1企業(yè)預(yù)算管理實施難點分析

1.1編制環(huán)節(jié)的難點

1.1.1參考標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性

企業(yè)推行全面預(yù)算管理的第一步就是進(jìn)行預(yù)算編制。做預(yù)算編制需要進(jìn)行一定的參考或借鑒，然而當(dāng)前預(yù)算編制上的參考標(biāo)準(zhǔn)是相對缺乏的，很多企業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)就是自己的經(jīng)驗估算，或是去年的費用水平。這樣常常忽視了企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)在發(fā)展然而預(yù)算不變，就使得預(yù)算的編制不盡合理，不能真實反映出企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。

1.1.2預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)混淆

將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)混淆后編制出來的預(yù)算會與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方向不一致，導(dǎo)致預(yù)算的失敗。

1.1.3預(yù)算編制過程的不科學(xué)

預(yù)算編制應(yīng)采取自下而上和自上而下相結(jié)合過程，否則易導(dǎo)致預(yù)算的編制缺乏溝通，進(jìn)而使得預(yù)算編制與實際脫離，在成缺乏執(zhí)行意義的結(jié)果。

1.2預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)存在的難點

1.2.1缺乏專業(yè)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

對預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督是保證預(yù)算管理順利開展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，那么企業(yè)中就應(yīng)該有相應(yīng)的強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來保障預(yù)算的執(zhí)行。然而企業(yè)由于思想認(rèn)識上的不重視或是出于成本節(jié)約的考慮，并未設(shè)立專業(yè)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，大部分都是采取由財務(wù)部監(jiān)管的方式。

1.2.2預(yù)算費用控制存在超支問題

預(yù)算費用控制超支是預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，有些企業(yè)雖然制定了完善的預(yù)算目標(biāo)體系，然而在實際的預(yù)算執(zhí)行過程中，往往會因為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的漏洞或是執(zhí)行不力的原因，導(dǎo)致預(yù)算費用的控制難度大，出現(xiàn)超支的問題。

1.2.3執(zhí)行和監(jiān)督的反饋機(jī)制存在問題

缺乏完善的反饋機(jī)制是企業(yè)預(yù)算管理中的通病，這樣直接導(dǎo)致的后果就是預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題不能及時被知曉，也就不能得到快速的解決和補(bǔ)救，容易給預(yù)算管理帶來巨大的損失。

1.3預(yù)算考核的環(huán)節(jié)存在的難點

1.3.1考核標(biāo)準(zhǔn)難以制定

科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)體系有助于對預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行考核，然考核標(biāo)準(zhǔn)的制定是具有一定難度的，需要考慮多方面的因素，使之既能保證能夠通過具體量化的考核指標(biāo)反映企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效果，又能避免執(zhí)行單位為考核而考核的應(yīng)付式考核，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)制定難度大。

1.3.2考核問責(zé)制度難以得到保障

一些企業(yè)缺乏與考核相配套的獎懲制度，花多花少一個樣、干好干壞一個樣，考核失去了嚴(yán)肅性和權(quán)威性，流于形式，缺乏震懾力，執(zhí)行單位也就自然而然的愈發(fā)不重視。

2企業(yè)預(yù)算管理的實施的對策及效果分析

2.1加強(qiáng)預(yù)算編制的對策及效果

2.1.1增強(qiáng)預(yù)算管理意識，設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自身的預(yù)算管理意識，設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算管理，并做到明確相關(guān)人員的職責(zé)和要求。

2.1.2預(yù)算編制前要對企業(yè)進(jìn)行綜合評估

針對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)難以制定的情況，企業(yè)可在預(yù)算編制前對企業(yè)的整體經(jīng)營狀況進(jìn)行全方位的綜合評估，包括對資源、風(fēng)險、經(jīng)營能力和發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，并要結(jié)合企業(yè)往年的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，這樣才能制定出完整客觀準(zhǔn)確的預(yù)算目標(biāo)。

2.1.3預(yù)算編制過程中應(yīng)注意加強(qiáng)企業(yè)縱向和橫向之間的溝通

預(yù)算編制的過程是一個縱向和橫向之間溝通的過程。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自上而下、自下而上和橫向之間的溝通和協(xié)調(diào)，應(yīng)努力暢通信息溝通的渠道，編制預(yù)算時，企業(yè)的各部門要加強(qiáng)合作，增強(qiáng)預(yù)算管理的意識，并積極參與到預(yù)算目標(biāo)的制定當(dāng)中。預(yù)算編制的過程能不斷的加強(qiáng)企業(yè)各部門的溝通與協(xié)商，這樣密切了各部門之間的關(guān)系，對企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)能起到重要的作用。

2.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的對策及效果

2.2.1建立健全預(yù)算責(zé)任體系

預(yù)算的執(zhí)行就是預(yù)算目標(biāo)的下放，要將預(yù)算的總體目標(biāo)層層下放到各部門甚至是個人。各部門在執(zhí)行預(yù)算中，也要明確部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系。

2.2.2建立完善的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)立預(yù)算監(jiān)督人員也是十分必要的，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要配備專門的預(yù)算監(jiān)督人員，其職責(zé)是及時向上反饋預(yù)算的執(zhí)行情況。其工作方式可以是定期開展檢查也可以是不定期開展檢查，以隨時掌握預(yù)算的執(zhí)行狀況，確保預(yù)算執(zhí)行的順利。

2.2.3加強(qiáng)反饋機(jī)制的建立

建立反饋機(jī)制有助于企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的修改和調(diào)整。企業(yè)實施預(yù)算管理必然不會是一帆風(fēng)順的，遇到問題就需要及時進(jìn)行調(diào)整以免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，這就需要一套完善的反饋機(jī)制來確保信息反饋的及時性和有效性，以是預(yù)算管理目標(biāo)能夠適應(yīng)新形勢的需要。

2.3加強(qiáng)預(yù)算考核對策以及效果

2.3.1制定科學(xué)合理考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容制定要遵循“能反映問題，不影響工作”的原則，考核標(biāo)準(zhǔn)盡可能避免預(yù)算執(zhí)行效果出現(xiàn)反映不全面、下屬單位為了應(yīng)付考核而影響日常工作等現(xiàn)象。

2.3.2建立考核分析機(jī)制

企業(yè)應(yīng)對考核結(jié)果進(jìn)行深入分析，通過將被考核單位考核成績與綜合平均水平對比，挖掘其在預(yù)算執(zhí)行過程中存在問題，并責(zé)令預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行反思和整改。

2.3.3完善獎懲和責(zé)任追究機(jī)制

考核結(jié)果應(yīng)與各部門主要負(fù)責(zé)人和員工薪資福利相掛鉤，以刺激各部門和員工加強(qiáng)執(zhí)行和提高預(yù)算管理水平積極性。

作者：馬文蓉 單位：五冶集團(tuán)上海有限公司