一、優(yōu)化油田工程項目管理的途徑

（一）提升油田工程項目成本管理水平

成本控制是工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益和投資收益最大化的必由之路，也是油田工程項目管理的重中之重。優(yōu)化工程項目成本費用管理，就是要提升工程項目資源消耗計劃編制的準確性和成本費用目標分解的合理性，實現(xiàn)工程項目資源合理配置和投資資金的節(jié)約使用，將工程項目建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)的成本費用控制在預(yù)算指標內(nèi)，避免“概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）提升油田工程項目風(fēng)險管理水平

決策風(fēng)險和施工風(fēng)險廣泛存在于油田工程項目建設(shè)全過程各個階段，尤其是在當前油田工程項目普遍周期較長的情況下。隨著工程項目建設(shè)的持續(xù)推進，出現(xiàn)不可抗和難以預(yù)見因素的概率會不斷上升，工程項目風(fēng)險也會隨之逐漸增加，因而加強項目風(fēng)險管理，著力于完善風(fēng)險管理體系，優(yōu)化油田工程項目周期，強化風(fēng)險識別、分析以及風(fēng)險控制等工作，最大限度降低油田工程項目建設(shè)風(fēng)險，將其控制在預(yù)期可接受范圍內(nèi)，既是工程項目管理又是持續(xù)提升管理水平不可或缺的重要組成部分。

二、油田工程項目管理存在的問題

（一）工程項目質(zhì)量管理存在的問題

1.質(zhì)量管理人員專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)有待提升。油田工程項目質(zhì)量管理各項工作都是由人來完成的，質(zhì)量管理人員專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)的高低直接決定了質(zhì)量管理工作的成效。但是在當前油氣田開發(fā)規(guī)模不斷擴大的環(huán)境下，高水準的質(zhì)量管理專業(yè)人員數(shù)量有限，難以保證每個油田工程項目各環(huán)節(jié)都配備專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)高的管理專業(yè)人員。在此情況下為了保證工程項目順利進行，許多工程項目建設(shè)經(jīng)驗不足甚至非專業(yè)人員都被安排到質(zhì)量安全管理工作中，從而導(dǎo)致油田工程項目建設(shè)對質(zhì)量安全工作的要求難以得到滿足。

2.工程材料、設(shè)備和工藝方法把關(guān)不嚴。選用適用性、耐用性強的工程材料和型號相匹配的機具設(shè)備是油田工程項目建設(shè)質(zhì)量能否達到工程項目要求的基礎(chǔ)。在油田工程項目施工過程中，每日都要對入場的材料和設(shè)備進行檢查，但由于某些質(zhì)量管理人員專業(yè)水平不高、責(zé)任心不強，對材料和設(shè)備質(zhì)量把關(guān)不嚴的情況時有發(fā)生，例如使用未通過檢測的管道、管件鋪設(shè)集、輸油管線，從而增加了竣工后管道泄漏的風(fēng)險。不僅如此，盲目采用新工藝、新方法和新技術(shù)，而沒有對工藝方法是否與工程項目所處環(huán)境和條件相匹配進行嚴格審查，也是導(dǎo)致工程項目質(zhì)量問題的重要因素。

（二）工程項目成本費用管理存在的問題

“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在于工程項目建設(shè)過程中，究其原因主要是由于消耗資源價格、數(shù)量等計劃編制和費用估算不準確所造成的。尤其是施工材料“偷梁換柱”、材料設(shè)備價格審核把關(guān)不嚴、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證審核不嚴等問題屢禁不止，進而導(dǎo)致實際費用支出超出成本計劃。

（三）工程項目風(fēng)險管理存在的問題

油田工程項目管理人員風(fēng)險控制意識淡漠，從而導(dǎo)致工程項目風(fēng)險因素識別和分析不準確、不及時，而對于已識別出的影響施工質(zhì)量的風(fēng)險因素，也不能制定操作性較強的預(yù)防和處理措施，及時提醒施工人員有效規(guī)避這些風(fēng)險，加之監(jiān)管不嚴，從而給工程項目質(zhì)量埋下風(fēng)險隱患。

三、優(yōu)化油田工程項目管理的措施

（一）優(yōu)化工程項目質(zhì)量管理的措施

1.注重人才培養(yǎng)，擴充人才儲備。油田工程項目建設(shè)要求操作人員、技術(shù)人員和管理人員必須具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)并持證上崗，但隨著油田工程項目數(shù)量和規(guī)模不斷增長，具備專業(yè)資質(zhì)的持證工作人員數(shù)量相對不足。為了解決此問題，油田必須加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，從如下兩方面為工程項目管理儲備人才：一是要深入開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，選拔通過資格考核的人員納入項目質(zhì)量管理人才儲備庫；二是要制定形式多樣的激勵政策，鼓勵員工加強自我學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水準和職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.嚴格控制施工材料、設(shè)備及工序質(zhì)量。首先，在油田工程項目施工前，要對施工圖中設(shè)計的設(shè)備和選用的材料進行審核，確保設(shè)備的型號和技術(shù)參數(shù)以及選用材料的適用性和耐用性符合工程項目實際需要之后，再統(tǒng)一進行采購；其次，在工程項目施工過程中，必須做到嚴格審核入場材料和設(shè)備的出廠證明、質(zhì)量合格證和檢驗報告，并定期對機具和材料進行質(zhì)量抽查和維護，使其達到額定性能。此外，還要分析影響工序質(zhì)量的制約因素并及時消除；最后，還要制定責(zé)任追究制，明確責(zé)任到人，以提升工作人員對質(zhì)量管理的重視。

（二）優(yōu)化工程項目成本管理的措施

在編制資源消耗計劃和施工過程中必須嚴格按照合同規(guī)定控制材料用量，合理確定材料價格，有效控制工程項目造價，尤其是隨著建設(shè)工程的不斷深入預(yù)算人員、價格管理人員和現(xiàn)場管理人員必須密切注意市場行情，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。不僅如此，在工程項目施工過程中，必須嚴把經(jīng)濟簽證和變更關(guān)，嚴禁隨意通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，對于必須發(fā)生的設(shè)計變更，特別是有關(guān)費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理建設(shè)工程師共同簽字確認方可執(zhí)行。

（三）提升風(fēng)險控制意識，加強工程項目監(jiān)管

組織工程項目管理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的知識，分析安全事故的成因，強化其風(fēng)險控制意識；編制安全施工管理規(guī)范和施工人員安全生產(chǎn)手冊，明確、嚴格施工中各個環(huán)節(jié)的流程、標準以及風(fēng)險控制措施。同時，施工過程中的每一工序都應(yīng)在相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管下進行，確保施工技術(shù)與工藝都能夠嚴格按照規(guī)范標準施行，以最大限度地降低工程項目風(fēng)險。

作者：喻定功 單位：大慶油田第十采油廠審計監(jiān)察部