（一）

一、山西省農業(yè)科學院農業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀

1、以科技創(chuàng)新為主線，抓項目、上檔次、出成果

山西省農業(yè)科學院于2002年承擔省級以上科研項目只有96項，科研經費達到106萬元。全院審定農作物品種21個，鑒定成果16項，獲獎成果23項。到2008年承擔省級以上科研項目達到995項，科研經費達到1.3億元。審定品種51個，鑒定成果20項，獲獎成果20項。新上國家級項目30項，國家支撐計劃項目“黃土高原退化草地植被恢復”項目其動，單項經費2000多萬元使全院的項目質量和經費額度明顯提高。一直到2013年承擔省級以上科研項目962項，科研經費1.5億元。其中新上省級課題159項，國家級課題80項，審定品種50個，鑒定成果25項，獲獎成果23項。全院科研課題的數(shù)量和質量有了進一步提高。

2、以成果轉化為中心，求推廣、重配套、出效益

通過深化科技體制改革，整合優(yōu)勢資源，2001年成立了以山西農業(yè)高新農業(yè)技術市場，省內外43個科技企業(yè)入住，成為山西省最大的農業(yè)高新技術與產品的集散流動場所。年交易額達3個億。極大地促進了山西農業(yè)科技成果轉化的廣度和深度。同時以強盛種業(yè)、大豐種業(yè)為代表的一批科技成果轉化實體，建立了較為穩(wěn)定的農作物良種繁育基地和原料生產基地，將科技成果組裝配套高產高效栽培技術，健全了產業(yè)開發(fā)的生產經營體系和重點推廣體系。2003年山西省農科院申請到省級以上科研項目90項，到位經費2055萬元，其中國科技成果轉化項目10項，經費550萬元。2004年全院重點實施五大工程，即農業(yè)重大、關鍵技術攻關創(chuàng)新工程、特色農業(yè)科技示范工程、農業(yè)高新技術產業(yè)化工程、科研創(chuàng)新能力建設工程和人才培養(yǎng)工程，進一步促進科技與經濟結合，科研成果與市場需求結合。構建了全院科技成果轉化和科技產業(yè)開發(fā)的基本框架。到2013年，全院實施了53項示范推廣項目、推廣新品種235個，集成配套適用技術260，組裝高產高效種養(yǎng)模式30種，為山西省農業(yè)生產提供了強有力的技術支撐，得到了政府的認可和社會的贊譽。

二、現(xiàn)階段制約農業(yè)科技成果轉化的因素

多年來，山西省農業(yè)科學院在新品種的選育、引進和推廣，新技術的自主研發(fā)和引進等方面都取得了很好的成績，各項農業(yè)科技成果的轉化有效地促進了山西省農村經濟的發(fā)展，但在農業(yè)科技成果推廣應用中仍然存在許多不容忽視的間題。

1、競爭型成果偏多農業(yè)科技成果的轉化率偏低

對一個科研單位的農業(yè)科技成果總體來說，如果競爭型成果偏多，則這個時期的農業(yè)科技成果的轉化率就不可能很高。山西的農業(yè)科技成果主要分布在種植業(yè)組、蔬菜果樹林業(yè)組、畜牧業(yè)組、食品加工生物醫(yī)藥食用菌組、電子信息自動化組、裝備制造電氣組、化工環(huán)保材料組7個領域。每年大約申報300個左右項目，可以得到國家的經費資助有180項左右，產生經濟效益突出的項目只有50項左右。爭取到國家科技成果轉化項目的只有7～10項，其轉化率僅在35%左右，在農業(yè)增產因素中科技只占3～40%，而發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化率大多在50～80%。例如，據(jù)對山西省農業(yè)科學院作物科學研究所調查，經營型成果和突破型成果在一起只占成果總數(shù)的11.56%，其余皆為競爭型成果。這極大地增加了農業(yè)科技成果的推廣難度。競爭型成果過多，也說明我國現(xiàn)行農業(yè)科技體制在一定程度上存在著投資浪費的問題。

2、綜合配套性技術不足，經濟效益上的可行性缺乏

降低科技成果的使用成本、提高比較效益，對我國農業(yè)科技成果轉化來說，意義尤其重要。例如，2000年我們引進日本的塑料薄膜技術，但因價格昂貴，只被應用于經濟價值較高的花卉、蔬菜等領域。后來，科技人員不斷進行技術攻關，以降低塑料薄膜的厚度和成本，由此引發(fā)了我國農業(yè)的“白色革命”，使該項技術廣泛應用于農業(yè)生產的各個領域。近年來，我們引進以色列等國的滴灌技術，該技術不僅設備昂貴，還需要精細的人工維護，且該技術的綜合利用率低，無論企業(yè)、還是農戶，受市場波動影響，其生產經營規(guī)模極小，釀成部分農業(yè)科技成果使用成本偏高而社會經濟效益卻不高的后果。我國農業(yè)科技成果綜合配套性不足，單項成果多，技術綜合配套性不足，也是影響我國農業(yè)科技成果轉化的重要因素之一。為了促進其轉化，在保證這些技術成果仍然具有使用價值、沒有失效的情況下，只有繼續(xù)支持和完善相關的綜合配套研究。

3、成果針對性不強運行機制尚不完善

山西農業(yè)科技成果轉化主要采用的是以計劃為主、以專業(yè)推廣機構為主體，利用行政手段進行機制運行。成果推廣項目的選題、立項直接面向政府和上級，導致所選的研究項目與現(xiàn)實生產聯(lián)系不緊密，造成了成果針對性不強，農業(yè)科技成果與生產脫節(jié)，與農民需求脫節(jié)的傾向。調查表明，目前有80%的農業(yè)科研人員愿意從事高產技術的研究，60%的農業(yè)主管領導與70%的農業(yè)技術推廣人員愿意從事推廣高產技術工作，均與農民實際技術需求不同。因此，農業(yè)科技成果轉化運行機制尚不完善，脫離用戶現(xiàn)實需求的農業(yè)科技成果供給體制。

三、加快農業(yè)科技成果轉化的途徑

促進農業(yè)科技成果轉化是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到農業(yè)科技成果從研制到應用的各個環(huán)節(jié)，只有各級政府、科研單位、推廣部門、科技企業(yè)、農業(yè)專業(yè)協(xié)會、農民之間積極協(xié)作，上下聯(lián)動，才能加快新技術、新成果向現(xiàn)實生產力轉化的步伐。

1、開展研究機構與企業(yè)合作的成果轉化新機制

要提升農業(yè)科學院科技創(chuàng)新的檔次和水平，就要以科技創(chuàng)新為主線，圍繞為山西農業(yè)現(xiàn)狀，整合資源優(yōu)勢，拓寬橫向聯(lián)合，重點抓好農作物、畜禽新品種選育、綠色農產品的研制等方面，積極爭取國家課題，加大投資力度，高起點，上檔次，出大成果。首先做好種子企業(yè)的整合、兼并與重組，全面清理山西省農科院各研究所主辦的科技企業(yè)和經營實體，適當保留主營業(yè)務和研究所科研方向一致的科技企業(yè)，脫鉤或注銷其他類型的企業(yè)和經營實體，現(xiàn)代種業(yè)做大做強。把大豐和強盛建成山西省最大的“龍頭”種業(yè)。按照“育繁推一體化、產學研相結合”的思路，進一步探索育種研究機構與企業(yè)開展合作研究、成果轉化的新機制、新路徑、促進科研成果盡快形成現(xiàn)實生產力。

2、創(chuàng)辦科研與推廣相結合的科技成果轉化新基地

通過與政府、企業(yè)聯(lián)合的方式，創(chuàng)辦科研與推廣相結合的科技成果轉化新基地，解決好科技成果轉化的中間環(huán)節(jié)，對實驗室成果進行放大試驗、組裝配套、完善工藝流程，為規(guī)模化推廣應用提供成熟的配套科技成果。通過抓典型，樹樣板，讓農民看得見，學的會。采用技術培訓、承包、科技扶貧、咨詢、示范推廣等多種形式，實現(xiàn)科技與經濟緊密結合。針對農業(yè)生產中全局性、關鍵性問題，選擇具有一定實用性、商品性和較高經濟效益前景的成果，組織力量集中開展產業(yè)化研究，加強對現(xiàn)有單項科技成果的組裝、集成、配套和二次開發(fā)，建立成果數(shù)據(jù)庫，增強科技成果轉化能力。尤其要對具有較大市場潛力的科技成果重點推介、宣傳，促其快速轉化。要充分發(fā)揮科研院所的自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系生產實際，加強科技成果的研發(fā)和儲備力度。

3、設立保護與補助農業(yè)科技成果的新機制

科研院所作為科技成果的成果轉化者和持有者，具有三個方面的優(yōu)勢。首先是技術優(yōu)勢。農業(yè)科研院所從農業(yè)產業(yè)發(fā)展的科技需求出發(fā)，通過研究成果轉化工作，積累和儲備了一大批先進、適用的農業(yè)科技成果。其次是人才優(yōu)勢。農業(yè)科研院所的農業(yè)科技專家和農業(yè)培訓的師資隊伍，為科技成果轉化提供了人力資源保障。還有基地優(yōu)勢。農業(yè)科研院所在不同產業(yè)區(qū)，建立了服務產業(yè)的成果示范基地，為農民提供了一批“看得見、學得會”的展示樣板，成為科技成果轉化的重要平臺。農業(yè)科技成果的快速轉化是應對日益激烈的國際科技競爭的需要，是反映農業(yè)新科技的生產效能，也是促進農業(yè)經濟增長的直接體現(xiàn)。要積極鼓勵和支持具有自主知識產權的科技成果申請專利和新品種保護，充分利用法律手段保護科技人員的權益。設立農業(yè)科技成果后補助專項經費，對推廣面積大，增產增收效果顯著的農業(yè)科技成果給予后期補助，鼓勵科研人員積極開展新品種、新技術研發(fā)與推廣。科研院所要依托人才和技術優(yōu)勢，組織科技人員下鄉(xiāng)，把新技術、新成果帶到生產一線，解決農民生產經營中存在的實際問題。通過院企合作、科技承包、創(chuàng)辦企業(yè)及中介組織等，加強科技成果與生產的對接，如結合科技扶貧，組織實施好科技整縣（鄉(xiāng)）承包，整體推進科技成果轉化，為加快農業(yè)科技成果轉化提供堅實的社會基礎。

作者：張越 張叢卓 孫貴臣 馬曉壘 單位：山西省農業(yè)種子總站山西省農業(yè)科學院

（二）

一、農業(yè)科技成果產業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

1、國外農業(yè)科技成果產業(yè)化的發(fā)展經驗

（1）農業(yè)科研方面：特點是產學研結合緊密。

（2）農業(yè)科技轉化方面：主要有四種模式。一是政府主導型。二是以研究機構和大學為依托的技術開發(fā)和試驗型。三是農民組織參與科技成果轉化型。四是農業(yè)高科技園示范、帶動型。

（3）國外農業(yè)科技成果產業(yè)化的發(fā)展經驗概括起來有以下四個方面：（1）強力的政府扶持力度。（2）高度發(fā)達的市場經濟體系。（3）產學研的緊密結合。（4）發(fā)達的科技與教育。

2、我國、我省農業(yè)科技成果產業(yè)化的基本情況

我國農業(yè)科技成果產業(yè)化的主要特點一是科技成果產出量高，據(jù)統(tǒng)計我國每年約有6000項農業(yè)科技成果問世。二是成果轉化率低，農業(yè)科技成果轉化率約為30%~40%。遠低于發(fā)達國家65％～85％的水平。據(jù)調查，我國農業(yè)科技成果中，受農戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數(shù)的10%左右，加上一定配套服務才能接受的“溫型成果”約占40%～60%；另外，約30%～40%的成果屬于農民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來我國有省部級以上的農業(yè)科技成果2萬多項，但得到應用推廣的僅占30％－40％，大面積推廣應用的不足15％，所以，如何使農業(yè)科技成果走上產業(yè)化的道路，迅速地轉化為現(xiàn)實生產力，是急待解決的重大理論和實際問題。

3、我市農業(yè)科技成果產業(yè)化的現(xiàn)狀和問題

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

①農業(yè)科技產業(yè)化情況。目前，發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化率在80％以上，我國農業(yè)科技成果轉化率僅為30~50％，2010年末我省農業(yè)科技成果轉化率為68．5％，我市農業(yè)科技成果轉化率20%~30%。2012年全市重點實施農業(yè)科技創(chuàng)新與應用項目近百項，推廣先進適用農業(yè)新技術30余項，項目覆蓋面積4500萬畝次，促進了我市農業(yè)新技術的傳播和推廣；建設水稻智能化育苗中心82個，全市實現(xiàn)水稻智能化浸種、催芽全覆蓋，全面提高我市水稻生產標準化、規(guī)模化、設施化和品牌化水平；應用技術轉移的比例達到60%以上。大力發(fā)展農業(yè)機械化，全市綜合機械化程度達到83.2%；加快現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)建設，重點打造哈爾濱市農業(yè)科學院現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)和五常、方正水稻園區(qū)、雙城和呼蘭等5個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。全市每年重大技術推廣面積達6000萬畝次，良種覆蓋率達99%。②我市農業(yè)科技產業(yè)化的特點和發(fā)展形式。我市農業(yè)科技產業(yè)化的主要模式有四種，一是產學研合作模式。二是政府搭平臺，實行科研與生產現(xiàn)場對接模式。三是成果示范+技術服務與生產對接模式，與農民實現(xiàn)零距離指導、對接。四是科技特派員+科技創(chuàng)業(yè)行動+實踐與企業(yè)、農戶對接。

（2）農業(yè)科技產業(yè)化問題

目前，我市農業(yè)科技產業(yè)化尚屬起步階段。主要表現(xiàn)一是農業(yè)科技型企業(yè)少；二是農業(yè)科技企業(yè)與科研單位結合不夠緊密；三是市場發(fā)育不完善，現(xiàn)行體制不適應農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展要求；四是國家對農業(yè)科技產業(yè)化投入不足，農業(yè)科技產業(yè)化運行主體的發(fā)展面臨著資金短缺的制約；五是農業(yè)科技產業(yè)化理論研究滯后，認識還亟待提高。

二、推進農業(yè)科技推廣產業(yè)化運行的對策

1、整合農業(yè)科研推廣機構，完善農業(yè)科技成果產業(yè)化體系。建議有效整合我市科技資源，將哈爾濱市農業(yè)科學院和哈爾濱市農業(yè)技術推廣中心進行合并，把農業(yè)科研、農技推廣和科技社會化服務融為一體，使農業(yè)科研、推廣、生產緊密結合，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，形成一個比較完整的產業(yè)化運行體系。充分的發(fā)揮科技研發(fā)和科技推廣的綜合服務功能。

2、科研立項與成果推廣要面向市場，提高農業(yè)科技成果產業(yè)化水平。建立以市場、企業(yè)和生產者為一體的農業(yè)科技成果研發(fā)、轉化的完整體系，實現(xiàn)農業(yè)科研從立項到市場轉化的產業(yè)化運行。提供產前、產中農業(yè)科技信息、農資和產后的農產品貯存、保鮮、運輸、深加工等社會化系列化服務。

3、建立穩(wěn)定長效的投入機制，提升農業(yè)科技投入效益。建立穩(wěn)定長效的投入機制，確保穩(wěn)定的投入機制，發(fā)揮政府科技投入的主體作用，明確投入重點和主要投入目標。加大農村金融政策支持力度。

4、建立人才機制，培養(yǎng)科研、推廣和應用人才。借鑒發(fā)達國家農民職業(yè)立法制度，通過立法，對從事農業(yè)的勞動者規(guī)定了準入制度，將農業(yè)生產經營權與接受農業(yè)教育的程度掛鉤。

5、營造科技產業(yè)化的市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎作用。一是培育一批專業(yè)的成果轉化服務機構。將技術市場作為科技成果轉化的重要渠道，引導成果轉化服務機構規(guī)范化、專業(yè)化、網絡化發(fā)展。

6、以農業(yè)科技型企業(yè)為主體，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在科技成果轉化中的作用。農業(yè)科技產業(yè)化是以科技型企業(yè)為主體，要把培育科技型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點，加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉型。鼓勵高校、科研院所搭建平臺，促進成果向民營科技企業(yè)轉化，幫助企業(yè)解決技術難題。

7.健全三級組織建設，加強農技推廣服務功能。健全三級組織，要形成一個相互聯(lián)系、相互促進、職責分明的有機體系。縣級負責新科技成果的引進、試驗。鄉(xiāng)級負責示范。村級重點是推廣。各司其職，密切配合。為此，縣級應設試驗場，鄉(xiāng)級應設示范站，村級應有示范戶。

作者：張晶瑩 單位：哈爾濱市農業(yè)科學院

（三）

一、集成政策，整合資源

1、創(chuàng)新投入機制，激發(fā)活力

要建立“政府補助、農民主體、社會參與”的多元投入機制，充分激發(fā)各方活力。要以財政資金為導向，擴大農業(yè)投融資金渠道，積極爭取金融信貸支持，引導和鼓勵龍頭企業(yè)、專合組織、農業(yè)職業(yè)經理人等投資建設，與示范項目資金形成疊加放大效應，合力推進項目建設。

2、部門聯(lián)動，形成合力

為了加強涉農項目和資金整合工作的組織領導，加快農業(yè)重點項目建設，及時解決項目推進過程中遇到的困難和突出問題，確保項目建設按時、保質、保量全面完成，成立由政府主抓由分管領導任組長、副組長，涉農部門主要負責人為成員的項目工作領導小組或推進工作聯(lián)席會議制度，負責涉農項目和資金整合規(guī)劃的編制、項目審批、組織協(xié)調、工作推進、監(jiān)督考核等工作，同時明確各成員單位工作職責，部門聯(lián)動、上下聯(lián)動，加強協(xié)調配合，形成工作合力，有利于加快農業(yè)科技成果的推廣。

二、立足科技集成，強化科技支撐

1、立足科技集成，推廣科技成果

近年來,成都市城鄉(xiāng)一體發(fā)展進程不斷加快,農業(yè)的比較優(yōu)勢進一步提高,城市的輻射帶動作用明顯加大,農村尤其是二、三圈城的農村正積極承接著城市資源的延展。面向產業(yè)需求,圍繞發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽三大主導產業(yè)和花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產、中藥材七大特色產業(yè),要結合成都市各種農業(yè)項目的實施，以項目區(qū)建設為抓手，以糧經產業(yè)“雙創(chuàng)雙建”示范工程等為帶動，以優(yōu)良品種為核心，組裝集成一批增產、節(jié)本、增效的重大關鍵技術，包括：水稻強化栽培技術、優(yōu)質高產栽培技術、水稻寬窄行高產栽培技術、水稻拋秧栽培技術、走道式秸稈還田栽培技術。重點是要合理安排主導優(yōu)良品種，實行統(tǒng)一供種供苗；根據(jù)實際開展測土配方施肥技術，提高施肥效果和利用率；大力推廣高產高效種植模式，提高土地綜合生產能力；大力推廣農機作業(yè)技術，開展農機社會化服務，提高農業(yè)綜合機械化水平；大力推廣綠色防控技術，提高農產品質量安全水平。
2、科企合作、強化支撐

科學技術是第一生產力，科技進步和創(chuàng)新是農民增收、產業(yè)增效、社會發(fā)展的重要動力和源泉，要緊緊依靠農業(yè)科研院（校）的科技支撐作用，促進科技成果轉化。農業(yè)科研單位、農業(yè)推廣部門與農業(yè)科技企業(yè)直接合作，是農業(yè)科技成果轉化最直接、最有效的方式，因此要通過各種途徑，大力培育和發(fā)展農業(yè)科技企業(yè)，并促進農業(yè)科技、農業(yè)企業(yè)內部有良好的運作機制，外部有良好的發(fā)展環(huán)境。

3、建立新型農業(yè)科技成果推廣服務體系，加快科技成果推廣步伐

要積極探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對科技的需要，著力解決農業(yè)科技成果怎么轉化、誰來推廣、怎么應用、如何發(fā)展的具體問題，探索農業(yè)科技成果轉化“最后一道坎”和農業(yè)科技推廣“最后一公里”的有效途徑，搭建以農業(yè)科研院（校）為轉化核心、以農業(yè)科技推廣團隊為推廣紐帶、以新型農業(yè)生產經營方式為應用載體、以成果應用價值體現(xiàn)為目標的農業(yè)科技服務平臺，形成以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)技術推廣網絡為主體，推進與農業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構建新型、高效、暢通的農業(yè)科技推廣體系。通過建設和調整，充分發(fā)揮三級農業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經濟條件的農業(yè)科技成果轉化、推廣、應用和價值體現(xiàn)為一體的新型農業(yè)科技服務體系。

三、轉變生產經營方式，完善綜合服務機制

1、推動集約規(guī)模經營

堅持農村基本經營制度，落實農村土地承包關系長久不變政策。土地作為農業(yè)生產的生產要素之一，必然要求其在資源配置過程中合理自由流動，這樣才能有效發(fā)揮市場機制在農業(yè)生產中的作用。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化，才能有效降低農業(yè)科技推廣的成本。要充分運用農村產權制度改革成果,深入推廣“1+4”以及“生產全托管，服務大包干”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等新型生產經營方式，支持農村產權自由流動。支持有經營能力的專合組織、種植大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)、新型集體經濟組織等市場主體適度流轉土地,建設標準化規(guī)模化特色農產品生產基地。

2、建立健全新型農業(yè)社會化服務體系

建立健全基層農業(yè)綜合服務站規(guī)范化服務機制,穩(wěn)定農業(yè)推廣隊伍，提高農業(yè)推廣人員素質，促進農業(yè)科技成果廣泛、迅速地應用于農業(yè)生產經營實踐。要健全社會化服務體系，組建農業(yè)服務超市，搭建“一站式”社會化服務平臺，提高農業(yè)技術咨詢、農業(yè)勞務、全程農業(yè)機械化、農資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統(tǒng)治、田間運輸、糧食代烘代貯等服務水平，為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位服務。創(chuàng)新農村金融服務體系，推行與金融單位合作，建立農村產權抵押融資風險基金、產業(yè)風險互助基金等，推動土地承包經營權、集體建設用地使用權直接抵押貸款等，構建社會資金、金融資金支持農業(yè)農村發(fā)展的投入機制和保障體系。

3、構建農業(yè)科技推廣培育體系

農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村的主體，加快農業(yè)科技進步，最終要依靠提高農民的科技素質，提高他們接受、運用科技成果的能力。要加快構建以縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構為主導、農村專業(yè)合作組織和涉農企業(yè)為主體、農業(yè)科技示范帶動戶和農村實用技術人才為補充、農民廣泛參與的多元化農業(yè)技術推廣服務體系。通過完善培訓條件、創(chuàng)新培訓機制，全力打造一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農民隊伍，為成都現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

作者：李良玉 韓慶新 李蘭 蔡良俊 李毅 楊新梅 單位：四川省成都市農林科學院作物所 四川省崇州市農村發(fā)展局