一、鐵路建設工程施工管理中存在的問題

1.質(zhì)量控制方面的問題

有不少建設單位在還未做好充足的開工準備就忙于開工，實際施工時，為了應對檢查與交接工作，常會發(fā)生補填、編造資料現(xiàn)象，很難將施工實況真實全面的反映。為了達到檢查驗收要求，部分管理人員僅制定了施工過程試驗報告、檢測資料，同時通過一系列的手段逃避檢查，對工程質(zhì)量有極大的影響，進而帶來了質(zhì)量、安全隱患。

2.監(jiān)理單位存在的問題

因建設監(jiān)理建設市場行為還有待進一步規(guī)范，常發(fā)生監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)包和掛靠監(jiān)理證照的情況。現(xiàn)階段的監(jiān)理取費不高，監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴峻的經(jīng)濟壓力，內(nèi)部人員流動性較大。由于缺乏一批專業(yè)穩(wěn)固的監(jiān)理隊伍，對監(jiān)理工作的有效開展造成了極大的阻礙。從事監(jiān)理工作的部分人員對于相關的經(jīng)濟管理、法律知識了解的不夠透徹，不具備全面控制的能力，無法通過有效的經(jīng)濟手段與合同手段對工程各環(huán)節(jié)部位加以控制。

3.施工作業(yè)中成本管理方面的問題

大部分企業(yè)在考核項目進程中，總是考慮是否根據(jù)業(yè)主提出的工程進度要求來操作，而不是根據(jù)有關標準和制度，致使對工程進度過于的關注，卻忽視了其他方面的管理，如成本管理。盡管建設項目部門設置了相應的成本管理小組，明確了具體的制度措施，但未在實際中嚴格執(zhí)行，缺乏切實可行的獎懲制度，對于實現(xiàn)項目較好效益的人員沒有給予相應的獎勵，對于造成項目損失的人員未予以相應的懲處，這不僅削弱了給企業(yè)帶來較好效益的人員工作積極性，還使得導致企業(yè)經(jīng)濟損失的人員更加的肆無忌憚，嚴重影響到了成本控制。

二、強化鐵路建設工程施工管理的措施

1.提高施工人員的綜合素質(zhì)

積極開展鐵路建設施工人員培訓活動，不斷提高施工人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務能力，這不僅有利于推動鐵路建設發(fā)展，而且還使得鐵路建設實現(xiàn)了標準化管理目標，全面貫徹質(zhì)量、安全、工期、投資控制、技術創(chuàng)新、環(huán)保相融的管理要求，提高鐵路建設進程。具有較高素質(zhì)與業(yè)務能力的施工人員還有利于構建一批工作責任心強、技術水平高、管理有序的鐵路建設隊伍，綜合管理項目各類目標要素，不斷增強鐵路建設管理水平，提高企業(yè)凝聚力，實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)穩(wěn)定前行。鐵路建設各參建方必須清楚的知道對施工人員培訓的必要性，積極安排組織施工人員參與專業(yè)培訓。

2.提高管理者的水平

管理者擔負著鐵路建設的主要職責，對建設項目全程以及項目的成敗負直接責任，所以提高項目管理者的素質(zhì)至關重要。在國家頒布實施的《鐵路基本建設管理辦法》中明確指出，建設單位主要負責項目全過程事項，全面落實鐵路主管部門頒布的工程建設規(guī)定與方針政策，嚴格根據(jù)實際明確的建設規(guī)模、技術標準、建設工期與投資，保障工程整體質(zhì)量、工程安全、投資合理等目標的實現(xiàn)。由于建設項目施工中會牽涉到大量的專業(yè)技術、勞資管理、財務管理、計劃管理等各環(huán)節(jié)，如同一個大型的機器運轉(zhuǎn)，問題多，情況復雜。在這種情況下，管理工作者必須充分發(fā)揮自身的職能作用，要呈現(xiàn)出獨立性與聯(lián)動性，根據(jù)規(guī)范的程序，嚴防項目各部位問題的發(fā)生，所以必須不斷提高管理者的素質(zhì)，增強他們的職業(yè)道德。

3.規(guī)范監(jiān)理單位

為了提高鐵路建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范鐵路建設工程監(jiān)理行為，應嚴格按照國家頒布的相關法規(guī)政策以及鐵道部門的規(guī)章制度辦事。眾所周知，監(jiān)理工作主要是建設管理工作的進一步延伸，建設單位委托監(jiān)理單位監(jiān)管工程質(zhì)量、工期、投資等各環(huán)節(jié)，以工程質(zhì)量為核心部分。監(jiān)理單位要及時的和建設單位簽訂鐵路建設工程委托監(jiān)理合同，并且合同內(nèi)應涵蓋具體的監(jiān)理作業(yè)范圍、實際酬金、合同雙方承擔的職責權限等。建設單位和承包單位在委托監(jiān)理合同中進行的一切聯(lián)系活動都要通過監(jiān)理單位來完成。此外，鐵路建設工程監(jiān)理還應落實總監(jiān)理工程師負責制，監(jiān)理單位要嚴格遵循公平、獨立自主的原則做好監(jiān)理工作，保障建設單位的權益。

4.加強成本管理

構建一套行之有效的項目經(jīng)理考核制度，明確強調(diào)企業(yè)要以項目經(jīng)理加強項目管理過程控制，不斷強化成本管理工作，從而通過項目實現(xiàn)計劃成本的程度對項目進行準確考核，不僅要提高工程質(zhì)量、安全、工期，還應幫助企業(yè)獲取較好的效益。全面落實責權利為一體的目標責任成本管理體制，凡是促進成本管理水平提高的人員應給予相應的獎勵。相反，對阻礙成本管理水平降低的人員要適當?shù)膽土P；做好材料管理工作，嚴格按照工程進度計劃構建相匹配的材料需求臺賬，這樣就能夠很好的控制施工過程；提高成本核算工作者的素質(zhì)與責任感，加大獎懲力度，運用高效的技術促進成本控制，選擇優(yōu)質(zhì)的設計方案，保證企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。

5.加強施工階段的質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理在鐵路建設工程施工管理中占據(jù)重要地位。當前根據(jù)鐵路提速需求，在鐵路建設工程施工質(zhì)量管理過程中，要與設計時速要求相一致，符合鐵路建設工程施工質(zhì)量驗收標準。對于施工企業(yè)而言，要結(jié)合工程具體情況實施全面質(zhì)量管理，編制詳細的管理內(nèi)容。貫徹落實工序檢查與放行制度，認真驗收與有效使用材料，利用全過程管理來提升施工管理質(zhì)量。為了實現(xiàn)鐵路建設工程施工質(zhì)量管理目標，要求施工企業(yè)要把質(zhì)量管理目標全面滲透到各部門、各崗位中，同時明確具體的職責權限，落實崗位質(zhì)量責任制，從而推動施工質(zhì)量管理工作順利前行。

6.構建完善的施工管理體系

一套完善高效的施工管理體系能夠保障施工管理工作正常運行，防止施工管理問題的發(fā)生。實際構建鐵路建設工程施工管理體系時，要切實做好這幾項工作：第一，結(jié)合鐵路工程特征及其施工管理問題，進行充分全面的評估預測；第二，掌握施工管理實際需求，了解施工企業(yè)管理情況，構建相匹配的施工管理體系；第三，深入分析研究鐵路建設工程施工繁瑣性、系統(tǒng)性、涉及面廣等各類問題，不斷整改施工管理體系內(nèi)容，確保其進一步完善。并據(jù)此考慮施工新技術施工管理體系和施工管理流程提出的要求，在鐵路建設工程特征的基礎上，結(jié)合企業(yè)實際情況，構建施工管理體系，有效防止施工管理問題。

三、總結(jié)

為了確保工程整體質(zhì)量，實現(xiàn)預期的投資效益目標，必須做好項目施工管理工作，這是鐵路建設工程施工管理的核心。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應相互積極配合，發(fā)揮自身職責權限，樹立團隊意識，保障建設項目按時順利地完成。

作者：王春武 單位：中交路橋建設有限公司