一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)民工教育改革
1、農(nóng)民工職業(yè)教育改革的原因我國現(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)教育存在質(zhì)量低、辦學(xué)規(guī)模、師資力量嚴重不足等問題，完全無法滿足現(xiàn)代企業(yè)對市場人才的需求，也不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，面臨著淘汰危險。比如國內(nèi)高校對農(nóng)民工職業(yè)教育不重視，辦學(xué)規(guī)模過小，沒有配置相應(yīng)的專業(yè)教師，導(dǎo)致學(xué)校無法為農(nóng)民工提供高質(zhì)量教學(xué)，最終造成農(nóng)民工能力下降，無法滿足崗位工作需求。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)民工教育所面臨的首要難題并不是發(fā)展，而是生存。原因在于，一方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的頒發(fā)與實施為農(nóng)民工教育發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以教育發(fā)展的背景是具備的；而另一方面，農(nóng)民工教育在當(dāng)前所獲得的教育效果并不佳，甚至某些院校為農(nóng)民工提供的教育并無效用，無法提高農(nóng)民工就業(yè)能力，也無法實質(zhì)性解決農(nóng)民工就業(yè)問題。為此，農(nóng)民工教育必須改革，以充分滿足和適應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2、農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展中遇到的難題
（1）不重視農(nóng)民工職業(yè)教育
有專家認為，農(nóng)民工職業(yè)教育之所以存在發(fā)展難題的原因之一在于，社會對農(nóng)民工職業(yè)教育不重視，沒有認識到農(nóng)民工職業(yè)教育在社會發(fā)展中的地位，相關(guān)部門不具備長遠意識，看不到農(nóng)民工職業(yè)教育可能會給社會經(jīng)濟增長、社會主義社會建設(shè)帶來的作用。所以，我國當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)教育存在發(fā)展缺陷，無法真正發(fā)揮作用。
（2）教育管理機制不健全
當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展不足的另外一個表現(xiàn)是，教育管理機制不全。盡管有關(guān)部門及院校已經(jīng)認識到了農(nóng)民工職業(yè)教育的重要性，但由于教育措施不當(dāng)，沒有在內(nèi)部建立健全、完善的教育管理機制，導(dǎo)致農(nóng)民工教育效果不佳，甚至教育失效。另外，由于當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)民工教育不具備相應(yīng)的管理機構(gòu)，教育所涉及到的各部門無法配合工作，從而導(dǎo)致教育管理質(zhì)量低下，影響到教育質(zhì)量，造成教育資源浪費、教育成本增加等問題。
（3）教育經(jīng)費投入不足
除了以上兩點缺陷以外，農(nóng)民工職業(yè)教育還存在經(jīng)費不足問題。由于國家及相關(guān)部門所投入的農(nóng)民工職業(yè)教育經(jīng)費不足，導(dǎo)致農(nóng)民工教育活動無法有效開展，教學(xué)器材、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)師資力量嚴重缺乏，最終導(dǎo)致教學(xué)失敗。
二、農(nóng)民工職業(yè)教育改革與發(fā)展措施
許多學(xué)者對如何發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育做了較深入的研究，提出了許多有建設(shè)性的意見，這些意見主要是從影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外兩個不同角度提出的，具體建議對策如下：
(1)充分發(fā)揮政府職能，強化政府責(zé)任
職業(yè)教育具有很強的公共性，政府應(yīng)該對農(nóng)村的中等職業(yè)教育負主要責(zé)任，如果完全交由市場運作，政府置之不理，必定會帶來更為嚴重的問題。所以在以后的農(nóng)民工職業(yè)教育教學(xué)中，務(wù)必要強化地方政府的責(zé)任，使其具備教育使命感。而政府責(zé)任強化的重點在于：轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的輿論導(dǎo)向完善政策、擴大農(nóng)村職業(yè)教育的融資渠道、整合資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)村職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合這四個方面。
（2）增進校企合作，實施訂單式培養(yǎng)
“訂單式”培養(yǎng)是校企合作培訓(xùn)新生代農(nóng)民工的另外一種重要形式，合作行業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校教育教學(xué)管理全過程，企業(yè)向農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校提供一定的經(jīng)費、設(shè)備并選派部分專業(yè)教師承擔(dān)實踐教學(xué)活動，幫助培訓(xùn)學(xué)校完善人才培養(yǎng)方案、推進培訓(xùn)課程改革，并享有優(yōu)先錄用畢業(yè)生的權(quán)利。
（3）建設(shè)兼職教師隊伍
建立健全“校企互動”的師資隊伍培養(yǎng)模式和兼職教師動態(tài)管理體制，與生產(chǎn)企業(yè)緊密合作，從生產(chǎn)一線聘請既有實踐經(jīng)驗又能勝任教學(xué)任務(wù)的技術(shù)人員為兼職教師。對兼職教師定期進行職業(yè)教育理論和教育心理學(xué)知識培訓(xùn)，提高兼職教師的教學(xué)能力，能承擔(dān)主要實踐技能課程的教學(xué)任務(wù)，能參與課程建設(shè)，尤其是引領(lǐng)工學(xué)結(jié)合課程開發(fā)，使農(nóng)民工培訓(xùn)的師資隊伍成為真正的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊。
（4）以供給帶動需求式培訓(xùn)
政府主動以供給帶動需求，充分動員各級繼續(xù)教育學(xué)院與大中型企業(yè)結(jié)對子，利用網(wǎng)絡(luò)課程、職業(yè)規(guī)劃講解、繼續(xù)教育等形式送教到農(nóng)民工中去。在市場哺育初期，政府應(yīng)該積極動員各級繼續(xù)教育學(xué)院送教上門，在招生期間不定期舉辦各種項目介紹、職業(yè)規(guī)劃講座。幫助農(nóng)民工群體明確職業(yè)發(fā)展方向，確定繼續(xù)教育學(xué)習(xí)項目。對培訓(xùn)后順利拿到培訓(xùn)項目合格證的員工給予精神、物質(zhì)獎勵，樹立學(xué)習(xí)榜樣等。當(dāng)這些形式的教育“供給”帶來更多的成功個案后，將會促進農(nóng)民工群體的繼續(xù)教育市場繁榮發(fā)展。同時，知識的積累和沉淀也可以帶給農(nóng)民工個體更多的創(chuàng)造發(fā)展機會，這對我國制造業(yè)勞動力素質(zhì)提升起到了重要的促進作用。
三、結(jié)語
綜上所述，為適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民工職業(yè)教育一定要改變原教育模式中的弊端，優(yōu)化教育管理，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，利用新的、有針對性的職業(yè)教育培訓(xùn)模式來開展教育活動，為農(nóng)民工職業(yè)教育改革與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并提供有利條件。在本篇文章中，筆者著重對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)民工教育改革問題作了探討，分析了教育改革原因，并給出了幾點相應(yīng)的教育改革措施，希望對同行工作有所幫助。
作者：劉海妹 郭領(lǐng)燕 常淑鳳 單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院