推進和加強中國法治,是一項長期而艱巨的任務。法治是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,不是短時間簡單輕易就可成就的。“然而,在我國法學者和法律人對法治問題的思考當中,似乎有一種比較普遍的固定化的思維傾向,這種思維傾向或者思維定勢,就是簡約化而比較缺乏對法律的精神層面的法的意識與觀念的重視”[1]。加強法治的法律環(huán)境研究,是法治研究不可或缺的基礎(chǔ)性工作。社會公眾的法律情感則是法治和法律環(huán)境建設的重要內(nèi)容和根本基礎(chǔ)。本文著眼于法治的視野中,從社會公眾的法律情感內(nèi)容、法律情感的地位和作用、法律情感的培養(yǎng)三個方面進行探討。

一、社會公眾法律情感的內(nèi)容

情感,作為心理學上的一個概念,指個體對外界刺激產(chǎn)生的肯定與否定的心理反應,與社會活動緊密相聯(lián)。法律情感是法律意識中的一個內(nèi)容,是基于法律現(xiàn)象作用于人們的感官而產(chǎn)生的肯定或否定的心理反應。社會公眾的法律情感是指社會公眾在法治化與人治化的不同環(huán)境下,在長期的社會活動中逐步形成的穩(wěn)定性與傾向性的法律感性認識、法律理性認識與法律信仰的心理反應的總和。人的情感是一個由多因素構(gòu)成的多層次的復合體。社會公眾的法律情感也是由多因素構(gòu)成的多層次的復合體,法律感性與法律理性直至法律信仰,是一個由淺入深、不斷遞進的過程,既相互聯(lián)系又相互作用,共同構(gòu)成了一個相對穩(wěn)定且復雜的法律情感世界。

(一)法律感性情感

心理學告訴我們,情感伴隨著感覺而發(fā)生,沒有感覺就沒有情感。外界各種事物作用于我們之時,我們意識反應首先是感覺狀態(tài)。如果是能引起好奇、愉悅、滿足與美好的刺激反應,人們就會進一步地認識和探究,最后達到認同與接受直至信仰。反之,如果外界事物引發(fā)的是厭倦、壓抑、痛苦與不適的刺激反應,就很難激起人們探究的熱情,自然會產(chǎn)生隔膜、陌生與距離。

社會文化產(chǎn)品對公眾欲望的滿足自然也應建立在人們的情感感受基礎(chǔ)上。法律感受同樣如此。如果人們對外界法律(廣義上的各種法律法規(guī),甚至還包括法律的制訂和運行過程)能產(chǎn)生好奇、愉悅、美好與需求欲望的心理刺激反應,人們就會去探究它,反之人們就會遠離它,甚至反對它。實踐表明,社會公眾對法律的最初感受來源于法律對社會公眾的親和力,包括立法的宗旨、執(zhí)法的過程和司法的公正與否。

美國著名法學家德沃金從獨特的“權(quán)利”觀出發(fā)引發(fā)對待法律的感受觀可見一斑。“一個政府通過尊重權(quán)利表明,它承認法律的真正權(quán)威來自于這樣的事實,即對于所有人來說,法律確實代表了正確和公平。

只有一個人看到他的政府和公共官員尊敬法律為道德權(quán)威的時候,即使這樣做會給他們帶來諸多不便,這個人才會在守法并不是他的利益所在的時候,也自20愿地按法律標準行事。”[2]“一次不公的(司法)判斷比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判斷則把水源敗壞了。”[3]由此可知,法律狀況引發(fā)法律感受,不同法律狀況會引發(fā)社會公眾不同法律感受,這是社會公眾對法律最基本、最表層的認識。

(二)法律理性情感

人們對外界事物的感覺是認識事物的開始,建立在感覺基礎(chǔ)上,是否引發(fā)其進一步認識與探究是情感是否進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。如果自我感覺良好,就會產(chǎn)生進一步探究事物的沖動,對事物進行分析、解剖與評議,從而把握事物的本質(zhì)。在此過程中,情感因素始終參與并影響其認識的過程。

“憲法的鞏固依靠風俗的善良,依靠的神圣人權(quán)的知識和理解”[4]。社會公眾對法律的認識與對其它事物的認識一樣。如果法律感受是美好的,必然引發(fā)其進一步了解,探究與認識法律,從而把握法律全貌與本質(zhì)。人們基于對法律本質(zhì)的理性認識,才會建立起法律的理性情感。

(三)法律信仰情感

人們對外界事物通過感覺和理性認識,在情感參與與理智作用下,把握了事物全貌與本質(zhì)。這并不意味著人們完全接受、認同與信賴它,或許還會批判、排斥與否定它,這就進入了大腦意識活動的最高層次,達致情感的提升與升華。

社會公眾的法律情感經(jīng)過法律感受與法律認識階段之后,必然沉淀與歸宿為兩種不同的方向。一個方向是對法律的認同、接受與信仰,從而自覺地去遵守法律,并積極參與法律建設。另一方向是批判、排斥與否定,從而抵制法律,也就會視法律為虛無,甚至違反法律。

法治文明的發(fā)達意味著良好的法律被真誠地信仰和遵守。“法律必須被信仰,否則它將形同虛設。它不僅包含有人的理性和意志,而且還包含了他的情感,他的直覺和獻身,以及他的信仰。”[5]法律及其法律作用的發(fā)揮必然以確立其權(quán)威、被人們認同、尊重與信仰它為前提。“沒有民情的權(quán)威就不可能建立自由的權(quán)威,而沒有信仰也不可能養(yǎng)成民情”,“自由視宗教為民情的保衛(wèi)者,而民情則是法律的保障和使自由持久的保證”[6]。社會公眾對法律的認同、接受與遵守,直到信仰,這是法律情感的升華與最終歸宿。“正如心理學已經(jīng)證明的那樣,在確保遵從規(guī)則方面,其他因素如信任、公正、信實性和歸屬感等遠較強制力為重要。正是在受到信任而不要求強力制裁的時候,法律才是有效率的;依法統(tǒng)治者無須處處都仰賴警察。”[7]二、社會公眾法律情感的地位和作用正確把握社會公眾法律情感的關(guān)鍵是剖析與確立其地位和作用。孤立地去談社會公眾法律情感是無意義的,必須置于法治視野中,從法治及法律環(huán)境相關(guān)性角度,全面分析社會公眾法律情感對于推進法治,加強法律環(huán)境建設所起的基礎(chǔ)性地位與作用。

“我們應該注意到邦國雖有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能實現(xiàn)法治。法治應包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律”[8]。我們討論社會公眾的法律情感地位和作用,正是基于此展開。