一、社區(qū)教育滿足人的需求，促進人的全面發(fā)展

（一）需求理論的內涵

需求層次學說是美國著名心理學家馬斯洛在1943年提出的一種關于人的需要結構的理論。這個理論對社區(qū)教育內涵式發(fā)展有著重要意義。該理論基于兩個基本假設：人主要是受滿足某種需要的欲望所驅使的需求動物。人類的需要是無止境的，當個人滿足一種需求之后，就會產生另一種需求。人類所追求的需要具有普遍性，這些需要有層次之分。需求層次理論的內容關注人的生理及安全需要（存在的需求）、歸屬和愛及尊重的需要、自我實現的需要（最高需求）。

（二）需求層次理論和社區(qū)教育內涵式發(fā)展的聯系

1.生理和安全的需要

從中國社會發(fā)展的階段看，還有相當多的人群需要解決生存（溫飽）的問題，或者說有較大的社會需求。據官方統計數字，全國貧困人口數約為5000萬人，其中西部數量多，達1700萬人口。社區(qū)教育關注這一類人群，應當注意抓好以下幾個有價值的教育點。對這一類人群的教育和引導是幫助他們盡快地擺脫困難局面，能生活得更好、更安全。

（1）失業(yè)人員的教育和引導

對有就業(yè)意向和勞動能力的失業(yè)人員進行職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，轉變就業(yè)觀念，不斷提高其適應社會和職業(yè)的能力。對這部分人員進行教育和引導的難點是使其擇業(yè)觀念轉變。

（2）低保人群的教育引導

對確有困難的人員應保必保，應給以更多的物質及精神的關懷；對有勞動能力的人員要鼓勵他們再就業(yè)，靠勞動改變生活狀況。這類人群很復雜，工作起來有較大的難度，需要做好各方面的工作。

（3）外來務工人員的教育引導

北京市第六次全國人口普查公報公布，登記的常住人口1961.2萬人中，外省市來京常住者占了35.9%，為704.5萬人。大多數外來人口的收入低，生活面臨諸多的困難。對他們的教育引導的重點是：一是樹立生活自信心的教育，保持良好的心態(tài)。二是法制觀念的教育，提高其法律意識和依法辦事的能力。三是鼓勵他們提高自身的素質，特別是文化素質。四是處理好在新的生活環(huán)境中的人際關系。五是角色定位的教育，知道自己應當做什么和怎樣去做。

（4）殘疾人的教育引導

包括自信心的教育，增強生活的勇氣；勇于面對現實，以積極心態(tài)對待困難；充分挖掘自身潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力就業(yè)；生命意義的教育，熱愛生命，珍惜生命。

（5）老年人口的教育

據中國社會科學院發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》，2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。北京市老齡辦發(fā)布的《北京市2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》統計，全市60歲以上老年戶籍人口為262.9萬人，比上一年增加了15萬人，占總人口的20.3%。而全國各類老年大學、老年學校有49289所，在校人數僅有587萬，遠遠滿足不了老年人學習的需求。老年教育工作任務艱巨，需要做的工作很多。老年教育包括：老年生命價值教育和引導；老年生活質量的提高；老年心理調適教育；老年生活的科學安排；老年人再就業(yè)引導；老年人社會交往；老年人學習指導。

（6）農民教育培訓

一種是傳統農民的教育，一種是城市化進程中的農民教育；又可分為溫飽型農民教育和富裕起來的農民的教育。農民教育涉及的內容越來越多。農村社區(qū)與城市社區(qū)有許多相同之處，又有許多不同之處。農民教育的內容包括；農民觀念的轉變；農民角色轉換教育；農民文化水平的提高；農民精神文明建設引導；農村實用技術培訓；農民科技知識的普及；農民培訓方式選擇（田間學校、遠程教育等）；家庭和諧的引導；拆遷農民科學理財教育。

2.歸屬和愛及尊重的需要

在社區(qū)教育中要讓每一個人有尊嚴地生活，能體會生活的幸福與快樂。這是當前社區(qū)教育工作最重要的價值體現，也是社區(qū)教育工作吸引人參與的動力。概括起來應當有三個重點：一是引導社區(qū)居民體面、有尊嚴地生活。二是引導社區(qū)居民體會生活的幸福。三是幫助人們實現自身的心理和諧。

（1）有尊嚴又有體面的生活

有尊嚴又有體面的生活指的是，第一是要保障每一個人享有憲法和法律所給予的自由和權利；第二是即使職業(yè)不同、財產不同、民族不同、宗教信仰不同，每一個人都完全平等，特別是在法律面前完全平等；第三要使社會更加公平，特別要關注那些弱勢群體、殘疾人、艾滋病人，使他們能夠有尊嚴地生活；第四要尊重每一個人的人格，包括犯錯誤的人，以至犯罪的人，都要尊重他們的人格，通過教育和幫助，使他們獲得新生。

（2）體會生活的幸福和快樂

社區(qū)教育課程要關注社區(qū)居民的幸福，重點應當有：幸福的真正含義；珍惜當下的幸福；體會幸福的能力；延伸幸福的途徑；創(chuàng)造幸福的手段。

（3）幫助居民實現自身心理和諧

人的心理和諧是心理健康的重要體現。它首先表現為個體內部心理和諧，即個體內部心理成分（認知、情感、意志、個性等）的協調統一；其次表現為為人處事的心理和諧，即人在處理事情時的冷靜、適度和樂觀，善于息事；第三表現為人際關系的心理和諧，即人與人交流上的默契和融洽，善于寧人。幫助居民實現自身心理和諧重點工作是：居民個人的心理和諧、家庭成員互相包容進而和諧相處的教育、居民如何面對現實解決自身心理困惑等。

3.幫助部分居民實現自己追求的需要

這部分居民占一定比例，他們參與社區(qū)教育是為了圓夢、追夢，促進自我目標實現是他們的理想。如：北京東花市街道在2003年在十五戶居民中開展了終身學習計劃輔導，每個家庭制定了自己的終身學習計劃，這在全國都是領先的。參加制定計劃的家庭大都是離退休領導干部或知識分子家庭。

二、社區(qū)教育促進地區(qū)和諧與進步

各級政府重視社區(qū)教育工作的主要動力來源是：社區(qū)教育對人的素質提高的作用明顯；社區(qū)教育能繁榮地區(qū)文化，促進地區(qū)科學發(fā)展；社區(qū)教育推動精神文明建設，促進地區(qū)和諧與穩(wěn)定；社區(qū)教育可以促進社區(qū)自治，解決社區(qū)難點與重點問題。各級政府從人、財、物等方面積極投入，保障社區(qū)教育的健康發(fā)展。作為教育行政部門，要根據政府的統一安排，通過多種途徑保障居民參與社區(qū)教育活動，真正實現社區(qū)教育的內涵式發(fā)展。如配合區(qū)域調整，北京市東城區(qū)開展了專項教育“同心同德共建新東城”。2011年7月，原東城區(qū)與原崇文區(qū)合并為新東城區(qū)。面對新的領導、新的定位、新的工作方式，人們都感到困惑和茫然。社區(qū)教育及時開辦“同心同德共建新東城”教育課，向居民傳授了互相學習、心理融合、共同發(fā)展的方法，講授了同理心、悅納心對促進和諧的意義。講座產生了良好的社會影響，受到各級領導和市民的歡迎，消除了許多人的心理困惑。

三、實現社區(qū)教育內涵式發(fā)展的基本途徑

（一）準確了解居民學習及教育需求

1.了解居民學習需求的特點，是社區(qū)教育有效性的關鍵。不要想當然主觀臆斷，更不能脫離居民需求實際開展社區(qū)教育活動。

2.了解居民需求的興奮點，是提高居民參與率的關鍵。注意分析每個時期居民不同的興奮點，有的放矢地開展教育活動，能收到積極的效果。

3.了解政府部門的教育關注點，是取得上級支持的關鍵。為此，教育行政部門要及時了解政府工作的重點、工作的突破點，在此基礎上找到社區(qū)教育與地區(qū)中心工作的契合點、結合點，在服務地區(qū)中心工作中找到自己的位置。

4.采取需求調查的有效形式，準確判斷居民的學習需求?？梢圆扇柧碚{查的形式，確定一定的樣本量，在一些地區(qū)開展調查。可以召開座談會，或利用各種會議的間隙，及時了解居民的教育需求，如果運用得好，對實現教育的有效性作用明顯。還可以采用入戶調查的形式，這種方式可以及時了解到居民個性化的學習需求。如東城區(qū)對近200名普通市民進行了隨訪式調查，調查結果顯示，北京市民心理需求呈現出四個新的特點。一是有85%的市民知曉了有心理困惑不能生扛，要積極訴說的道理。市民們訴說心中煩悶的對象依次是心理教師、親人、朋友。調查表明，許多市民首先想到心理教師的原因是：“心理教師客觀、能理解人，不泄露自己的隱私。”二是有45%的市民希望定期開設心理調適課程，期盼心理調適課能給他們更具體的幫助和指導；而56%的市民鐘情小團體心理輔導，他們認為：“人不多，大家你幫助我，我?guī)椭蠹規(guī)椭蠹疫@種活動互動氛圍好。”三是有41%的市民有接受個別心理輔導的需求，但市民對個別心理輔導除有期盼外，也有自己的擔憂：怕被人發(fā)現，怕帶上心理疾病的帽子，怕被人譏笑和指責。四是有66%的市民希望有關方面能編寫更多的心理普及讀物。大家對心理讀物的基本要求是：學術性別太強，最好通俗易懂；別教訓人，最好用案例說話；圖文并茂，生動形象，能成為愛不釋手的案頭書。

（二）社區(qū)教育教育點的科學確定

1.社區(qū)教育教育點社區(qū)教育教育點是指實施社區(qū)教育行為的最突出的期望點。希望普及什么，需要教化什么，需要強化什么，希望居民素質達到什么要求，都需要在教育點中有所體現。

2.確立社區(qū)教育教育點的基本要求確立社區(qū)教育教育點的基本要求是：做到政府、市民及教育者三者需求的有機結合。這三個點少了哪一個都不會達到理想的效果。

3.尋找實施社區(qū)教育的突破點是關鍵措施突破點要小，容易突破；要找到實現教育點的最佳途徑，以利于教育重點的實現。區(qū)縣對社區(qū)教育管理者和教師培訓的突破點是：專職的管理者和專兼職教師的培訓。當前最重要的教育點是社區(qū)教育和學習型組織的基礎管理。這是許多管理者和教師困惑的問題，也是工作常態(tài)化的重點工作。解決了這樣的問題，管理者和教師知道應當做什么，平常應當管什么，對提高社區(qū)教育的質量和水平作用明顯。各區(qū)縣對社區(qū)教育基礎管理重點上的突破點是：規(guī)劃與計劃的管理；社區(qū)教育與學習型組織活動的設計與管理；師資隊伍的管理；信息宣傳工作；形成相關檔案；社區(qū)教育科研工作等。街道、社區(qū)在創(chuàng)建學習型家庭上的突破點是：學習型家庭與普通家庭的不同點；建設學習型家庭對促進家庭和諧和提升家庭生活品味的作用；學習型家庭建設的基本條件；學習型家庭建設的基本途徑等。街道、社區(qū)在實施文體活動上的突破點是：挖掘文體活動中的教育因素，設計文體活動中教育的滲透點；指導活動中教育因素的呈現；組織文體活動效果的檢測，出臺評估文體效果的指標體系等。街道、社區(qū)文體活動教育因素顯現的方式有兩種：一是社區(qū)文體活動的指導，二是社區(qū)文體活動在社區(qū)建設中的滲透。這兩種方式具體體現在：注重人的精神追求，進行人生價值觀教育；社區(qū)集體意識養(yǎng)成，進行社區(qū)歸屬感教育；抓好人際關系的協調，進行和諧生活教育；加強身心健康的引導，活出生命的意義；關注個人和諧的引導，包括認知、情感、意志、行為的和諧統一；促進在活動中體會自身的價值，激勵實現個人的愿景。

（三）師資的選擇是決定性舉措

社區(qū)教育教師的選擇決定社區(qū)教育的成敗，關系到社區(qū)教育的效果，影響到社區(qū)居民的參與率。社區(qū)教育的教師除應具備一般教師的條件外，還應有幾個特殊的要求：必須熱愛社區(qū)教育工作，對社區(qū)教育工作有較高的熱情；必須具有奉獻社會、服務群眾的精神。優(yōu)秀市民學習指導教師的標準：本人是終身學習的示范者和引領者；具有突出的專業(yè)技術特長和豐富的教學指導經驗；長期堅持為市民學習提供良好、有效的指導和服務；針對市民不同學習需求和特點，開展有針對性的學習指導；形成獨特的教學風格，取得良好教育效果，受到市民的普遍歡迎，并在一定范圍內產生了較大影響；教學內容積極健康，緊密結合實際，在促進市民個人學習、促進地區(qū)和諧工作中做出積極貢獻。

（四）社區(qū)教育組織方式的選擇是實現社區(qū)教育內涵式發(fā)展的手段

1.社區(qū)教育大課的組織

涉及公共教育內容、一定時期的重點教育內容、特殊時期的教育內容，要選擇有較高知名度的教師，用通俗易懂的語言，確定較短的教育時間，講目標聽眾感興趣的話題。人數眾多適宜教師講授為主。

2.特色課程的組織

涉及有相關共同需求的目標聽眾，一般以二三十人為宜。這類課程問題集中，相關性高，所以適宜采用互動式教學方法。如小團體心理輔導、單親母親如何教育子女、父親如何參與家庭教育等。這類課程需要教師有較高的水平和駕馭課程的能力。

3.個案教育

個性化的教育方式，一對一地解決問題。這種方式很受居民的歡迎。但這種方式難度大，考驗教師水平，耗時長，需要慎重選擇。建議在社區(qū)教育大課之后適當采用此種方法，幫助一些有個性化需求的居民解決生活或學習中的難題。

作者：馬成奎 單位：北京市東城區(qū)教育研修學院