一、基礎教育非均衡發(fā)展的課程現(xiàn)狀

（一）課程內(nèi)容的“學術性有余，職業(yè)性、生活性、實踐性、趣味性不足”

新課程改革的本意是要適當降低課程的難度，而實際上由于新課程拓寬了內(nèi)容的廣度，強調(diào)能力的培養(yǎng)，難度未降反升，由原來的“繁、難、偏、舊”轉(zhuǎn)向為現(xiàn)在的“繁、難、深、多”。這樣的課程內(nèi)容學習起來難度大，有相當一部分學生難以完成任務，容易給學生造成挫折感，也不太符合學生的心理特點，難以激起學生的學習興趣，最終造成部分學生的學術性輟學，從而阻礙基礎教育的均衡發(fā)展。

（二）課程實施過程“專制性”仍然突出，而民主性、參與性、探究性遠遠不足

新課程改革希望課程實施的過程是師生共同參與、共同探究、合作交流、共同提高的過程，而教育的現(xiàn)實是：傳統(tǒng)的教學方式“濤聲依舊”，教師仍然統(tǒng)治著課堂，壟斷著課堂的話語權(quán)，是課程實施的主宰者，教學過程的民主、平等、對話、合作與交流等觀念沒有得到很好的發(fā)揮；課程實施缺乏人文關懷，學生的自主性、獨立性以及他們特定的生理、心理特點沒有得到充分的考慮和保障，學生的積極性被壓抑，主體性被消解。這樣做的結(jié)果是容易造成學生的兩極分化，從而阻礙基礎教育的均衡發(fā)展。

（三）課程評價缺乏實質(zhì)性的變化

新課程改革希望淡化評價的甄別、選拔功能，強調(diào)評價的發(fā)展功能，構(gòu)建多元化的評價體系，而教育的現(xiàn)實是：傳統(tǒng)的、只重視結(jié)果的評價方式的慣性非常強勁，仍然有著廣泛的影響；評價形式多樣性、評價主體的多元化等方面雖然發(fā)生了一些可喜的變化，但在評價的發(fā)展功能、評價主體性的發(fā)揮等實質(zhì)性方面進展不大，仍然只重視教育教學的結(jié)果，忽視教育教學的過程，深陷應試教育的泥塘。這種評價理念必然繼續(xù)影響人們的教育教學行為，最終阻礙基礎教育的均衡發(fā)展。

二、措施與建議

（一）真正轉(zhuǎn)變舊的課程觀念，樹立新的現(xiàn)代化的課程觀念

正如華東師大教授葉瀾先生在總結(jié)“新基礎教育”探索性研究的經(jīng)驗時所指出的：“對世紀之交中國教育改革必須有觀念的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變……”因此，要改變我國基礎教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，就要對課程觀念進行系統(tǒng)的變革。一是要改變精英教育理念，樹立公民教育意識，讓每個人都明白，我們這個社會不僅需要政治家、學者、企業(yè)家等精英人才，更需要優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、服務員等各類普通的公民。二是要樹立民主教育的理念，改變專制性的教育理念，充分發(fā)揮學生的主體性、創(chuàng)造性，滿足學生多樣化的教育需求。三是樹立素質(zhì)教育、終身教育的理念，改變應試教育、功利性教育的理念，讓每個人都崇尚追求真才實學、關注人的內(nèi)在素質(zhì)的發(fā)展觀念，而蔑視那種浮躁的、膚淺的、重結(jié)果輕過程的觀念。總之，要實現(xiàn)基礎教育的均衡發(fā)展，要進行課程觀念的系統(tǒng)化變革。

（二）加大課程結(jié)構(gòu)的研究和指導，建立科學合理的課程結(jié)構(gòu)體系

課程結(jié)構(gòu)是一個非常復雜的問題，它所涉及的不僅僅是開設哪幾門課程的問題，更涉及開設這些課程具有怎樣的教育價值的問題，因此，我們應該結(jié)合現(xiàn)代社會的特點，加強課程的理論研究，正確處理基礎學術教育與生活教育、統(tǒng)一要求與靈活多樣、提高教育質(zhì)量與實現(xiàn)教育均衡等問題，使教育向更加合理的方向發(fā)展。當前，我國基礎教育階段所開設的課程門類與傳統(tǒng)教育開設的課程門類沒有實質(zhì)性的差別，“總體上還是維多利亞時代的課程，表達的是19世紀晚期工業(yè)革命技術在教育事業(yè)中的運用。

目前我們只是對這種課程進行了適當?shù)淖儎樱鴱奈磸母旧细淖冞@些課程”。為此，我們首先應該對傳統(tǒng)課程門類進行精簡綜合，同時在這些傳統(tǒng)的課程中增加現(xiàn)代社會與生活的新內(nèi)容。我們還應盡快開設一些與現(xiàn)代生活、職業(yè)活動有關的課程門類，如家政、證券、休閑與保健、房產(chǎn)、信息技術等，使課程結(jié)構(gòu)更加完善、合理。此外，課程的設置應該加強人文關懷。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和成熟，社會不僅需要教育培養(yǎng)具有淵博知識的人才，更需要教育能培養(yǎng)具有豐富人性的人才。為此，教師就要精選課程內(nèi)容，根本改變授課方法，改善學校生活的各個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生自主的、創(chuàng)造性的生活態(tài)度。如對于進入青春期的學生，教師“應該根據(jù)其身體、心理、智力、情感、社會等的特點來安排教學內(nèi)容、選擇教學方法、精心設置課程、進行師資訓練”。以幫助他們度過躁動的青春期。這對于促進他們的身心健康，豐富他們的人性具有積極的意義。

（三）課程內(nèi)容要平衡學術性、職業(yè)性、生活性、實踐性、趣味性之間的關系

課程內(nèi)容保持一定的學術性是必須的，缺乏一定學術性的課程內(nèi)容會顯得膚淺而無意義，最終影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時，對學術性內(nèi)容的選擇是很有科學講究的，我們應該注意選擇那些現(xiàn)代社會發(fā)展的最新成果，以增強它的現(xiàn)實意義。我們所選擇的課程內(nèi)容不僅要使學生學會一定的概念、原理等學術性的問題，而且更要使他們有從事包括家庭活動、職業(yè)活動和公民活動在內(nèi)的各種實用知識和技能，以幫助他們養(yǎng)成豐富的個性，并積極有效地參與家庭生活、社會生活和職業(yè)活動。課程內(nèi)容的選擇還必須符合學生的生理和心理特點，具有一定的趣味性。“課程應該適應兒童的需要，而不是兒童去適應課程的需要。”

（四）課程實施要切實體現(xiàn)教學過程中師生共同參與、共同探究、合作交流、共同提高的目標

要實現(xiàn)這一目標最根本的要求就是抓好課堂教學。首先，教師要不斷加強自身修養(yǎng)，提升自己的教學藝術水平，增強教學的吸引力和感染力。其次，教師要引導學生積極主動地參與課堂教學，尊重每一個學生的特長和興趣愛好，抓住學生身心特點，切合學生的實際能力，使學生愿參與、樂參與，同時，重視基礎知識和基本技能的學習，并關注情感、態(tài)度和價值觀的教育，使學生能參與，會參與。再次，教師要鼓勵學生勇于實踐，敢于創(chuàng)新，引導學生學以致用，鼓勵他們勤于動手、動口、動腦，在“做中學”“用中學”。最后，教師要引導學生獨立地去尋找、思考、探索、解決問題，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。總之，教師要通過各種形式努力使課堂實施過程成為師生共同參與、共同探究、合作交流、共同提高的過程。

（五）課程評價不僅要有形式上的突破，更要有實質(zhì)上的提升

課程評價是一個指揮棒，引導著教師的教和學生的學。要真正實現(xiàn)評價的發(fā)展功能，促進教師、學生和教學活動的發(fā)展，就學生而言，評價就必須真正觸動學生的靈魂，滿足或切合學生心理需求、情感需要、學習需要、思維特點等，從而真正促進其發(fā)展。就教師來說，評價應該是自己內(nèi)心的一種真實感受，是對真理的一種理解，是自己修養(yǎng)水平的真實表現(xiàn)，是一種真誠的流露。同時，教師要善于創(chuàng)設一種公平、合理、寬松、友善的氛圍，使評價的主體性能得到更加充分的發(fā)揮。

作者：李昆秦 單位：廣東省湛江師范學院基礎教育學院