淮北供電公司通過對變電站值班員進行安全風險問卷調查，查找在設備、環境、人員行為方面存在的危險點，制定具體的預控措施，將危險點和預控措施導入每一個具體的操作任務，制作倒閘操作危險點及防范措施幻燈片，現場培訓危險點預控措施，作業前進行危險點預控。目前，淮北供電公司已建立21個變電站的倒閘操作危險點預控措施及對應的圖片庫和幻燈片，并在工作中實施，取得了一定的效果，受到上級領導的肯定和員工的認同。

一、變電站安全風險管理的目的

開展變電站安全風險管理工作是變電站提高安全管理水平、實現安全目標的需要。變電站在安全管理中存在設備、環境等方面達不到要求的隱患，就容易產生風險，如果對風險不進行有效的分析和辨識并采取相應的防范措施，任其發展，就可能造成人身傷害或人為責任事故。開展變電站安全風險管理，對變電站每臺設備、每一處作業環境所涉及到的每一項操作任務進行風險分析和評估，找出可能導致人身和設備事故的各種危害因素，并制定切實可行的防范措施，在作業前進行控制和預防，將變電站安全風險控制在最低限度內，從而達到預防事故、確保安全的目的。通過現場風險源查找、風險源預控、風險培訓、風險庫的建立、變電站值班員實施安全風險管理，使現場值班員的安全風險控制由上級監督、被動服從向自我控制、標準化管理轉變，真正做到風險管理事前預防和控制，重點突出對人的作業行為的管理。變電站安全風險管理的目標是控制人身事故和人為責任事故。

二、變電站安全風險管理工作的流程

變電站安全風險管理工作主要流程可分為五個階段，分別是組織階段、風險問卷調查階段、風險辨識階段、風險控制階段、安全風險完善階段。

組織階段：建立開展此項工作的組織機構，成立變電站安全風險管理領導小組及專業組，為今后開展工作提供人力資源。

風險問卷調查階段：開展變電站安全“風險源查找”問卷調查工作，針對值班員在設備巡視、“兩票、三制”、交接班工作過程中，存在的種種不安全行為以及各兄弟單位事故教訓，從防止帶負荷拉合刀閘、帶接地線（地刀）合閘、帶電掛（合）地線（地刀）、誤拉合開關（刀閘）、誤入帶電間隔、防止高空墜落、防止高低壓觸電，找出了150種不安全行為。針對不同的行為表現以及對人身、設備危害的程度進行分類，進行風險分析和風險評估，制定切實可行的防范措施。

風險辨識階段：組織各專業組對現場每臺高、低壓設備、每一處作業環境在各種操作時可能出現的危險點，進行具體的任務分類，組織專業組與值班員一起現場進行風險源查找。按照“風險源查找”問卷調查內容，把防止帶負荷拉合刀閘、帶接地線（地刀）合閘、帶電掛（合）地線（地刀）、誤拉合開關（刀閘）、誤入帶電間隔、防止高空墜落、防止高低壓觸電等方面作為倒閘操作的主要風險源，對操作時可能造成人身、設備事故的每臺一二次設備及其所涉及到的每一操作任務進行逐一危險源查找、分析、記錄，最后整理匯總。

風險控制階段：制定風險控制措施并實施，根據集控站查找出的風險源及導致事故的風險度，研究高風險隱患的控制方案，制定詳細的防范措施，并對構成安全威脅的設備拍成照片，做成《XX變電站倒閘操作風險辨識與防范措施庫》（以下簡稱“措施庫”），在每一個風險辨識與防范措施后做一電子圖片鏈接，供值班員學習、工作時使用，易于掌握、記憶。同時，各集控站將所轄各變電站查找的危險點預控措施按性質分類，制成集控站倒閘操作危險點及防范措施幻燈片，在幻燈片中將危險點用紅色標記標注出來并做成動畫，給操作人以提醒。變電站值班員在倒閘操作前對照倒閘操作危險點及防范措施、圖片庫、幻燈片進行危險點分析和預控，掌握操作過程中可能出現的各種操作風險；對可能造成人身事故、設備損壞的關鍵危險點、預控措施，值長或站長、技安員進行提醒；按照“七要八步”的要求對當事人進行操作規范評價；根據“七要八步”的執行情況以及危險點分析、預控執行情況，操作人、監護人雙方進行互評，結果寫入操作票評價內；各級監督人員對“七要八步”以及危險點分析、預控的執行情況進行點評；操作結束后，對操作中出現的問題進行績效、違章評價分析，擬定整改措施。

安全風險完善階段：專業組對照各兄弟單位倒閘操作過程中發生的事故，及時補充完善操作風險辨識及防范措施、圖片庫及幻燈片，對值班員進行培訓。在操作、監護過程中，發現“措施庫”與實際不符的，及時將情況反饋給班組技安員，由班組將此結果反饋到工區，工區組織專業組審核后再補充完善“措施庫”。工區把匯總后的“措施庫”報公司安保部領導審批后，通知各集控站實施新的“措施庫”。

三、確保流程正常運行的人力資源保證組織機構

成立由變電工區主任為組長的變電站安全風險管理領導小組，領導小組下設專業組，由變電工區副主任為組長，變電工區各集控站站長、技術員和安全員為專業組成員，具體負責變電站安全風險辨識、安全隱患預控措施即倒閘操作危險點及防范措施、幻燈片的編寫、制作和培訓工作。

人力資源保證領導小組及專業組的人員應熟悉電力安全，具備變電站安全生產管理經驗和協調能力；熟悉電力安全生產方面的規章制度；在專業范圍內均是技術、安全方面的帶頭人。

四、保證流程正常運行的績效考核與控制績效考核的范圍

違章次數、人身事故數、人為責任事故數。

績效考核的流程變電工區根據各班組在執行“措施庫”過程中所出現的違章次數、人身事故數、人為責任事故數等進行考核，并把考核結果與當月獎金掛鉤。

五、改進與完善