2021-4-10 | 貿易物流
上世紀七十年代末以來,我國物流發(fā)展經歷了從引人物流發(fā)展理念,到物流產業(yè)得到國家層面認可,并列人“十一五”國民經濟發(fā)展規(guī)劃綱要的歷程。
早些時候,對中國物流發(fā)展的探索都存在于研究機構、大學和民間團體,在政府的政策中提及物流概念的還不多。只是1992年,李鵬總理在全國人大所作的政府工作報告中提出,“建立為企業(yè)服務的原材料配送中心”,這是我國政府工作報告中第一次提到配送這種現(xiàn)代物流的形態(tài)。直到1999年11月,時任國務院副總理吳邦國在發(fā)表的書面講話中指出,加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,講話要求國家經貿委會同有關部門抓緊研究相關政策措施。
2001年3月,原國家經貿委、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、外經貿部、民航總局等六個部委聯(lián)合發(fā)布了((關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》,這是我國政府部門聯(lián)合下發(fā)的第一個有關物流發(fā)展的政策性文件。同年,在我國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要中,物流業(yè)被列為要大力發(fā)展的新型服務業(yè)之一。與此同時,深圳、上海、天津等市都相繼發(fā)布了現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。
2003年12月,全國政協(xié)經濟委員會,在赴長三角、珠三角地區(qū)調研的基礎上,上報了關于我國物流發(fā)展的報告,溫家寶、吳邦國、曾培炎都分別作了批示。經國務院批準,在2《X】4年8月,國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合下發(fā)了關于促進我國物流業(yè)發(fā)展的意見,文件提出了促進我國物流業(yè)發(fā)展的政策措施。這是我國政府首次明確物流產業(yè)地位及發(fā)展方向的綱領性文件。至今仍是國務院有關部門制定政策的依據(jù)。
2005年2月,建立了由國家發(fā)改委牽頭,商務、鐵道、交通等巧個部門參加的全國物流部際聯(lián)席會議制度,國家發(fā)改委為聯(lián)席會議牽頭單位,各相關部門為聯(lián)席單位,聯(lián)席會議單位工作由發(fā)改委物流主管部門承擔,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流基礎性工作,指導推進各省、自治區(qū)、直轄市、人民政府及職能部門的現(xiàn)代物流工作,協(xié)調解決物流發(fā)展中的突出問題。
物流工作部際聯(lián)席會議組織三年來,已先后召開了三次會議,職能單位結合各部門的職能,相互配合,各司其職。一是制定了物流相關政策,鐵道、交通、商務等部門按照各自職能,配合國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要,制定了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。二是出臺了放寬物流市場準入的有關政策,各有關部門取消了部分涉及物流企業(yè)的行政性審批。三是進一步改善口岸物流的通?關環(huán)境。四是積極?推進物流企業(yè)稅收試點工作。五是建立了社會物流統(tǒng)計核算制度。六是組建全國物流標準化技術委員會,完成了多項物流國家標準的制定工作,并組建了物流標準化工作體系。
經濟體制改革的深化和發(fā)展方式的轉變,將在一定程度上推動我國經濟再上新的臺階。新的發(fā)展機遇不僅為我國物流業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間,也對物流發(fā)展提出了新的要求。
作為政府部門將按照深入學習科學發(fā)展觀的要求,加大對物流業(yè)政策支持力度,特別要在以下幾個方面應有實質性的推動:
第一,積極推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展,鼓勵制造企業(yè)物流業(yè)務的分流外包,流程再造,推動物流業(yè)與制造業(yè)融合互動,共同發(fā)展。
第二,支持第三方物流企業(yè)做強做大。鼓勵物流企業(yè)重組轉型,整合并購,戰(zhàn)略聯(lián)盟,深化服務,加速做強做大。同時,要培育自主物流服務品牌,支持有條件的企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略,為物流企業(yè)參與國際競爭提供政策保障。
第三,加強物流信息化建設。
加快物流領域各種信息平臺及基礎數(shù)據(jù)庫的建設和應用,組織研究物流裝備技術,提高各物流環(huán)節(jié)的機械化和工業(yè)化程度,促進托盤集裝箱、廂式貨車等集成化裝備物流的使用。
第四,推動區(qū)域性物流經濟的發(fā)展,配合國家區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略,培育統(tǒng)一開放、務實高效的現(xiàn)代物流市場體系。
第五,加快重點行業(yè)和重點品種物流發(fā)展。重點支持農業(yè)和農村物流,大眾生產資料物流和生活消費品物流。關注涉及民生和社會安全等問題,如食品、藥品物流,危險、化學品物流和應急物流等。
第六;繼續(xù)完善行業(yè)基礎性工作,完善社會物流統(tǒng)計核算制度和統(tǒng)計網絡,積極開展物流標準的立項、宣傳工作,重視物流人才特別是高層次物流人才的培養(yǎng)。
展望未來物流的發(fā)展,還需要政府部門的大力協(xié)調和推進,我們將進一步完善全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議制度,積極發(fā)揮協(xié)調機制的作用,完善各項政策措施,為推進現(xiàn)代物流業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展,作出我們積極的貢獻。