第一篇

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

現(xiàn)階段，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理的過(guò)程中，財(cái)會(huì)人員的變動(dòng)非常快，造成了財(cái)務(wù)交接手續(xù)辦理滯后，手續(xù)不徹底、不及時(shí)的問(wèn)題。自農(nóng)村會(huì)計(jì)改革后，實(shí)行職業(yè)化以來(lái)，雖然在實(shí)際工作中也取得了一定的成效，但其業(yè)務(wù)范疇僅僅只是記記賬、打打算盤。而且很大程度上受到了村干部的影響，不能完全按照會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行，難以發(fā)現(xiàn)存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，即便是發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，也難以及時(shí)解決。當(dāng)前，很多地方的出納人員，仍舊是跟著村干部走，更換非常頻繁，農(nóng)村兩屆班子交接存在不順暢的問(wèn)題，造成財(cái)務(wù)交接手續(xù)存在缺陷，導(dǎo)致賬務(wù)出現(xiàn)斷頭賬。

1.2對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村，存在財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象，首先是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏力度。貪污、挪用公款等犯罪行為的主體不是村干部，因此檢察機(jī)關(guān)不能對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹椋膊粚儆谂灿谩⑶终脊矩?cái)產(chǎn)，公安機(jī)關(guān)也不能立案?jìng)刹椋膊粚儆诿袷掳讣ㄔ簾o(wú)法進(jìn)行民事立案。因此，村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在法律方面還是空白。其次，群眾監(jiān)督力度缺乏。很多村民的民主管理意識(shí)和集體觀念淡薄，對(duì)集體事情不過(guò)問(wèn)、不關(guān)心，也不了解，監(jiān)督與管理只是存在于形式，集體資產(chǎn)管理的主體出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)而言，其所有者屬于全體村民，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于管理者，如何管理好和利用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)。

2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

2.1提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作而言，是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，同時(shí)也具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)性。所以，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作非常重要。首先，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該采用公開(kāi)選拔的方式來(lái)確定，并且按照異村任職的原則，實(shí)施公開(kāi)報(bào)名、公開(kāi)考察的程序，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘。通過(guò)考試的形式，可以選拔出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、政治素養(yǎng)較高的會(huì)計(jì)人員。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的任免制度也要嚴(yán)格制定，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。其次，在實(shí)際工作中應(yīng)該按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行健全。實(shí)行每周工作例會(huì)制度，建立嚴(yán)格的約束機(jī)制，對(duì)每周的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行匯報(bào)及安排。對(duì)村委會(huì)議村會(huì)計(jì)應(yīng)該列席參加，并對(duì)每天的工作進(jìn)行具體安排。

2.2嚴(yán)格財(cái)務(wù)處理程序

在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)經(jīng)手人必須要本人簽字，經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）服務(wù)中心審核以后，才能進(jìn)行報(bào)銷。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)該根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于不符合開(kāi)支規(guī)定的憑證，決不能進(jìn)行蓋章，而對(duì)于合理的開(kāi)支憑證，經(jīng)過(guò)服務(wù)中心加蓋審核公章以后，村財(cái)會(huì)人員可持證到農(nóng)村信用社辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社辦理業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)人員必須要對(duì)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，手續(xù)完備才能辦理，缺一不可。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作而言，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，在開(kāi)支審批、業(yè)務(wù)收入確認(rèn)、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)辦理、資金管理等方面進(jìn)行有效的約束，保證財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可依，以此提高農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

2.3實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式

所謂村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管指的是村民委員會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織將集體會(huì)計(jì)賬務(wù)委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）專門設(shè)置的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)核算與管理，將村會(huì)計(jì)的職能進(jìn)行代理管理。該管理制度是一個(gè)監(jiān)督有效、民主、公開(kāi)的管理方法。在促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，應(yīng)該嚴(yán)格按照民主的程序進(jìn)行，尊重農(nóng)民的意愿，按照相關(guān)法律條款，簽訂委托代理協(xié)議，保證集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)及審批權(quán)不會(huì)改變，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并且要不斷對(duì)該制度進(jìn)行完善。

2.4健全與完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制

在村務(wù)公開(kāi)欄目中，尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)方面應(yīng)該作為監(jiān)督與管理的重點(diǎn)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該完善與規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，除對(duì)所有收支明細(xì)賬目要逐一進(jìn)行公布以外，還應(yīng)該按照村級(jí)改革的程序與時(shí)間，對(duì)賬務(wù)全面完整、及時(shí)有效的進(jìn)行公開(kāi)，保證公開(kāi)程序的透明化和規(guī)范化，確保村民對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)及參與權(quán)。為了保證廣大農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)擁有絕對(duì)的參與權(quán)，應(yīng)該推動(dòng)村民民主理財(cái)制度與村級(jí)事務(wù)民主管理制度的建設(shè)，對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序進(jìn)行完善與規(guī)范，避免財(cái)務(wù)管理制度只是存在于形式。此外，還應(yīng)該加大村級(jí)財(cái)務(wù)的審核力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道財(cái)務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審核。可以通過(guò)建立健全民主理財(cái)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理，通過(guò)對(duì)農(nóng)村民主理財(cái)小組的完善，加強(qiáng)監(jiān)督的力度，明確職責(zé)，強(qiáng)化成員的業(yè)務(wù)技能，真正發(fā)揮其監(jiān)督與審核的作用。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的涉及面比較廣、政策性強(qiáng)、靈敏度高。與農(nóng)民的切身利益有直接的關(guān)系，還與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康社會(huì)的建設(shè)過(guò)程都存在密切的聯(lián)系。隨著農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與地位越來(lái)越重要。只有對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，才能不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

作者：胡松江 單位：廈門市海滄區(qū)新陽(yáng)街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

第二篇

一、深化農(nóng)村改革，規(guī)范制約基層權(quán)力

1.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

針對(duì)近些年農(nóng)村集體財(cái)務(wù)存在制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，依法由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)協(xié)議，全面施行村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站代理服務(wù)的管理辦法，并建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的“三資”網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)管。村級(jí)涉及資金使用、資產(chǎn)處置、資源租賃等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，需到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)大廳辦理相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)并錄入“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)。市及縣（市、區(qū)）設(shè)有專人監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全市各個(gè)村社“三資”變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)有大額資金支出和資產(chǎn)資源大幅度變動(dòng)的村，立即與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行溝通，了解變動(dòng)原因。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)“三資”變動(dòng)存在問(wèn)題，市或縣（市、區(qū)）對(duì)該村財(cái)務(wù)立即進(jìn)行檢查。結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)，制定了村級(jí)資金支取、合同文書(shū)等實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管、重大事項(xiàng)“六步工作法”等管理制度，有效地保證了村級(jí)集體資金的安全。

2.落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主監(jiān)督

施行村集體“三資”委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站代理服務(wù)管理辦法，有效地推進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。根據(jù)所轄各村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量的多少，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理服務(wù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，按季度、半年進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)有土地征用、救災(zāi)扶貧、“一事一議”籌資籌勞、大型固定資產(chǎn)構(gòu)建等重大事宜的村，隨時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾明白了解資金數(shù)額、來(lái)源，共同監(jiān)督資金去向，使民主監(jiān)督有效開(kāi)展起來(lái)。在農(nóng)村實(shí)行“3+1”管理模式后，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的特殊作用，要求組織財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)，必須要吸收村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加，監(jiān)督委員會(huì)成員有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)提出意見(jiàn)和建議，并向市（縣）反映財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與財(cái)務(wù)公開(kāi)，使民主監(jiān)督力度得到進(jìn)一步加大。

3.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)的要求，為加大對(duì)村級(jí)各項(xiàng)資金的管理，逐步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定，健全了村級(jí)重大項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)管流程，結(jié)合全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展各類專項(xiàng)審計(jì)。開(kāi)展了轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等惠農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)化事前監(jiān)督，防止資金流失，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位；開(kāi)展了涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)方面信訪案件專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)信訪案件，我們堅(jiān)持重心前移，變上訪為下訪，努力把矛盾解決在基層，把問(wèn)題解決在萌芽中，防止大型群體性信訪案件發(fā)生；配合村級(jí)換屆選舉，開(kāi)展村干部離任審計(jì)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；開(kāi)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審計(jì)，確保省市村級(jí)專項(xiàng)扶持資金發(fā)揮效益。

4.提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化“五權(quán)”落實(shí)

全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門承擔(dān)著農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，是管好農(nóng)村財(cái)務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)好“五權(quán)”工作的關(guān)鍵。著重從提高素質(zhì)入手，對(duì)全市238名農(nóng)經(jīng)工作人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力；為深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們建立了吉林市農(nóng)廉信息網(wǎng)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，既實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)民群眾宣傳政策、傳遞信息的目的，又為農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作人員提供了一個(gè)交流工作、答詢解疑的平臺(tái)；結(jié)合推進(jìn)“3+1”監(jiān)管模式的落實(shí)，2014年，市農(nóng)委組織對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)大廳服務(wù)情況進(jìn)行了檢查和暗訪，這些措施提升了監(jiān)管效果，有效地促進(jìn)了規(guī)范制約基層權(quán)力制度的落實(shí)。

二、取得的成效

取得的成效主要有：有效防止了農(nóng)村集體資金流失；推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；示權(quán)、控權(quán)措施取得了一定成效，農(nóng)民滿意，農(nóng)村穩(wěn)定。現(xiàn)分別介紹如下：

1.有效防止了農(nóng)村集體資金流失通過(guò)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全市共審核各類資金、資產(chǎn)和資源約8.3億元，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值。

2.推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)配合村級(jí)換屆工作，對(duì)全市1384個(gè)行政村的村干部進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)110名違紀(jì)人員根據(jù)吉林省審計(jì)條例處分，違紀(jì)金額77萬(wàn)元已全部返回原渠道。審計(jì)農(nóng)民群眾上訪案件41件，有效防止了農(nóng)民群眾越級(jí)上訪。審計(jì)審核省市級(jí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目467個(gè)。

3.示權(quán)、控權(quán)措施取得了一定成效，農(nóng)民滿意，農(nóng)村穩(wěn)定通過(guò)一系列措施，陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)得到了農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可。現(xiàn)在，涉及侵害農(nóng)民利益、村級(jí)帳目混亂、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題的上訪案件明顯減少，市級(jí)今年到目前僅接到2起，大大少于往年，全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了很好的成效。

作者：王福財(cái) 單位：吉林市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)場(chǎng)處

第三篇

一、現(xiàn)代理財(cái)理念內(nèi)涵及其推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）現(xiàn)代理財(cái)理念的內(nèi)容

1.拓寬理財(cái)領(lǐng)域和范圍。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)，知識(shí)、信息已成為最主要的生產(chǎn)要素，因此財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也由原來(lái)的籌集“物質(zhì)資本”擴(kuò)展到籌集“物質(zhì)資本”和“知識(shí)資本”并重，其業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬到人才、知識(shí)、技術(shù)、信息、服務(wù)等各個(gè)方面，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理工作的戰(zhàn)略性調(diào)整。2.強(qiáng)化理財(cái)效率與效益。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，知識(shí)、信息、技術(shù)等將成為主要的勞動(dòng)手段，科技與網(wǎng)絡(luò)則是最大的財(cái)富資源，它們使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取變得十分快捷、方便和精確，并實(shí)現(xiàn)了資金流、信息流的高度統(tǒng)一與理財(cái)工作的公開(kāi)、透明與公正，使全員能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)、全面了解到各會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程及信息，進(jìn)一步提高了理財(cái)工作的效率與效益。

（二）用現(xiàn)代理財(cái)理念管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的意義

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村村級(jí)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作等。因此，以現(xiàn)代理財(cái)理念推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值和增值。現(xiàn)實(shí)中現(xiàn)代理財(cái)理念有助于促進(jìn)制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制及機(jī)制形成，它對(duì)于科學(xué)高效配置農(nóng)村各種資源、提高資金運(yùn)行效率和鞏固發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等具有積極促進(jìn)作用。2.維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，它是農(nóng)村各項(xiàng)工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，極易誘發(fā)各種違法犯罪行為，也是激化黨群、干群矛盾，導(dǎo)致群眾上訪和造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素的根源之一，進(jìn)一步制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展等。3.以現(xiàn)代理念推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村事務(wù)管理的核心，以現(xiàn)代理財(cái)理念推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作旨在規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，能夠健全村組民主理財(cái)制度和加大財(cái)務(wù)管理公開(kāi)力度，不僅可以切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)其參與村組工作的積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理的民主化和科學(xué)化進(jìn)程，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等源源不斷地提供動(dòng)力與活力。所以，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是一個(gè)值得深思的社會(huì)問(wèn)題，它對(duì)于村容村貌的改變、良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義及作用。

二、當(dāng)前西藏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村改革不斷深人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷壯大。至2012年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到2.3個(gè)億，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作雖然得到普遍重視和廣泛認(rèn)可，但仍存在制度執(zhí)行不力、財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范和制約監(jiān)督機(jī)制不奏效等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全區(qū)上下雖然也建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部離任審計(jì)及村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，但在實(shí)際工作中發(fā)揮作用并不十分理想，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）制度不切實(shí)，執(zhí)行不到位

目前西藏682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5261個(gè)行政村大多都建立有鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，但制度運(yùn)行形同虛設(shè)，在實(shí)際工作中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在制度無(wú)約束力和執(zhí)行不到位等問(wèn)題，如個(gè)別村組干部直接插手管錢管物，坐支收入、白條抵庫(kù)、現(xiàn)金超庫(kù)、挪用公款、公款私存和私借等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。財(cái)務(wù)開(kāi)支基本上是村主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，財(cái)務(wù)活動(dòng)隨意性很大，村民對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性、合法性和合理性等監(jiān)督不夠，財(cái)務(wù)管理制度和工作運(yùn)行機(jī)制只是寫在紙上和掛在墻上，卻沒(méi)有完全落實(shí)在行動(dòng)上。

（二）業(yè)務(wù)不規(guī)范、核算不到位

據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前西藏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)務(wù)人員初中及以下文化程度占比達(dá)到86%，中專或職高占比為13%,大學(xué)專科占比為1%，而在調(diào)查數(shù)據(jù)中無(wú)1人有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。其會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，一定程度上影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。當(dāng)前，西藏農(nóng)村財(cái)務(wù)工作根本談不上按規(guī)定程序和要求準(zhǔn)確設(shè)置會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算與監(jiān)督管理，其財(cái)務(wù)管理工作的不科學(xué)性、賬務(wù)記載的不規(guī)范性和會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等，一定程度上影響了全區(qū)農(nóng)村良好財(cái)務(wù)管理環(huán)境與科學(xué)理財(cái)意識(shí)的形成，即現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作不能真實(shí)、有效地反映農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀及資金運(yùn)行規(guī)律，存在會(huì)計(jì)信息失真和財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

（三）機(jī)制不得力、監(jiān)督不到位

一是基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為西藏基層村組的農(nóng)牧民和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)牧區(qū)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)漠不關(guān)心、不了解和不深入調(diào)查過(guò)問(wèn)，以至于使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中容易滋生這樣那樣的違紀(jì)問(wèn)題。二是村民理財(cái)小組監(jiān)督機(jī)制不奏效。全區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)村雖然設(shè)立有村民理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，理財(cái)小組成員不是經(jīng)過(guò)村民民主選舉產(chǎn)生，而是直接由干部指定或任命，在實(shí)際工作中很難真正發(fā)揮其應(yīng)有的民主理財(cái)與監(jiān)督制約作用。三是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制不明晰，雖然建立有村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，但只是公布總賬而不公開(kāi)明細(xì)賬等，農(nóng)牧民群眾根本看不懂且也看不到其中的漏洞與隱情，使其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等大打折扣。

（四）體系不完善、存在安全隱患

一是鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系不健全。主要是由于西藏地域遼闊、廣大農(nóng)牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后和一些基礎(chǔ)性建設(shè)不完善等，導(dǎo)致各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)落戶的很少，其給日常村組報(bào)賬及現(xiàn)金管理等業(yè)務(wù)帶來(lái)極大不便。第二，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作條件簡(jiǎn)陋，重要結(jié)算票據(jù)、印件及會(huì)計(jì)檔案等都不具備相應(yīng)的保管條件，極大程度上存在資金安全隱患和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。第三，內(nèi)控制度不健全，稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、收入、費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)等帳目登記工作存在不相容，職務(wù)沒(méi)有進(jìn)行徹底分離等現(xiàn)象，不符合《會(huì)計(jì)法》之規(guī)定要求，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在不安全隱患等。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是：第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)代理財(cái)理念認(rèn)識(shí)不夠充分，村組人員財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，村組干部和會(huì)計(jì)人員怕打擊報(bào)復(fù)和丟飯碗等而不愿去發(fā)現(xiàn)和揭發(fā)問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后也不敢去制止問(wèn)題再發(fā)生，久而久之，聽(tīng)之任之，以致形成當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂問(wèn)題。第二，審計(jì)監(jiān)督不得力。從縣鄉(xiāng)審計(jì)工作視角而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作往往是其很少關(guān)注的盲區(qū)和工作誤區(qū)，加之各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)村組財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能的弱化，一定程度上助長(zhǎng)了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等現(xiàn)象的蔓延。三是制約監(jiān)督機(jī)制缺乏。目前，西藏基層村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作還沒(méi)有真正被納入到村民組織自治與管理體系之中，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管與制約機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中往往是事后暴露多而事前、事中公開(kāi)少，表面事項(xiàng)多而深層次追究少，注重形式走過(guò)程多而群眾真正知情和參與管理少。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)普遍偏低，非會(huì)計(jì)專業(yè)科班出身，存在賬務(wù)記載不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)核算不完整、人員更換頻繁和無(wú)力實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“同流合污”、“一朝天子一朝臣”等現(xiàn)象，一定程度上又助長(zhǎng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不正之風(fēng)盛行，影響了社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)等。

三、以現(xiàn)代理財(cái)理念推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策與建議

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力不斷壯大和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容不斷拓展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度也在不斷加強(qiáng)。對(duì)此，需要結(jié)合現(xiàn)代理財(cái)理念，全面有效推進(jìn)西藏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

（一）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，是其最為關(guān)心和敏感的話題，也是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于懲治違法腐敗行為、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等具有積極作用。因此，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)代理財(cái)理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前西藏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性、迫切性、艱巨性與復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)到它事關(guān)西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，化解干群矛盾和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略作用。因此，要積極采取多種預(yù)防措施和治理機(jī)制，真正把做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入到全民重要議事日程之上。

（二）深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革

首先，要理順鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制，探討成立“鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的集中核算與監(jiān)督管理工作。同時(shí)，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為依托，建立“村賬鄉(xiāng)管”、“村賬站審”或“會(huì)計(jì)委派制”等各種有效管理制度與模式，專門開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督管理工作，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和本級(jí)政府的雙重管理與監(jiān)督考核。其次，要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，保障農(nóng)村會(huì)計(jì)工作有效開(kāi)展，要將農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入縣鄉(xiāng)干部培訓(xùn)活動(dòng)體系之中，并將其業(yè)績(jī)考核納入鄉(xiāng)村干部目標(biāo)考核工作之中，以此提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作效率和監(jiān)管工作質(zhì)量。再次，規(guī)范崗位責(zé)任制和全民素質(zhì)教育，不斷開(kāi)展全民財(cái)務(wù)知識(shí)普及與會(huì)計(jì)從業(yè)職業(yè)道德教育，使廣大農(nóng)牧民群眾和基層組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)增強(qiáng)，不斷提升會(huì)計(jì)人員的崗位勝任能力。

（三）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系

一是健全村民民主理財(cái)制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，讓廣大農(nóng)牧民群眾都來(lái)參與和了解村組財(cái)務(wù)管理工作，并增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理信息的公開(kāi)度與透明度，以此來(lái)規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展；二是形成有效的制約監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村民全體民主理財(cái)和集體審批制度，如將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，即由原來(lái)一人掌管變?yōu)槎嗳私徊娣止芑蛉癖O(jiān)管，避免各種“暗箱操作”和“不符合規(guī)定亂支”等現(xiàn)象發(fā)生，以此防范村組財(cái)務(wù)管理不正之風(fēng)及違法亂紀(jì)等行為再生；三是積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效方式，定期開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督和村民例會(huì)通報(bào)工作制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村資金運(yùn)行效率和確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展；四是嚴(yán)格履行《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)章條款，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性與隊(duì)伍發(fā)展的穩(wěn)定性。

（四）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善各項(xiàng)金融服務(wù)體系，可積極爭(zhēng)取在西藏偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和基層農(nóng)牧區(qū)增設(shè)銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展提供便利條件；二是把查處重點(diǎn)及預(yù)防工作向全區(qū)一些偏遠(yuǎn)牧區(qū)及基層村組推進(jìn)，以定期、不定期地開(kāi)展鄉(xiāng)村財(cái)經(jīng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題，堅(jiān)決將各種腐敗違法行為扼殺在“搖籃”；三是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制向西藏基層鄉(xiāng)村和農(nóng)村、牧區(qū)等不斷深入推進(jìn)，抓住當(dāng)前一些傾向性和苗頭性問(wèn)題，認(rèn)真分析其原因，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，使其預(yù)防監(jiān)管工作具有前瞻性和針對(duì)性；四是在全區(qū)全面啟動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范教育活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展現(xiàn)代理財(cái)知識(shí)宣傳與教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，真正做到依法全面理財(cái)和全民照章辦事。

（五）營(yíng)造農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的艱巨任務(wù)，需要營(yíng)造良好的工作環(huán)境及條件。首先要做到制度設(shè)置完善、機(jī)制落實(shí)有效、監(jiān)督開(kāi)展到位、人員配備科學(xué)等。全區(qū)各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)將營(yíng)造良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境作為工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮其業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、管理服務(wù)和工作監(jiān)管等職能作用。其次，探討信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在西藏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用與發(fā)展，可通過(guò)建立全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的高效化、信息化與現(xiàn)代化。再次，結(jié)合西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷夯實(shí)和健全全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的安全性和重要結(jié)算票據(jù)、印件及會(huì)計(jì)檔案保管的完整性，以確保農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范和資金管理安全高效。最后，開(kāi)展農(nóng)村專項(xiàng)整治查處行動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村一些最為敏感和熱點(diǎn)的話題開(kāi)展專項(xiàng)整治查處行動(dòng)，如對(duì)于土地承包、青苗補(bǔ)償、退耕還林、扶貧救災(zāi)、社保發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出領(lǐng)域進(jìn)行全面查處，不斷強(qiáng)化其懲處力度與工作的長(zhǎng)效性，旨在著力打擊一批違法亂紀(jì)行為和切實(shí)維護(hù)全區(qū)良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

作者：鞏雪茹 單位：西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院

第四篇

1山東省萊蕪市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式概述

農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制模式是指將村級(jí)的財(cái)務(wù)核算、管理等工作授權(quán)給相關(guān)的代理機(jī)構(gòu)，目前常見(jiàn)的代理制為村賬鄉(xiāng)管、村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙代管、村資鄉(xiāng)管等形式。“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制”模式存在的弊端：由于采取委托機(jī)構(gòu)管理村級(jí)財(cái)務(wù)，這樣不利于有效管理村級(jí)財(cái)務(wù)、債務(wù)、債權(quán)等事宜，村級(jí)組織也無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)財(cái)務(wù)賬目，極易引發(fā)責(zé)任推諉、扯皮等現(xiàn)象；由于農(nóng)村地理位置比較分散，阻礙村級(jí)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)溝通，從而影響村級(jí)開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新型模式分析

2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

2.1.1集中保障模式

集中保障模式主要是村級(jí)財(cái)會(huì)人員需定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所匯報(bào)工作情況。這種模式雖然有利于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)管，但是無(wú)法解決村級(jí)管理中存在的人力、經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，同時(shí)因需要定期往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)而增加不必要的經(jīng)費(fèi)支出。

2.1.2會(huì)計(jì)委派模式

會(huì)計(jì)委派模式可有效解決目前村級(jí)內(nèi)部組織中存在的無(wú)法有效監(jiān)控問(wèn)題，但是委派機(jī)制需要以監(jiān)管所有權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前山東省萊蕪市實(shí)施的是農(nóng)民集體村級(jí)所有經(jīng)濟(jì)制度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理若從以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇逦蓵?huì)計(jì)模式，存在明顯的法律空白問(wèn)題。

2.1.3委托代理模式

委托代理模式主要是指村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體組織以書(shū)面形式將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，這樣不僅可以保證村級(jí)資料的使用權(quán)、所有權(quán)及審批權(quán)不變情況下，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施有效管理。這種財(cái)務(wù)管理模式比較符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)還可有效彌補(bǔ)上述兩種模式的弊端，具有推廣應(yīng)用價(jià)值。

2.2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理輔助機(jī)制

2.2.1更新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念

為了能夠適應(yīng)萊蕪市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念也需要進(jìn)一步更新。需要從以前單純的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理思維中跳出來(lái)，并與我國(guó)政府所推行的服務(wù)“三農(nóng)”宗旨保持高度一致性；進(jìn)一步拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，例如：農(nóng)村財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村資金供求、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策宣傳等多領(lǐng)域發(fā)展。

2.2.2優(yōu)化財(cái)務(wù)管理用人、考核機(jī)制

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)人員聘請(qǐng)、考核是實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，我們可采取以下幾種方式實(shí)施聘請(qǐng)、考核：采取“公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用”方式，對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)現(xiàn)職業(yè)化管理，這樣有利于提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)及理財(cái)能力；采取“內(nèi)部選聘”方式，由村民代表大會(huì)自主選舉一名可信賴的會(huì)計(jì)人員；為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，需逐步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)人員考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)、工作實(shí)施統(tǒng)一績(jī)效考核，聘期可限定為2年。

2.3實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，山東省萊蕪市大部分農(nóng)村村委會(huì)均配備了計(jì)算機(jī)及財(cái)務(wù)管理軟件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化提供基本保障。為了能夠提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，可利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將各個(gè)行政村的財(cái)務(wù)記錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，共享各個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資源，不僅可實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，同時(shí)還可提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。

3結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐完善，萊蕪市的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式不斷優(yōu)化并逐漸趨于成熟，尤其是財(cái)務(wù)管理模式及輔助機(jī)制方面進(jìn)行全面創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，從根本上解決了傳統(tǒng)管理模式中存在的問(wèn)題，為推動(dòng)萊蕪市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持和保障。

作者：王玉霞 單位：萊蕪市農(nóng)業(yè)局