一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、缺乏優(yōu)良的工作氛圍支持

由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)固定化，存在著氛圍差強(qiáng)人意，管理落后等諸多問題。首先表現(xiàn)在工作人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識程度不夠。沒有科學(xué)明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，不能通過財(cái)務(wù)制度完全體現(xiàn)出治財(cái)理財(cái)?shù)幕居^念。其次行政事業(yè)單位本身的固定資產(chǎn)管理意識淡薄，著重于資產(chǎn)的使用而忽視管理，在預(yù)算管理中實(shí)行較為粗放的管理制度，不能有效的預(yù)見與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，因此難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理成效。第三，財(cái)務(wù)管理工作的開展除了需要以財(cái)務(wù)管理制度做依據(jù)，還需要合理的會計(jì)組織做后盾，由于財(cái)政制度的不斷改革和財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能等原因，嚴(yán)重的限制了財(cái)務(wù)管理成效的發(fā)揮。

2、單位內(nèi)部控制體制不夠完善

內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作中不可缺少的一部分，在實(shí)行財(cái)政集中核算管理后，部分預(yù)算單位并未將內(nèi)部控制制度應(yīng)用到日常報(bào)賬工作之中，導(dǎo)致財(cái)政集中核算的管理工作未能充分發(fā)揮職能。作為各預(yù)算單位的主要監(jiān)督部門的財(cái)政資金收付中心，其主要偏重于票據(jù)的審核是否合法、合理，但對預(yù)算單位財(cái)政資金運(yùn)用的合規(guī)性缺乏必要有效的監(jiān)督管理。

3、缺乏一定的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的一個重要問題就是執(zhí)行力不夠。目前，在部分單位中存在著職工不及時還清借用公款、有償資金挪用清查不及時等現(xiàn)象，導(dǎo)致了壞賬的出現(xiàn)，另外，許多單位人員報(bào)銷的原始票據(jù)存在造假現(xiàn)象，而單位的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，又導(dǎo)致了這一現(xiàn)狀的不斷發(fā)生，最后有可能引發(fā)腐敗問題。此外，較多的單位都存在著重?fù)芸钶p管理、重預(yù)算審核輕實(shí)際效果的現(xiàn)象。不對本地的形勢和項(xiàng)目的可行性加以分析，單純的以獲得資金為主要目的，缺乏對預(yù)算資金的嚴(yán)格管理，沒有樹立效率性的理財(cái)觀念，最終使得資金得不到應(yīng)有的效果，浪費(fèi)國家資源。

4、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高、責(zé)任管理意識不強(qiáng)也是現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的普遍問題之一。財(cái)務(wù)人員大部分為非專業(yè)出身，專業(yè)知識有待提高。在實(shí)際工作中對財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理也基本I于形式。

二、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的形成原因

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部的制約性不足

單位內(nèi)部控制制度是否完善以及財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)很大程度上體現(xiàn)了該單位的財(cái)務(wù)管理水平；財(cái)務(wù)管理中存在的一系列漏洞，如票據(jù)印章管理混亂、資金審批及報(bào)銷流程不規(guī)范、固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不全等都與單位內(nèi)部控制制度有關(guān)。很多單位財(cái)務(wù)管理問題都是內(nèi)部控制制度方面不健全引起的。

2、行政事業(yè)單位的預(yù)算編制存在缺陷

財(cái)政部門要求的的預(yù)算編制方法為零基編制法，但多數(shù)單位仍然采用的是基數(shù)編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預(yù)算報(bào)表的項(xiàng)目明細(xì)支出定額的制定科學(xué)性不足，給一些單位后期資金的挪用、假公濟(jì)私等留下隱患。此外，單位各部門編制預(yù)算時是隨意性較大，缺乏科學(xué)的依據(jù)，影響了預(yù)算報(bào)表的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在后期執(zhí)行過程中追加預(yù)算的情況時有發(fā)生，這就使得預(yù)算失去了原有的意義，也增加了項(xiàng)目的績效考核難度。

3、相關(guān)財(cái)政監(jiān)督不足

隨著全國范圍內(nèi)財(cái)政制度改革的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，但現(xiàn)時的狀況是我國的財(cái)政監(jiān)督缺位情況還比較嚴(yán)重，健全有效的監(jiān)督機(jī)制尚未完全建立。從監(jiān)督的時間方面看，大部分仍著重于事后檢查，事中控制缺乏；從監(jiān)督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專項(xiàng)檢查居多；從監(jiān)督內(nèi)容方面看，大部分為單一事項(xiàng)的監(jiān)督，缺乏對項(xiàng)目全方位的監(jiān)督管理。

4、未能跟上時代步伐

在實(shí)行國庫集中支付管理制度之后，行政事業(yè)單位、財(cái)政、國庫和代理銀行間形成了計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)，行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理、打印憑證、與代理銀行核對信息等都得通過電腦聯(lián)網(wǎng)操作完成。然而，目前我國的事業(yè)單位的信息化水平未能滿足國庫集中支付的要求，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員也缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識以及計(jì)算機(jī)軟件操作技巧。

三、結(jié)束語

對于行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理工作處在基礎(chǔ)的位置，對整個單位的管理工作起著關(guān)鍵性的作用。財(cái)務(wù)人員只有認(rèn)真的分析本單位財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)存在的問題和可能會出現(xiàn)的問題，分析原因，找到解決措施后，才能進(jìn)行資金的籌集、分配與運(yùn)用，才能有效的監(jiān)督與控制本單位的財(cái)務(wù)工作，優(yōu)化本單位的管理費(fèi)用的支出。

作者：王慧娟 單位：張家口市中心血站