一、依據(jù)“研培一體”的原則，促成有機(jī)整合
適應(yīng)時(shí)發(fā)表展要求，通過改革加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，雖然早已成為各級教育領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的共識，但是如何改革、怎么整合的問題值得好好探討。幾年前，各地根據(jù)教育部的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，在教師進(jìn)修學(xué)校、教育研究室、教儀電教站、電大分校（工作站）等機(jī)構(gòu)中，選擇了“二合一”“三合一”“四合一”等整合方式。幾年實(shí)踐下來，呈現(xiàn)若干狀態(tài)，大致歸為三類：一是整合較好，二是整而未合，三是尚未整合。對“尚未整合”的狀態(tài)，建議其主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)人員明確兩點(diǎn):一是整合勢在必行，其理眾所周知。二是整合遵從實(shí)際，不必求全，而求實(shí)用。實(shí)踐證明，以“研培一體”為基調(diào)，研制機(jī)構(gòu)整合方案，選擇如前面所述的進(jìn)修學(xué)校、教研室“二合一”方式，或者進(jìn)修學(xué)校、教研室、電教站“三合一”方式的整合，是符合實(shí)際需要、容易獲得成功的方案。“整而未合”的狀態(tài)，即雖然機(jī)構(gòu)和資源歸“整”在一起，但是其人心和職能還沒有融“合”在一起。解決這類問題，需要研判原因、找準(zhǔn)對策。
從歷史角度看，教研室、進(jìn)修學(xué)校、教儀站在此前數(shù)十年中，早已經(jīng)歷了由“合”到“分”的變革，其中分開管理、獨(dú)立履職已有三十年左右的歷史。新時(shí)期面對由“分”到“合”的變革，從內(nèi)在因素看影響融合的問題主要有兩個(gè)方面：一是“老熟人、新同事”共識不足；二是“新機(jī)構(gòu)、老工作”缺少交集。整合進(jìn)來的一些機(jī)構(gòu)（部門）職能及人員職責(zé)之間缺少必要的交合，以致因“各行其是，不相往來”而“貌合神離”。避免和消除這類現(xiàn)象的基本思路有三：第一，對整合進(jìn)機(jī)構(gòu)的全員先從思想認(rèn)識和目標(biāo)上多引導(dǎo)，促其在“磨合”中產(chǎn)生共識，形成“志同”感；第二，從角色意識和行動上去喚醒，讓大家在交流中產(chǎn)生“道合”感；第三，從職能、職責(zé)上多創(chuàng)設(shè)結(jié)合點(diǎn)，使其在“合作”中催生共識，形成“相輔相成”的認(rèn)同，達(dá)到“水乳交融”的狀態(tài)。在雙流縣領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，雙流縣教育研究與教師培訓(xùn)中心（以下簡稱雙流研培中心）于2009年正式成立。通過在全縣教育系統(tǒng)幾次公開招聘，從原教研室、進(jìn)修學(xué)校及中小學(xué)選招的“三路人馬”按計(jì)劃時(shí)間陸續(xù)到位（由2009年9月的40多人發(fā)展到現(xiàn)在的60多人），以原教研室、進(jìn)修學(xué)校職能為基礎(chǔ)，搭建起“研培一體”的機(jī)構(gòu)框架。為促進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、工作推進(jìn)、隊(duì)伍提升，中心班子系統(tǒng)思考，共推出五大舉措：一是2010年確立創(chuàng)建“四川省示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的近期目標(biāo)，并將這個(gè)目標(biāo)分解到各部門，讓大家明白達(dá)成這個(gè)目標(biāo)對個(gè)人的意義和單位的價(jià)值，使目標(biāo)轉(zhuǎn)化成全員的共識與行動指向；二是2009年秋季起改“教研員”稱“研培員”，讓中心全體業(yè)務(wù)（專業(yè)）人員轉(zhuǎn)變角色意識，明確新崗職責(zé)——即由過去的“只研”或“只培”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“既研又培”。
對“研”與“培”的關(guān)系，我們提出了“研究促進(jìn)培訓(xùn)、培訓(xùn)提升研究”的理念，用以指導(dǎo)實(shí)踐，并圍繞轉(zhuǎn)變意識、提高能力開展系列化“全員培訓(xùn)”；三是2010年秋季起推行學(xué)科教研、教師培訓(xùn)、教育科研（簡稱教、培、研）“三位一體”的下校視導(dǎo)制度，讓教、培、研三支主力軍在工作中加強(qiáng)合作；四是2011年春季起改“學(xué)科教研活動”為菜單式“學(xué)科培訓(xùn)課程”，讓“學(xué)科研培員”擔(dān)當(dāng)起本學(xué)段、本學(xué)科的“教學(xué)研究”與“教師培訓(xùn)”雙重責(zé)任；五是2012年12月啟動研培員下校蹲點(diǎn)項(xiàng)目,讓研培員在依據(jù)崗位職責(zé)做好全縣本學(xué)科“面”“線”工作的同時(shí)，深入學(xué)校一個(gè)“點(diǎn)”，系統(tǒng)開展“教、培、研”工作，以期從“點(diǎn)”上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取得成功、實(shí)現(xiàn)突破，用以指導(dǎo)“線”“面”，或者通過“點(diǎn)”的深入，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題，放到“線”“面”上去組織專題研究。
二、規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，彰顯機(jī)構(gòu)屬性
當(dāng)前，全國各地縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱可謂“五花八門”，諸如“教育教學(xué)研究與教師培訓(xùn)中心”“教育研究與教師培訓(xùn)中心”“教師學(xué)習(xí)與資源中心”等。這就導(dǎo)致出現(xiàn)了以下的問題：
1.名稱冗長，讓人難念難記。為刪繁就簡，業(yè)內(nèi)人士常簡稱為“教培中心”“研培中心”“研訓(xùn)中心”“資源中心”等等，這令廣大的人民群眾聽不懂，也不知道是做什么工作的，就連很多與教育相關(guān)的人士一時(shí)也搞不清楚。
2.在一般人群心目中，“中心”是企業(yè)或者是帶有企業(yè)性、商業(yè)味的機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)代的理解，把它用在事業(yè)性的教育研究、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，雖然也講得通，但不易說得明。再者，“中心”雖然時(shí)髦、現(xiàn)代，但是缺乏相應(yīng)的傳統(tǒng)，容易被局外人誤認(rèn)為“非主流”或者是民間機(jī)構(gòu)。
3.上例各以“中心”注腳的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，看起來多了現(xiàn)代味，實(shí)際上丟了“進(jìn)修學(xué)校”“教研室”這些老招牌，甚至還可能失去許多好資源、好傳統(tǒng)。因?yàn)檫^去的進(jìn)修學(xué)校、教研室歷經(jīng)數(shù)十年的實(shí)踐，其事業(yè)性、學(xué)校型、教育味已深入人心，不言而喻。而且過去的“進(jìn)修學(xué)校”都是經(jīng)縣級以上政府部門報(bào)批的建制中等專業(yè)學(xué)校，所以，很多地區(qū)仍以“教師進(jìn)修學(xué)校”為名進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合。如重慶市在本世紀(jì)的前十年狠抓教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，他們以縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校為基礎(chǔ)，整合教研科研、教儀電教等相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源與職能，并按照“建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校——創(chuàng)建示范學(xué)校——創(chuàng)建進(jìn)修學(xué)院——建成高質(zhì)量的教師培訓(xùn)基地”的目標(biāo)思路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革與建設(shè)工作，取得了全國領(lǐng)先的出色效果。有的地區(qū)即便是給出了整合機(jī)構(gòu)的新名稱，也仍然保留了“教師進(jìn)修學(xué)校”這個(gè)來之不易的老招牌。如唐山市2004年的文件要求：“鑒于各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的教師進(jìn)修學(xué)校，是八十年代初經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省政府備案的中等專業(yè)學(xué)校，新機(jī)構(gòu)仍保留“XX縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校”名稱。
該市于2011年又以教育、編辦、人社、財(cái)政四家聯(lián)合發(fā)文，再次肯定了這個(gè)要求。鑒于上述問題，筆者建議：教育部或各省市應(yīng)該發(fā)文，規(guī)范、統(tǒng)一全國或本省市的縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，以簡潔明了的文字，彰顯機(jī)構(gòu)的屬性。若能如此，筆者認(rèn)為以統(tǒng)稱“XX縣（區(qū)）教師研修學(xué)校”為佳，以彰顯新時(shí)期教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事業(yè)性、學(xué)校型及其服務(wù)于區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展和教育內(nèi)涵提升的研究、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)功能，并以“研修”涵蓋之。在這里“研修”的基本內(nèi)涵是：“教研、科研、進(jìn)修、修煉”，“研”與“修”的關(guān)系是：“研促進(jìn)修、修提升研、研修一體、相得益彰”。它明確了這里是教師從事“學(xué)科教研、教育科研和專業(yè)進(jìn)修、修煉德能”的專業(yè)學(xué)校。“教師研修學(xué)校”既能繼承“進(jìn)修學(xué)校”與“教研室”的傳統(tǒng)文化，又可融入基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代理念，條件成熟的，還可以升格為“教師研修學(xué)院”。
三、明確基本職能，統(tǒng)籌推進(jìn)工作
伴隨著機(jī)構(gòu)整合、名稱規(guī)范，同時(shí)還應(yīng)明確職能、推進(jìn)工作。從過去的實(shí)踐、今天的需要和未來的發(fā)展看，新時(shí)期縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本職能可以概括為“學(xué)科教研、教育科研、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測、咨詢服務(wù)”。關(guān)于縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)定位與發(fā)展策略，重慶市在“十五”期間就提出了以下思路：
1.功能定位“五個(gè)中心”“三個(gè)基地”。
五個(gè)中心：區(qū)域性中小學(xué)干部教師繼續(xù)教育中心，中小學(xué)教育教學(xué)科研指導(dǎo)中心，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中心，中小學(xué)教育信息資料中心，中小學(xué)現(xiàn)代信息技術(shù)遠(yuǎn)程教育中心。三個(gè)基地：基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)基地，應(yīng)用型基礎(chǔ)教育科研基地，地方實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。
2.工作定位：研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)；參謀、智囊、助手。
3.發(fā)展策略：師德為靈魂、整合為基礎(chǔ)、科研為龍頭、能力為中心、培訓(xùn)為主線。
上例定位與策略值得參考，“十二五”起縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能范圍還應(yīng)包括學(xué)前教育段的幼兒園。2011年唐山市提出：“努力把縣級教育教學(xué)研究與教師培訓(xùn)中心建設(shè)成上掛高等院校，下聯(lián)中小學(xué)校、幼兒園的縣級教師培訓(xùn)中心、教育教學(xué)研究中心、教學(xué)資源中心、現(xiàn)代教育服務(wù)中心和教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心。”這個(gè)定位也可借鑒。機(jī)構(gòu)整合、職能明確是推進(jìn)工作的前提。而卓有成效地推進(jìn)工作，是機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的保證。這幾年，在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，雙流研培中心在機(jī)構(gòu)整合的同時(shí)，依據(jù)“學(xué)科教研、教育科研、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測、咨詢服務(wù)”的職能，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。比如在教師培訓(xùn)方面，我們從吃透政策、明確縣情、把握趨勢入手，按照“構(gòu)建運(yùn)行體系、開發(fā)課程資源、策劃培訓(xùn)項(xiàng)目、分項(xiàng)規(guī)范實(shí)施、注重評價(jià)反思、重點(diǎn)跟蹤促進(jìn)”的工作思路，全面系統(tǒng)地推進(jìn)全縣學(xué)校教師和干部的“校本研修、縣內(nèi)自培、各級送培、高校聯(lián)培”的項(xiàng)目實(shí)施及組織管理、結(jié)果考評等工作。幾年來，雙流縣在實(shí)踐探索中初步構(gòu)建了“一中心、兩網(wǎng)站、三基地、四主系”的縣域教師培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行體系、縣級骨干教師研修模式、名教師工作室建設(shè)模式、講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)模式等，在2011年底接受“四川省示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”評估驗(yàn)收中，受到專家組的肯定。其基本做法和成效已三次在省、市兩級交流會上交流。
作者：謝祖福 單位：雙流縣教育研究與教師培訓(xùn)中心