1、現行的保障性住房質量監管體系存在的難點、疑點

1.1全過程質量監管難度大

工程項目的質量管理都分為三步，即事前控制、事中控制和事后控制，因此，要想真正做好建筑工程的施工質量管理，政府就必須要在前期的工程項目規劃、開發建設隊伍選擇上下工夫，在施工過程中定期抽查，落實反饋，在整個過程只實現規劃、房管、建設、公安消防、工商、質監等有關職能部門的聯動，對工程項目進行全方位的質量監管，如果僅僅依靠質監部門的力量，管理工作是很難做好的。目前，我國社會信用體系建設不完善，建材市場管理混亂，建材質量參差不齊，在建筑領域，建筑主管部門的質量監管意識不強，各種因素都給保障性住房建設項目的質量管理工作帶來困難。

1.2后續維修管理監管不到位易引發社會問題

一個建筑項目的實施與開展，要涉及到很多的單位和個人，建筑工程質量會受到操作工人、環境、材料等因素影響，波動性大，質量問題的產生幾乎是必然的。質量問題出現之后如果能得到及時的處理，就不會造成很大的影響，但實際上，由于后續交接工作的不到位，出現的質量問題往往得不到及時處理，這就會引發一系列的問題。

1.3建設部門質量監督工作越位、問責風險大

建筑施工項目本身就有著高風險和高難度，出現質量問題是很正常的，但是如果產生較大的社會影響，質量監管部門都會被問責。目前，由于監管機制不完善，建設部門被問責的風險很大，面臨著巨大的壓力，因此，為保證保障性住房工程質量，建設質監機構需要加大工作深度與頻度。

2、加強保障性住房施工質量的管理措施

2.1施工企業內部成立高效的保障性住房施工質量管理機構

施工單位要針對保障房建設，成立質量管理領導小組，實現責任的明確劃分，避免因為職責范圍的不明確而造成混亂。項目經理部要針對保障性住房特點建立質量保障體系，要形成具體的文件報告，對整個項目做一個規范化的部署，要成立一個質量管理小組，對每一個技術小組進行職責和管理區域的劃分，方便管理，并且簽訂質量保證書。

2.2施工企業內部建立完善的保障性住房質量管理制度

要想保證施工項目整體的質量，施工單位內部首先要有一套良好的監管體系，保障整個團隊的協調運轉。施工單位內部要實行質量保障制度編制與報審，相關項目的負責人要制定保障性住房質量管理制度，特別要注意對施工技術和施工交接的控制與管理，還要完善施工材料和施工設備的管理儲存辦法。在施工過程中，施工單位要詳細進行各項檢驗與報審工作，對于關鍵的施工部位和施工環節，同時還要做到技術方案與質量保障制度的監督和落實，對施工質量和報審情況進行定期的檢查，并對項目質量的監督管理工作進行評價。施工單位內部要建立質量責任實名制制度。在監管工作中，工作人員要如實填寫操作人員的編號、姓名、驗收標準、驗收時間等，實現過程質量控制的可追溯性。

2.3施工單位內部要切實落實監督管理制度

在一個企業或者單位中，制度的制定是一回事，制度的旅行與實踐又是另一回事，因此，在不斷完善保障性住房項目監督管理體系的同時，施工單位要切實實踐這些管理制度，不讓這些制度成為擺設。施工單位要嚴格執行樣板先行制度，不僅僅是大型的項目，小型的分項目也要實行這一制度，施工單位要保證在負責人審核簽字之后才能進行大面積的施工。保障性住房建設項目的施工難度大，對技術的要求高，項目承建單位要成立專門的技術小組，集合多人的智慧，對技術難點和質量通病進行質量攻關，在施工過程中，要注意進行現場的考察工作，及時對已有的計劃進項動態調整。質量監督管理是需要長期堅持的工作，施工單位要實行周、月質量綜合檢查制度，對于檢查中發現的問題，要給予足夠的重視，由專業的團隊，對問題逐一進行研究、分析和處理，形成周、月質量分析報告，編制出整改措施報告，這個報告要力求詳細，包括質量問題的產生原因、分析過程、整改措施、整改效果、施工試驗情況、經驗教訓以及總結等。單位要強化自檢、互檢和交接檢制度，嚴格執行檢查驗收制度，保證現場質量受控。

3、結語

保障性住房建設是國家重要的民生工程，對于中、低收入群體具有重要的意義，也極大的影響著社會的安定與和諧。保障性住房項目建設規模巨大，難度高，工程質量管理具有很大的難度，社會各界都十分重視保障性住房的建設，這就給工程質量管理提出了更高的要求。保障性住房的建設需要多個部門的協調配合，監管工作也需要政府和其他參與者的共和合作，相信在不斷的努力下，保障性住房建設的施工質量管理可以取得新的進展，相信政府的民生工作可以越做越好。

作者：楊慶波 張小波 朱桂平