一、高職學生法律素質(zhì)存在的問題的成因

大家知道，影響或決定人的思想和行為的原因是復雜的。當前，影響高職學生法律素質(zhì)的形成和提高的因素主要有:

(一)傳統(tǒng)文化的因素

傳統(tǒng)封建文化對高職學生人文素質(zhì)尤其法律素質(zhì)的形成有巨大的影響。中國具有兩千多年的封建專制歷史，君權(quán)至上的等級思想深入人心，“刑不上大夫”、君貴民輕的思想自然讓人們崇拜君權(quán)而漠視民權(quán)。過分強調(diào)權(quán)力至尊，必然導致人們敬畏權(quán)力而無視法律，形成“義務本位”的思想。這些君權(quán)至上、“權(quán)力至上”、“義務本位”的思想傳統(tǒng)，讓正在形成人生觀的大學生難以在的強大的傳統(tǒng)思想中清醒。另外，而以“三綱五常”為核心的儒家道德思想，和以封建禮教為主要價值標準的封建文化傳統(tǒng)，又進一步強化了代表圣賢思想的權(quán)貴階層以權(quán)代法的合理性，他們運用權(quán)力的時候輔之以道德說教。這種文化傳統(tǒng)，直接影響到大學生重權(quán)而輕法。

(二)現(xiàn)實的社會負面因素

社會的負面因素主要有:一是權(quán)大于法的社會現(xiàn)實。一般高職學生理論上都清楚權(quán)與法的關(guān)系。但現(xiàn)實中，權(quán)大于法，以權(quán)代法，這種個案盡管不普遍，但一旦被媒體放大，法律的神圣和尊嚴便蕩然無存，對學生法律素質(zhì)的形成的負面影響可想而知。二是司法腐敗。毋庸諱言，當前我們的司法工作還存在很多的不足，個別腐敗分子利用職權(quán)黑白顛倒、貪贓枉法、徇私舞弊。特別在司法系統(tǒng)的腐敗高官，如最高人民法院原副院長黃松有、廣東省高級法院原院長麥崇楷等等的種種劣跡，大大地降低了法律在人們心中的正義性和權(quán)威性，嚴重地影響到學生對法律的信任。三是維權(quán)的高成本、高風險。高成本風險的法律維權(quán)，讓人聞之生畏，網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、電視廣播披露的大量的高風險、高成本的法律訴訟維權(quán)個案，讓許多大學生聞之心寒，嚴重打擊他們選擇法律救濟的信心。

(三)高職院校教育的因素

1．對人才的培養(yǎng)目標的解讀偏差我們知道，高職院校以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務和管理第一線需要的高技能人才為目標。然而，不少高職院校的領(lǐng)導把高職教育視同職業(yè)技術(shù)培訓，過分強調(diào)學生的技術(shù)訓練，把大量的時間和精力耗在實踐操作的程式中，認為只有讓學生達到熟練運用知識及技術(shù)，才是高職院校的根本所在，完全忽視了我國社會主義大學的目標和任務。以至于學生應該具有與專科學歷層次相應的文化品位，道德、法律等人文素質(zhì)，要么視而不見，要么只停留在口頭上重視。

2．課程及內(nèi)容的設(shè)置的偏差

由于錯誤解讀高職院校人才培養(yǎng)目標，許多學校在課程設(shè)置方面，忽視法律等人文素質(zhì)的課程。有的院校在課程設(shè)置上為了應付上面檢查而徒有其表，盡管培養(yǎng)目標上明確學生具有法律等人文素質(zhì)，但在具體課程設(shè)置中，有關(guān)法律的課程難覓蹤影，除了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(下稱《基礎(chǔ)課》)僅有的兩章外，再也沒有其他與法律沾邊的課程。大家都知道，教育部門指定教材用書———《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的法律部分，僅有兩章，其內(nèi)容包羅萬有，幾乎囊括了法學院法律專業(yè)的全部內(nèi)容，而學校一般安排10多課時。難以想象，這樣的課程設(shè)置、課程內(nèi)容和教學時數(shù)，再高明的教師也難以實現(xiàn)其培養(yǎng)目標。

3．思政課被邊緣化，保障措施不落實

我們知道，《基礎(chǔ)課》作為思想政治理論課(簡稱思政課)，一般院校都是把它放在社科部或思想政治理論教學部，作為學校的公共政治課。在中國高校，思政課幾百人合班的大班上課是普遍現(xiàn)象，這種應付式的大班授課，如何保障學生的道德素質(zhì)和法律素質(zhì)得到提高?其次，思政課教師地位低，得不到應有的尊重。按規(guī)定，各個高校的社科部由學校黨委直接領(lǐng)導，按理思政課及其任課教師應該受到學校黨政領(lǐng)導的重視和支持。然而，這只是許多人的良好愿望，不少學校領(lǐng)導、職能部門和院系負責人認為思政課可有可無，普通教師對思政課更是不屑一顧，個別專業(yè)課教師甚至在課堂上公然詆毀思政課的功能和作用。再次，很多院校在人事制度改革中，把多余的行政人員都趕到社科部從事思政教育，社科部成了這些人最后的收容所，思政課給人好像是天底下最容易對付的課程。另外，很多思政課教師本身的法律素養(yǎng)就不高，對《基礎(chǔ)課》中的法律理論和法律制度不甚了了。這樣，高職院校試圖僅僅通過《基礎(chǔ)課》培養(yǎng)和提高學生的法律素質(zhì)是難以奏效的。

(四)高職學生自身的因素在就業(yè)競爭日趨激烈的情況下，很多高職學生熱衷于本專業(yè)的主干課，沉迷于外語、計算機等操作性、實用性的課程，而忽視涵蓋法律的思政課。“法律有用但專業(yè)技術(shù)更有用”的觀念在部分高職學生的頭腦根深蒂固，對他們而言，學習法律并不是為了提高法律素質(zhì)，而是為應付考試而已。有的學校開出了一些與法律相關(guān)的選修課，不少學生就是沖著學分為了考試而選讀，這樣必然影響法律的學習效果。

二、提高高職學生的法律素質(zhì)的對策

(一)努力營造校園法治文化的建設(shè)氛圍如上所述，高職學生的法律素質(zhì)的形成深受傳統(tǒng)的法律文化和現(xiàn)實的社會因素的影響。諸如權(quán)大于法，司法腐敗、維權(quán)成本高等等，這些在短期內(nèi)無法根本扭轉(zhuǎn)它，但是無法根本扭轉(zhuǎn)不等于聽之任之。要逐步改變它，就必須營造法治文化的建設(shè)的良好氛圍，這需要全社會的共同努力，每個單位和個人都應從我做起，尤其是各級黨政機關(guān)應該率先垂范;社會各界精英、專家學者，應該積極建言獻策;高校的教職員工在各自崗位中必須依法辦事，力求成為執(zhí)法和守法的楷模，這樣才能營造一個有利于法治建設(shè)的社會大氛圍。

(二)政府主管部門和學校要真正認識到提高學生法律素質(zhì)的重要性政府主管部門和學校對學生法律素質(zhì)重要性的認識是否到位，相關(guān)的教育措施能否落實，是決定高職院校能否提高學生法律素質(zhì)的基礎(chǔ)。其一，要切實轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕人文的觀念。立足于高職學生的全面發(fā)展，把培養(yǎng)合格、守法的高職人才同實現(xiàn)中華民族的偉大復興，同完建設(shè)社會主義法治國家的任務聯(lián)系起來，不僅要重視學生的科技能力的培養(yǎng)，更要注重學生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，注重學生的法律素質(zhì)的提高。其二，要科學地規(guī)劃好提高學生法律素質(zhì)的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學內(nèi)容，要有相應的師資隊伍和教學實訓等保障條件。如果試圖把提高學生法律素質(zhì)的教學內(nèi)容簡單地捆綁在思政課里，試圖通過在思政課里簡單加點法律的知識，試圖依靠缺乏法律技能的思政課教師，來提高學生的法律素質(zhì)，恐怕是不切合實際的。因此，學校必須科學規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，單獨開設(shè)獨立于思政課的法律基礎(chǔ)必修課程，開出若干與專業(yè)相匹配的法律選修課，配備相應的具有法學理論和法律專業(yè)工作經(jīng)驗的教師隊伍，并在法律教學經(jīng)費方面給予充分的支持。

(三)依法治校，按章辦事高職院校應該建立與學校相適應的校園法律文化，制定出符合自己實際的學校規(guī)章制度，并全面地予以貫徹落實，使學校的管理、教學等工作有法可依、有章可循。對違規(guī)違章者，不論涉及誰，按章辦事，絕不姑息。尤其是對學校領(lǐng)導和各職能部門的負責人，更要從嚴要求。當前，一些高校對于不同的人員的違規(guī)，存在著因人而異的選擇性執(zhí)法處理的現(xiàn)象，如對一般教師的早退遲到等輕微違規(guī)行為，嚴格照章懲處，對學校領(lǐng)導和其他行政人員的更嚴重的違規(guī)行為則熟視無睹或“重罪輕罰”。如果學校做到事事有法可依，規(guī)矩面前人人平等，這對學生形成良好的法律素質(zhì)有巨大的作用。

作者：張翌日 單位：廣州城市職業(yè)學