同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要任務是總結回顧去年國土資源工作，安排部署今年工作任務。剛才，同志作了工作報告，我完全同意；與各縣區政府和兩家市屬經濟開發區簽訂的土地執法監察目標責任書，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、新形勢對國土資源工作提出了新的更高要求

去年以來，在面臨嚴峻挑戰、承擔繁重任務的情況下，全市國土資源系統在市委、市政府的正確領導下，圍繞三角洲高效生態經濟區建設這一大局，求真務實，開拓創新，各項工作都取得了顯著成效。特別是為保障經濟社會發展，國土資源部門在土地供給方面做了大量有益的工作,在全市綜合考核中成績突出。對國土資源部門的工作，市委、市政府是滿意的。在此，向全市國土資源系統廣大干部職工和關心支持國土資源工作的各界人士表示衷心感謝！

從當前形勢看，國土資源工作面臨的挑戰非常大，矛盾和問題非常多，特別是發展要求與土地保護在實際工作中發生了明顯沖突。一是受各方面因素的影響和干擾，當前利益和長遠利益在土地管理利用過程中出現了矛盾。二是受人們的思想認識、發展歷史局限等因素的影響，全局利益和局部利益發生一定的沖突。三是厲行職責與社會評價的背離給國土資源管理工作帶來了很大難度，需要全社會對國土資源工作給予更多的理解和支持。四是這次衛片檢查對我市五個縣區實行全覆蓋，時間跨度從年8月到年11月，其中的違法用地蓋不住、捂不住，靠匯報好、爭取好已經不能解決問題，對此，各級特別是分管國土資源工作的縣區長，以及從事國土資源具體管理工作的同志，一定要有更加清醒的認識。五是一些領導干部對土地管理與經濟發展的統一性認識還不夠到位，工作中權大于法的問題較為突出，有的地方亂用、濫用國土資源，甚至違法亂紀。

總的看，去年的國土資源管理工作困難很多，成績很大；今年面臨的壓力更大，任務更重，尤其是在社會氛圍與國土資源工作還不適應的情況下，如何做好國土資源工作是面臨著嚴峻的挑戰。

二、把握全局，不斷開創國土資源工作新局面

今年是實施國家戰略的開局之年，也是實施“十一五”規劃的最后一年，面對新形勢、新任務、新要求，做好國土資源管理工作責無旁貸。在工作中，應著力把握好四個方面：

（一）以依法從嚴為準則，著力搞好土地衛片執法檢查。監察部、國土資源部和人力資源社會保障部“15號令”規定，違法占用耕地面積占新增建設用地總面積的比例不得超過15%。年8月以前超過比例的，實行約談，限期整改；年8月至年11月超過比例的，從9月中旬開始正式啟動問責制。這次檢查是一項政治任務，必須引起高度重視。3月31日上午市政府常務會議專門聽取衛片執法檢查工作匯報，會上，張建華市長指出，從本次土地衛片執法檢查的情況看，我市土地違法違規情況比較嚴重，這反映出市縣兩級政府工作中的重大失誤。我們要支持經濟發展，但應當按照政策和程序來爭取用地指標，搞好土地供應，決不能無視法律和程序違規違法濫用土地，過去把矛盾掩蓋了，這次檢查全暴露出來了，教訓十分深刻。關于做好下一步的衛片執法檢查工作，張建華市長要求，要迅速開展自查自糾，限期解決問題，具體做到“一個立即、兩個堅決”，即立即停止一切違法用地，堅決拆除一切違法建筑，堅決查處違法責任人。市政府成立以主要領導為組長，國土資源、監察、人事、公安法院、檢察院等單位為成員的檢查小組。會后，市長又向書記作了匯報，張書記表示完全贊成市政府的意見。當天下午，市政府又召開縣區長緊急會議，傳達市政府常務會議精神和張書記指示，安排部署近期的衛片執法檢查工作。

為認真落實市委、市政府主要領導的要求，在此我再強調幾點。一是嚴格按時限整改。已經查出的問題捂不住、蓋不住、拖不過去，唯一的解決辦法就是該拆除違章建筑的堅決拆除，該查處違法責任人的堅決查處，該恢復土地原貌的堅決恢復，該復墾的堅決復墾，做到處理事與處理人相結合，爭取工作主動權，堅決把違法用地比例降到10%以下。二是市國土資源部門要加強指導和協調。要與省、周邊市緊密銜接、聯系好，把握平衡。要與縣區結合好，指導好縣區的查處工作。要牽頭與監察局、人力資源社會保障局搞好分工，對四個縣區進行重點督查。其中，市國土資源局負責2個縣區，監察局、人力資源社會保障局各負責1個。希望三部門認真履行職責，抽調專人組成督查組，限期督辦，確保5月底前達到預定目標。逾期不達標的縣區的政府主要領導要向市政府匯報原因。三是查處過程中要動真的、來實的，特別要嚴肅查處以租代征、未報即用、未供即用等問題。各縣區要抓緊處理查出的問題，因工作失誤出問題被問責的縣區，縣區長、分管縣區長和國土資源局長首當其沖，尤其是對國土資源局長，一定要追查工作是否失職。各縣區要高度重視，及時發現、報告、制止違法行為，制止不了的抓緊上報，履行好監督檢查的職責。

（二）以依法管理為目標，著力提升土地管理和利用水平。在土地管理過程中，有兩個方面的問題影響了土地利用。一方面，為了招引項目，一些地方不惜在土地上給予優惠，超面積提供土地；另一方面，在項目審批過程中，沒有把好節約集約用地關，存在報大建小、報少建多等現象。針對這些問題，結合當前的土地管理形勢，做好下步的國土資源工作，應著重把握好以下幾點：一是加強土地供應管理。堅持依法管理，嚴格按程序報批，對沒有納入計劃或違背國家產業政策、違反土地利用總體規劃的項目，未依法按程序報批的項目一律不供地。二是強化土地執法監察。這次衛片檢查全覆蓋，過去的問題全暴露出來了，今后要實行常態化管理，做到真管、嚴管。對違法用地，要發現一起，查處一起，絕不留后遺癥。要及時跟蹤監測項目用地審批、供應、使用、耕地補充和違規違法批地用地等情況，從源頭上遏制違法用地的發生，切實防止擅自改變土地用途、圈占土地和囤積土地。三是強化對批而未供土地的管理。對符合公開出讓條件的土地，要及時推向市場，盡快辦理公開出讓手續。對確須調整原批準建設用地區位的，嚴格按程序適當調整建設用地區位。四是加大對批而未用土地的清理。要區分情況，加大處置力度，該收取閑置費的收閑置費，該督促利用的督促利用，該收回的收回，切實提高土地利用率。五是狠抓耕地保護。各縣區政府對轄區內的耕地保有量和基本農田面積負總責，必須全面負起責任，力保329萬畝耕地“紅線”。