一、存在問題

進入市場的農產品幾乎都是初級產品或初加工產品，且以農戶自行銷售為主，產品各自為價，市場競爭力較弱，效益低下；四是勞動者素質偏低，青年勞動力外出務工較多，從事農業生產的大多年老體弱，文化水平較低，新知識、新技術接受運用能力差，開拓創新性不強；五是土地流轉難度大，大多數群眾靠土地生活的思想還很嚴重，各家各戶自主經營，極大地阻礙了農業產業化、規模化發展進程。

二、對策

1、優化區域布局，推進特色農業產業示范園區的集群發展

根據娜姑資源優勢，圍繞創建高原特色農業基地和示范園目標，推動和建設優勢特色農產品不同類型、不同產業各具特色的現代農業示范區，加快優勢特色農產品向優勢產業帶集聚。在低熱河谷地區，選擇以會娜軟籽石榴、蜜棗、王家山黃果、耐晚霜核桃、早、晚優質葡萄、冬早蔬菜為重點的特色經濟產業為現代農業園區核心產業，建立會娜軟籽石榴產業為縣級現代農業示范園區，示范帶動會澤石榴產業的快速發展；建立耐晚霜核桃、早、晚優質葡萄、冬早蔬菜為鎮級現代農業示范園區，示范帶動早、晚優質葡萄、冬早蔬菜的快速發展。在溫熱壩區，選擇優質稻、小春馬鈴薯為核心產業，兼顧山區優質玉米為重點的優質糧食產業為現代農業園區，建立優質稻、小春馬鈴薯產業鎮級現代農業示范園區，示范帶動優質稻、小春馬鈴薯產業的快速發展。把娜姑打造成集特色種植、休閑觀光體驗為一體的“生態田園、特色果園、綠色菜園、觀光花園”及旅游休閑新鎮。

2、加大投入，推進農田水利化

整合發改、財政、農業、林業、水務、中低改辦、科技等相關部門的重大項目、資金，集中投入高原特色農業，形成推動高原特色農業發展的強大合力。加大資金統籌管理力度，設立高原特色農業發展資金管理專戶，確保資金及時、安全、高效投入到建設中。積極爭取項目和資金，加大高標準農田建設力度，抓好中低產田改造，使示范園區100%達到“地成塊、田成方，路相連、渠相通，旱能灌，澇能排”的高穩產農田標準。

3、培植龍頭企業，推進農業產業經營化進程

加大涉農龍頭企業招商引資力度，扶持一批有特色、有優勢、有前景的龍頭企業，引進具有領先水平的技術、設備，并從政策、信息等方面給予大力支持，提升農產品精深加工能力和市場競爭力，延長產業鏈，增加附加值，推動高原農業特色化、特色農業規模化、規模農業品牌化、品牌農業工業化。在扶持發展龍頭企業的同時，大力發展農村專業合作組織，鼓勵農民營銷大戶、中介服務組織、農技人員領辦、創辦農村專業合作經濟組織，建設產業化生產基地，形成產業化的群體優勢和規模經營，提高農民在生產經營中的組織化程度，實現農業小生產與大市場的有效對接。不斷完善利益聯接機制，協調好生產、加工、流通各個環節的利益關系解決好利益分配問題，實現企業、農戶、專業合作組織經濟利益最大化，努力構建多贏格局。統籌規劃農產品市場流通網絡布局，在重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設上下功夫，進一步提高農產品流通效益。

4、機械化裝備農業，推進農業機械化發展

加快開發和推廣多功能、智能化、經濟型裝備設施。優先發展適宜優勢特色農業需要的小型農機，完善和落實農機購置補貼，激發農戶提高使用農機的積極性，使綜合農業機械化水平逐年提高。構建新型農機社會化服務體系，完善農機基本經營制度，提高農業機械的規模化和集約化水平，促進農業機械化又好又快發展。

5、強化科技支撐，推進農業科技創新

一是加大農業科技服務力度，加大優質新品種的引進、試驗示范和推廣力度，積極研究與之相配套的各項豐產栽培技術，促進新技術、新品種的推廣應用；二是大力實施“百畝核心區、千畝展示區、萬畝示范區”的“百千萬”高產示范創建活動，以農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營規模化的優勢帶動優勢農業產業園區的發展。三是建立農機農藝協作機制，制定科學合理，相互適應的農機作業規范和農藝標準，提高農機化技術和裝備水平。四是以科技入戶工程，基層農技體系改革項目為工作切入點，實行零距離服務，定點、定戶、定產業、定面積、定效益上門服務，提高農民綜合素質，真正把農民培養為有文化、懂技術、善經營、會管理的型職業農民和實用人才，成為高原特色農業發展的生力軍。

6、建立健全土地流轉機制，推進和規范土地經營權流轉

建立健全鎮級土地流轉服務站、村級服務點，完善農村土地流轉市場和信息服務平臺，培育流轉中介服務組織，推行土地流轉合同備案和鑒證制度，加強土地流轉用途監管，規范土地流轉行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵采取租賃經營、反包倒租、股份合作等多種形式，使土地、資金、技術、人才等各種要素向產業園區、種養基地、合作社經濟組織、種養大戶、家庭農場、和龍頭企業聚集，提高土地利用率、產出率和勞動生產率。

7、挖掘名鎮名村文化資源，推進休閑農業與鄉村旅游的發展

做大做強以歷史文化名村白霧銅運古道萬里京運第一站、滇東北罕見的亞熱帶風光小江、以禮河、金沙江的匯合處三江口壯觀景象、通省大道云峰古驛道等為主的特色旅游業，開發生態旅游，體會“烏蒙磅礴”、“金沙水拍”，體驗當年京運的艱辛，開發特色旅游產品，形成相互帶動提升第三產業發展。

三、結語

發展高原特色農業是提高農業綜合效益，增加特色農業經濟效益的根本途徑。充分利用各種媒體和渠道，廣泛宣傳發展高原特色農業重要性、發展目標、建設重點以及各類優惠政策，共同營造全社會共同關注、積極參與發展高原特色農業的良好氛圍。分年度、分階段、分產業及時總結發展高原特色農業的成功經驗，探索不同經濟發展水平和資源條件下推進高原特色農業的新路子，加以推廣運用，才能加快娜姑鎮高原特色農業發展步伐。

作者：金樹會 唐存鳳 尹富永 單位：云南會澤縣娜姑鎮農業技術推廣站