分析

（1）主導產(chǎn)業(yè)推動力不強。平灘村受自然地理條件及經(jīng)濟發(fā)展總體水平比較落后的制約，是以第一產(chǎn)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，村內(nèi)目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色蔬菜種植已成規(guī)模13.33公頃。各方面都處于零散、缺乏控制的狀態(tài)，加上缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品不能按市場需求組織生產(chǎn)。村加工企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈短，受市場制約大，產(chǎn)業(yè)效益較低，主導產(chǎn)業(yè)力量薄弱，前項型、后項型相關產(chǎn)業(yè)缺乏足夠推動力，不能穩(wěn)定健康發(fā)展，這也制約了主導產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

（2）粗放式經(jīng)營。目前在平灘村，都是以單個家庭作業(yè)為主，缺乏統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)，沒有形成大規(guī)模、集約化的生產(chǎn)養(yǎng)殖，受市場供需影響大，承受風險的能力差。另外，各家庭生產(chǎn)按自己的需求為主，面面俱到，全而不精，與市場需求脫鉤，造成了供給與需求不銜接的格局。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，84.09%的村民愿意搞產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，85.23%的村民愿意將土地進行流轉(zhuǎn)，用于規(guī)模化生產(chǎn)。

（3）特色農(nóng)業(yè)尚未構建。平灘村未能充分利用自身資源，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅依靠傳統(tǒng)方式進行生產(chǎn)，宣傳招牌有待確立。

3、機會分析

（1）有利的外部環(huán)境。國發(fā)[2009]3號文正式確立重慶市為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)。重慶為此開展了“千百工程”大規(guī)模的新農(nóng)村建設，平灘村為100個示范村之一。巴南區(qū)為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。平灘村區(qū)位條件優(yōu)越，處于二環(huán)經(jīng)濟帶，對外交通便利，這都將為平灘村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

（2）各級領導高度重視。重慶市、巴南區(qū)和安瀾鎮(zhèn)黨委、政府對平灘村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都給予了極大的重視，著力打造重慶市無公害蔬菜示范區(qū)，中藥材種植基地，主城近郊休閑、度假、生態(tài)旅游村莊。項目區(qū)已委托重慶市西南大學國土資源研究所、重慶大學為該項目區(qū)進行概念性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。