同志們:

市政府召開這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)去年以及“十一五”時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作,安排部署“十二五”時(shí)期以及年工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才,同志通報(bào)了全市年度安全生產(chǎn)和目標(biāo)管理考核情況,先同志宣讀了市政府安委會(huì)的表彰通報(bào),高一同志代表市政府與各縣區(qū)政府及2個(gè)市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面,就做好全市安全生產(chǎn)工作,我講三個(gè)方面的意見:

一、肯定成績,正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時(shí)期,全市安全生產(chǎn)工作成效明顯,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn):

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府更加重視安全生產(chǎn)工作,“一崗雙責(zé)”得到全面落實(shí),初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局。建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲、部門溝通協(xié)調(diào)、專業(yè)委員會(huì)、事故推動(dòng)責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制,為做好安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織制度保障。二是監(jiān)管力度不斷加大。全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大,監(jiān)管力量明顯增強(qiáng)。通過組織開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理,對(duì)較大事故和重大隱患整治實(shí)行掛牌督辦,重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢不斷改善。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”,扎實(shí)開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、等級(jí)評(píng)定管理等工作,推動(dòng)了企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。三是應(yīng)急救援能力不斷提升。各級(jí)各部門、各企業(yè)更加注重應(yīng)急救援能力建設(shè),建立了全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、海上安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心,不斷完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,形成了政府與企業(yè)聯(lián)合、專職隊(duì)伍與兼職隊(duì)伍配合、預(yù)案與演練結(jié)合的應(yīng)急救援體系,成功處置了一系列安全生產(chǎn)事故。四是宣傳教育不斷深化。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善,五年來累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員2萬余人次。深入實(shí)施安全社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作,組織開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢、法律法規(guī)知識(shí)問答、安全技能大賽、服務(wù)隊(duì)下基層等一系列活動(dòng),全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。五是安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。與年相比,年全市事故起數(shù)由2720起降為878起,下降67.7%;死亡人數(shù)由254人降為193人,下降24%;億元GDP事故死亡率由0.22降為0.08,下降63.64%;道路交通萬車死亡率由6.83降為3.53,下降48.32%。較大以上事故得到有效遏制,去年,我市成為全省兩個(gè)沒有發(fā)生較大以上事故的市之一,事故四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)十年全面下降,實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。

可以說,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目大量增加、人流物流繁忙的形勢下,取得這樣的成績,非常不容易。這是全市各級(jí)各部門、各行各業(yè)共同努力的結(jié)果,特別是全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動(dòng)。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)事故仍呈多發(fā)態(tài)勢。雖然“十一五”時(shí)期全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)呈下降趨勢,但一些指標(biāo)仍然較大,事故總量列全省第9位,死亡人數(shù)、億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率降幅均低于全省平均水平。目前,我市正在大力實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略,各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)緊張繁忙,但部分重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患仍未從根本上消除,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。二是企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。有的企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,安全規(guī)章制度落實(shí)不力,安全投入不足,超負(fù)荷生產(chǎn)等問題仍然比較突出;個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)缺乏正規(guī)設(shè)計(jì),隱患整改難度大,有些隱患甚至長期得不到整改。三是政府安全監(jiān)管仍需加強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)安全生產(chǎn)工作思想上重視不夠,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不好。有的部門安全許可把關(guān)不嚴(yán)格,安全檢查不細(xì)致,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營和安全違章行為缺乏有效的治理措施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱,安全生產(chǎn)投入和執(zhí)法裝備不足,影響了監(jiān)管效果。四是全民安全意識(shí)有待提高。交通方面,超速、超載、酒后駕駛等違章行為屢禁不止,道路交通安全事故頻發(fā),據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我市道路交通事故死亡人數(shù)占總數(shù)的90%以上。家庭方面,用電、用氣帶來的消防問題不容忽視,群眾安全意識(shí)和自救能力亟待提高。企業(yè)方面,部分企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)重視不夠,職工安全技能和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),等等。以上這些問題,各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

總之,安全生產(chǎn)責(zé)任大于天。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本,安全問題,說到底是一個(gè)要不要科學(xué)發(fā)展的問題。因此,各級(jí)各部門、單位一定要站在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,真正把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、明確目標(biāo),統(tǒng)籌安排,確保“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

“十二五”時(shí)期是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是加快實(shí)施“黃藍(lán)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,做好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,意義重大。“十二五”時(shí)期,全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是:圍繞“一個(gè)目標(biāo)”和“五個(gè)堅(jiān)定不移”,全面提高“五種能力”。

一個(gè)目標(biāo):即全市安全管理體系更加完善,安全生產(chǎn)能力明顯提高,安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

五個(gè)堅(jiān)定不移:即堅(jiān)定不移地貫徹以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)定不移地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)定不移地構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,堅(jiān)定不移地把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向,堅(jiān)定不移地遵循抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作方法。

全面提高五種能力:一是全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展能力。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,編制好安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃,制定完善符合安全生產(chǎn)要求的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。按照產(chǎn)業(yè)集聚和集約用地的原則,規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,建立完善產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,逐步淘汰危險(xiǎn)程度高、耗能高、污染高、效益低的落后生產(chǎn)能力。二是全面提高安全科技支撐能力。突出石油化工、鹽化工、精細(xì)化工等高危行業(yè),在隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控、治理,以及職業(yè)危害預(yù)防、應(yīng)急救援等各個(gè)方面,積極研究推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備,不斷提高自動(dòng)化、安全化生產(chǎn)水平。三是全面提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)事故防范能力。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè),不斷探索完善工作機(jī)制,加大安全生產(chǎn)投入,完善公用工程配套和安全保障設(shè)施,加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控,提升事故防范和應(yīng)急救援能力。四是全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、信息系統(tǒng)和專家隊(duì)伍建設(shè),建立起一支與開發(fā)建設(shè)相適應(yīng)的安全管理隊(duì)伍,提高安全監(jiān)管水平。五是全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,整合應(yīng)急救援資源,建立政府專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的監(jiān)測監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加快專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),保證物資儲(chǔ)備,搞好應(yīng)急演練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。