1、高校多元化后勤管理模式

1.1定義及制度供給模式

校際聯(lián)合模式包括兩種，即由政府主導(dǎo)的集團(tuán)化模式和由學(xué)校之間自發(fā)組成的跨校聯(lián)合模式。第四，合同承包。即在不改變資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，高校與社會(huì)上作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的企業(yè)簽訂關(guān)于后勤服務(wù)產(chǎn)品的協(xié)議，將其后勤服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的適當(dāng)分離。在此種制度安排中，社會(huì)企業(yè)是后勤服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，高校及師生是購(gòu)買者。第五，特許經(jīng)營(yíng)。即高校通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇社會(huì)上某些資質(zhì)、知名度、規(guī)模和信任度較高的企業(yè)，將部分后勤服務(wù)業(yè)務(wù)特許給它們，并使這些企業(yè)按照學(xué)校要求在特定領(lǐng)域里提供特定服務(wù)。第六，BOT。它的全寫(xiě)為Build-Op-erate-Transfer，是建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓的意思。是指高校通過(guò)政府運(yùn)行渠道與非官方的資本簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投產(chǎn)后固定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給非官方資本所組建的投資機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)的資金由該機(jī)構(gòu)自行籌備。在承諾的時(shí)間到期之時(shí)，公司應(yīng)在收回建設(shè)成本及取得合理利潤(rùn)之后將基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償交還高校。第七，自由市場(chǎng)，即高校通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇合適的社會(huì)企業(yè)，與之簽訂合同，由所選企業(yè)負(fù)責(zé)后勤服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種制度安排有利于引進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)力量為高校服務(wù)，但它對(duì)各種制度環(huán)境的要求很高，只有較高的市場(chǎng)成熟度、健全的法律制度、充分的競(jìng)爭(zhēng)性才能保證其有效性和高效性。多元化的后勤管理模式就是根據(jù)各個(gè)學(xué)校的不同情況合理選擇以上的一個(gè)或者多個(gè)供給模式，以實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)產(chǎn)品的正常供給。2.2高校多元化后勤管理模式的特點(diǎn)

1.2.1制度供給具有多樣性

高校多元化后勤管理模式中的制度供給具有多樣性的特點(diǎn)。此種多樣性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，后勤服務(wù)產(chǎn)品具有多樣性。例如住宿服務(wù)、飲食服務(wù)、文印服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等等。第二，可供選擇的供給制度具有多樣性。最簡(jiǎn)單的表現(xiàn)即同一種后勤服務(wù)產(chǎn)品可以同時(shí)選擇多種不同的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)供給，例如飲食方面，學(xué)校可以依據(jù)不同的需要以及校內(nèi)食堂不同特色選用不同的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)飲食服務(wù)供給。

1.2.2制度選擇具有目標(biāo)性

高校多元化后勤管理模式中的制度供給具有目標(biāo)性的特點(diǎn)，即高校在后勤改革過(guò)程中選擇最有利于自身發(fā)展的后勤管理模式。其目標(biāo)性的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：第一，不斷提高高校的后勤服務(wù)能力與質(zhì)量。第二，逐漸減少高校在后勤方面人、物、財(cái)?shù)确矫娴呢?fù)擔(dān)。第三，合理降低高校投入后勤服務(wù)的費(fèi)用。第四，追求高校的穩(wěn)定發(fā)展。

2、高校多元化后勤管理模式的意義體現(xiàn)

2.1增強(qiáng)了高校在后勤改革中的自主選擇權(quán)

多元化的后勤管理模式為高校有效控制后勤改革進(jìn)程、減少改革阻力、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)準(zhǔn)備了條件，為沿著可控方向進(jìn)行改革提供了保障，從這個(gè)角度來(lái)講，它大大增強(qiáng)了高校在后勤改革中的自主選擇權(quán)。另外，多元化后勤管理模式扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)后勤管理模式中不合理的利益比例，使利益相關(guān)者的共同利益大于沖突利益，既保證了高校與師生受益，又保障了改革動(dòng)力和改革的不可逆性，它對(duì)于高校后勤模式改革的順利進(jìn)行具有非常重要的意義。

2.2實(shí)現(xiàn)了育人功能與經(jīng)濟(jì)功能的有效結(jié)合

傳統(tǒng)的高校后勤管理模式要么只注重改革形式或經(jīng)濟(jì)效益，要么只注重育人功能，在體制的內(nèi)容方面相當(dāng)欠缺，造成了高校后勤管理工作的混亂局面，嚴(yán)重脫離了高等教育發(fā)展的基本原則。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多元化后勤管理模式應(yīng)運(yùn)而生，高校后勤實(shí)體在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，始終把握著服務(wù)育人的目的，將教育功能與后勤服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了育人功能與經(jīng)濟(jì)功能的有效結(jié)合。

2.3促進(jìn)了高校后勤管理的可持續(xù)發(fā)展

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，高校后勤管理模式的改革就顯得尤為迫切，并成為了社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。然而事物發(fā)展的觀念往往滯后性于事物實(shí)際的前進(jìn)步伐，高校后勤管理模式的改革也不例外，比如說(shuō)傳統(tǒng)的高校后勤管理模式注重功利而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，很難走出高校后勤實(shí)體的內(nèi)循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。不過(guò)，這些問(wèn)題都隨著多元化后勤管理模式的應(yīng)用而得到解決，此種模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求，堅(jiān)持效益功能與育人功能并重的原則，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化和管理理念的更新，從根本上促進(jìn)了高校后勤管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.4實(shí)現(xiàn)了高校對(duì)后勤管理部門(mén)的有效監(jiān)管

在傳統(tǒng)的后勤管理模式中，高校與后勤管理部門(mén)之間缺乏有效的聯(lián)系，某些同志甚至認(rèn)為后勤管理部門(mén)應(yīng)該徹底脫離高校體系，不應(yīng)接受高校的監(jiān)管。在這種制度下，必然造成后勤管理的不合理及不可控現(xiàn)象的產(chǎn)生。而高校多元化后勤管理模式則要求高校與后勤管理部門(mén)之間存在必要聯(lián)系，要求學(xué)校在一定程度上參與到后勤管理之中，為高校對(duì)后勤管理部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。

2.5促進(jìn)了高校后勤管理工作人員能力的提升

高校后勤管理工作對(duì)其工作人員的能力有著較高的要求，多元化后勤管理模式中的自由市場(chǎng)制度則能為高校引進(jìn)優(yōu)秀的社會(huì)資源。首先，由于社會(huì)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有過(guò)多次競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)歷，所以在工作的管理方面具有比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自由市場(chǎng)制度則能有效提高后勤管理工作相關(guān)人員的管理能力。其次，高校通過(guò)與社會(huì)企業(yè)的合作，可以有效借鑒企業(yè)中的優(yōu)秀資源以提高其工作人員的基本工作能力。總之，多元化的后勤管理模式切實(shí)促進(jìn)了高校后勤管理工作人員能力的提升，并有效提高了高校后勤管理工作的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、影響高校多元化后勤管理模式選擇的因素

眾所周知，多元化后勤管理模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，但是卻有眾多因素影響高校對(duì)其的選擇。總結(jié)起來(lái)如下：第一，相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)的健全程度影響著高校能否自由、科學(xué)地選擇多元化后勤管理模式。第二，政府部門(mén)對(duì)于高校的管理和支持程度。政府對(duì)于高校的控制力越小，對(duì)高校的政策支持越大，則高校的辦學(xué)自主權(quán)就越大，反之高校的辦學(xué)自主權(quán)則受限制。第三，高校所在地市場(chǎng)化程度的高低。市場(chǎng)化程度越高，高校則有機(jī)會(huì)選擇價(jià)格低、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)企業(yè)為其提供后勤服務(wù)產(chǎn)品。第四，師生傳統(tǒng)思維定勢(shì)的限制。第五，學(xué)校決策者的重視程度也影響著高校對(duì)于多元化后勤管理模式的選擇。第六，高校后勤管理工作人員的工作素質(zhì)與能力影響著高校后勤管理模式的改革。第七，高校與師生的購(gòu)買力。

4、結(jié)語(yǔ)

多元化后勤管理模式實(shí)質(zhì)上是高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育改革的大環(huán)境下，對(duì)后勤管理模式改革進(jìn)行漸進(jìn)性制度變遷的一種需求。高校在采用此種管理模式的同時(shí)要合理制定規(guī)劃，提高自身監(jiān)管能力，以切實(shí)保證其后勤工作改革的順利進(jìn)行。

作者：代曉娟 單位：武漢理工大學(xué)