1、創(chuàng)新構(gòu)建地面“五環(huán)安全系統(tǒng)工程”管理體系

1)地面“五環(huán)”管理體系的組織

就是通過(guò)一定的形式，把地面各個(gè)單位有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，從而對(duì)地面各單位進(jìn)行全面的、統(tǒng)一的安全管理，從而增強(qiáng)安全工作的整體性、相關(guān)性、目的性，使地面安全工作系統(tǒng)化且最優(yōu)化。例如該礦地面“五環(huán)”即:生產(chǎn)服務(wù)環(huán)、治安消防環(huán)、交通安全環(huán)、施工安全環(huán)和家居安全環(huán)，涵蓋了地面安全管理的全部，此五環(huán)在礦安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由礦地面安全科監(jiān)管，各環(huán)既獨(dú)立開(kāi)展工作，又相互配合，形成責(zé)任、命運(yùn)、利益共同體。

2)地面“五環(huán)”管理體系的核心

是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全管控，其目的在于預(yù)防事故，通過(guò)控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境中存在的不安全條件，從而使安全生產(chǎn)始終處于有效控制狀態(tài)。控制的步驟:①給地面“五環(huán)”安全管理體系確定控制區(qū)域。就是以“責(zé)、權(quán)、利”三統(tǒng)一為基準(zhǔn)，以安全為圓心，以業(yè)務(wù)工作為半徑，劃定各牽頭單位、各實(shí)體單位的安全管理工作職責(zé)，相應(yīng)制定各級(jí)管理人員的安全管理責(zé)任制和工作標(biāo)準(zhǔn);做到職責(zé)、責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)的三明確，較好地解決了地面“五環(huán)”安全管理各體系和地面各實(shí)體單位在業(yè)務(wù)上的交叉和重疊的問(wèn)題。②信息采集。《王莊煤礦安全檢查和安全信息管理制度》的制定，建立了地面各實(shí)體單位、地面“五環(huán)”牽頭單位、地面安全科“三位一體”的安全檢查網(wǎng)絡(luò)體系。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按A、B、C三類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)建檔記錄、落實(shí)整改，并以安全日?qǐng)?bào)的形式向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)。安全日?qǐng)?bào)是反映各體系、各單位安全工作的“晴雨表”。③信息反饋。通過(guò)“五環(huán)”安全管理體系自查、互查和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、重點(diǎn)部位的管控情況以及作業(yè)人員的行為是否有序和規(guī)范。檢查情況向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，幫助上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作作出科學(xué)性和可行性的決策。控制的方法:①控制人的不安全行為。具體有:開(kāi)展好“三道防線”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，現(xiàn)場(chǎng)反“三違”，并將管理指標(biāo)細(xì)化，形成全員、全過(guò)程控制作業(yè)人員不安全行為的氛圍。針對(duì)危險(xiǎn)人物進(jìn)行重點(diǎn)控制，建檔管理，制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度。②控制物的不安全狀態(tài)。在對(duì)生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、工具等輔助生產(chǎn)用具進(jìn)行不斷更新的同時(shí)，對(duì)于在用機(jī)械設(shè)備要求定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的基本要求是保證“設(shè)備完好，安全操作”。日常檢查，查看生產(chǎn)中的設(shè)備是否正常運(yùn)作，工具是否完好，是否存在超負(fù)荷工作，帶病作業(yè)現(xiàn)象，并監(jiān)督整改。對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、要求持證上崗，以增強(qiáng)責(zé)任心。③控制生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要求地面單位認(rèn)真開(kāi)展危害辨識(shí)工作，從管理源頭上控制產(chǎn)生隱患的條件;深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、深層次問(wèn)題;持續(xù)強(qiáng)化地面各單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級(jí);突出重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源管理，制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度、措施。在構(gòu)建“五環(huán)”系統(tǒng)管理體系的基礎(chǔ)上，以此為載體全面滲透實(shí)施“五級(jí)”跟班(帶班)制及“五級(jí)”檢查制。使各系統(tǒng)、各單位、各作業(yè)點(diǎn)和各個(gè)體作業(yè)行為形成有隱患必查、必改，有違必糾的安全生產(chǎn)狀態(tài)，圍繞地面安全管理形成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)地面安全良效管理。

2、積極開(kāi)展地面安全“五級(jí)”跟班(帶班)制

針對(duì)日常工作中職工個(gè)人因素、班組因素、業(yè)務(wù)主管部門(mén)因素等，對(duì)安全和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)認(rèn)識(shí)上的消極和松懈，探索性地建立了各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度。五級(jí)跟班(帶班)制即:班組、隊(duì)組、業(yè)務(wù)科室、地面安全科、礦領(lǐng)導(dǎo)及礦副總跟班制。

1)班組長(zhǎng)不離班內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行全程、全時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)帶班制，進(jìn)行本班次安全排查;

2)隊(duì)組值班員進(jìn)行全日工作安全跟班;

3)重點(diǎn)工作項(xiàng)目(包括臨時(shí)項(xiàng)目)業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)跟班保安全;

4)突擊檢修和定期檢修由地面安全科派出專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行全程跟班、監(jiān)督檢查，并把現(xiàn)場(chǎng)安全狀況形成報(bào)表上報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo);

5)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程地面安全科全時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;礦領(lǐng)導(dǎo)(或副總)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全跟班，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)協(xié)調(diào)安排多單位聯(lián)合作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)程措施，及時(shí)糾正違規(guī)。

3、完善地面“五級(jí)”檢查制，嚴(yán)格閉合考核

完善五種形式的檢查，突出重點(diǎn)全面覆蓋。通過(guò)五級(jí)嚴(yán)格檢查，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，評(píng)價(jià)安全工作成效并結(jié)合自主安全能力的體現(xiàn)，作為個(gè)人和單位升級(jí)評(píng)優(yōu)依據(jù)。

1)班組生產(chǎn)開(kāi)始，班組長(zhǎng)不離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從班前、班中、班后全程、全時(shí)段，全面排查每個(gè)崗位、每個(gè)作業(yè)點(diǎn)，每個(gè)作業(yè)人員的行為和各處的安全狀態(tài)，做到及時(shí)提醒和糾正、整改。把不安全行為和不安全狀態(tài)消滅在現(xiàn)場(chǎng)，消除在萌芽狀態(tài)，并做好必要的現(xiàn)場(chǎng)記錄，現(xiàn)場(chǎng)閉合，落實(shí)考核。

2)科隊(duì)組設(shè)立各級(jí)的安全小分隊(duì)，由科隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干組成，進(jìn)行每班次的動(dòng)態(tài)安全巡查，查處每個(gè)作業(yè)班組、每個(gè)崗位和作業(yè)點(diǎn)的安全狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理班組間及班組工作中存在的問(wèn)題及隱患，做到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)閉合，完善獎(jiǎng)罰。

3)業(yè)務(wù)包保巡查制，就是按照年初“五環(huán)”體系的相關(guān)歸屬單位與隊(duì)組簽訂的安全包保責(zé)任書(shū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、巡查、現(xiàn)場(chǎng)糾正和現(xiàn)場(chǎng)考核，并做好記錄。業(yè)務(wù)包保考核記錄上報(bào)安全主管部門(mén)地面安全科，通項(xiàng)審查，以避免重復(fù)考核，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

4)專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)督檢查由地面安全科牽頭組織實(shí)施，開(kāi)展日常動(dòng)態(tài)檢查，專(zhuān)項(xiàng)檢查以及聯(lián)合檢查，針對(duì)班組、隊(duì)組和業(yè)務(wù)科室檢查情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)所查問(wèn)題要進(jìn)行連帶考核，做出初步評(píng)價(jià)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

5)由各分管礦長(zhǎng)牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，評(píng)價(jià)各系統(tǒng)和各專(zhuān)業(yè)的安全工作成效，評(píng)出優(yōu)劣，落實(shí)獎(jiǎng)懲。2005年以來(lái)，通過(guò)近十年的超前著眼、超前管理，在探索與實(shí)踐中，以創(chuàng)新構(gòu)建地面安全五環(huán)體系、建立地面五級(jí)跟班(帶班)制、完善地面五級(jí)安全檢查制入手。地面安全事故逐年下降，基本實(shí)現(xiàn)了全面安全、和本質(zhì)安全，即煤炭企業(yè)的全面安全。

作者：萬(wàn)艷波 單位：山西潞安環(huán)能股份公司