一、行政學(xué)專業(yè)現(xiàn)有實踐教學(xué)的局限性

1、參與實際操作的機會少。

政府工作不同于一般組織工作，程序復(fù)雜，且涉及利益眾多，這使得政府工作要求公正、嚴謹。這就使得大學(xué)生介入或者參與政府實際工作的可能性降低，實際操作的機會更是少之又少。 目前除了參觀見習(xí)的形式以外，只有在少數(shù)情況下，比如民意調(diào)查活動、宣傳類活動或者少數(shù)與大學(xué)生利益相關(guān)的政策聽證會活動，政府會允許并組織大學(xué)生參加，僅此而已。這樣的活動并不能充分滿足學(xué)生參與政府實踐活動、發(fā)展實踐能力的需要。             

2、現(xiàn)有實踐教學(xué)的作用有限。

對于行政管理專業(yè)學(xué)生來說，對政府工作的熟悉與了解有助于加強專業(yè)知識的深入掌握， 并有助于提高實踐能力。而目前的實踐教學(xué)活動對學(xué)生能力提高的程度有限。正如前文所述，即使通過直接的實地參觀（見習(xí)），也難以達到對學(xué)生實踐能力的鍛煉的。這是因為，行政管理工作多為程序性的操作過程，一般需要一定的時間才能有較為完整的呈現(xiàn)，而參觀見習(xí)時間大多屬于短期活動，僅僅通過觀察來獲取短期信息，又鮮有允許學(xué)生親身實踐的機會。綜合來看，目前行政管理教學(xué)過于片面追求理論知識的全面性、系統(tǒng)性，在應(yīng)用實踐能力方面缺乏重視與訓(xùn)練，這最終將導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才與政府現(xiàn)實需求脫節(jié)，無法實現(xiàn)對學(xué)生的培養(yǎng)目標，更無法滿足社會需要。

二、情景模擬教學(xué)在現(xiàn)階段教學(xué)中的可行性

分析行政管理是一門實踐性很強的專業(yè)，這就要求行政管理專業(yè)教學(xué)中理論與實踐之間必須緊密聯(lián)系從而培養(yǎng)學(xué)生以適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展需求。這特殊的專業(yè)屬性也就要求教師在教學(xué)過程中因材施教，針對本學(xué)科特點采取多樣化的教學(xué)方式，特別注意提高實踐教學(xué)比例，重視學(xué)生實際工作能力的培養(yǎng)。從現(xiàn)實的教學(xué)實際情況來看，目前有使用的實踐教學(xué)方法主要包括：案例教學(xué)法、專題研討法、角色互換法、見習(xí)考察法和模擬教學(xué)法。其中模擬教學(xué)法值得一探。情景模擬教學(xué)法，主要指通過在課堂上設(shè)置一定的工作情景，然后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情境下，開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。這種教學(xué)方式，通過學(xué)生角色扮演，可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生的積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗，提高他們的實際操作能力。目前在中國國內(nèi)，已經(jīng)有部分學(xué)校開始了行政管理專業(yè)的實驗性模擬教學(xué)探索和設(shè)計，如石家莊經(jīng)濟學(xué)院就設(shè)計了《行政管理綜合實驗》作為該校行政管理專業(yè)的專業(yè)必修課，開展行政管理過程的模擬實驗，以提高學(xué)生行政管理方面的基本能力和基本技能；某些院校也開展了聽證會模擬、新聞發(fā)布會模擬、決策模擬、公務(wù)員面試模擬等多種形式的模擬教學(xué)活動，都取得了一定的成效。

（一）情景模擬教學(xué)的優(yōu)勢

瑞士心理學(xué)家讓•皮亞杰認為知識不是通過教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會文化背景下，借助教師和學(xué)習(xí)伙伴的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。也就是說，簡單通過將講授的教學(xué)方法是無法完善地建構(gòu)理論體系的。而情景模擬的方法正好彌補了單純講授的局限。教師通過對某一事件的發(fā)生與發(fā)展進行模擬，要求學(xué)生在模擬現(xiàn)實情景的條件下扮演某個角色，與其他角色產(chǎn)生互動。在互動中，學(xué)生相互間加深對事件與所學(xué)理論知識的感受， 深化認識，在自覺接受掌握課堂知識的同時也鍛煉提高了實際能力。這是一種能讓學(xué)生身臨其境的體驗式教學(xué)方法，其核心在于激發(fā)學(xué)生的情感、迅速提高學(xué)生的能力素質(zhì)。這種教學(xué)方式集情境教學(xué)、模擬訓(xùn)練教學(xué)、實踐教學(xué)、案例教學(xué)等多種教學(xué)方法的優(yōu)點于一身，能夠迅速提高素質(zhì)教育水平，彌補學(xué)生實踐機會少的缺憾。具體來說，情景模擬教學(xué)具有傳統(tǒng)講授式教學(xué)不能比擬的優(yōu)點。

1、模擬教學(xué)通過情景的營造，能形象直觀地將事件發(fā)生環(huán)境、發(fā)展過程、涉及人員等因素較為逼真地標示出來，在實際教學(xué)過程中能很好地起到輔助教學(xué)、加強認識的作用，能夠使某些理論性較強、口頭講授難度大的原理進行形象化模擬。教師更可以根據(jù)教學(xué)需要進行有方向性地選擇和設(shè)計事件、情景開展模擬，比如增大情況的復(fù)雜程度，對某些難以通過實踐加以驗證的問題進行演練與探討，比如 2011 年，筆者所在單位就由專業(yè)教師設(shè)計相關(guān)因素針對核電站建設(shè)選址問題展開聽證會模擬活動，效果顯著。通過模擬聽證會，首先讓學(xué)生對聽證會這一政府活動有了形象的認識，對演練過程中所涉及崗位的地位、職能、工作要領(lǐng)有了一定的體會；其次，在模擬聽證會的各個環(huán)節(jié)也有利于學(xué)生對課堂上所學(xué)習(xí)的關(guān)于聽證會、公民權(quán)利、公民參與等理論知識有一個形象化的掌握；更重要的學(xué)生還可以在模擬過程中，對現(xiàn)實的聽證會制度進行思考，對相關(guān)問題弊端提出疑問甚至開展更深入的研究。通過這次活動，取得的效果是單純課堂講授知識難以比擬的。

2、模擬教學(xué)相較于其他實踐教學(xué)方法而言更加便于組織、經(jīng)濟實用。情景模擬的方式方法很多，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電腦完成，也可以通過組織人員演練，不論哪種方式，對技術(shù)、設(shè)備、資金的要求較低，對外界其他組織的合作需求較小，可獨立展開，有利于降低教學(xué)成本，是目前進行教學(xué)現(xiàn)代化的一個絕佳選擇。

（二）模擬教學(xué)可能存在的問題

當然，模擬教學(xué)也存在一些局限性，需要我們在教學(xué)過程中注意。

1、模擬教學(xué)一般耗時較長，一項模擬活動需要進行比較多的前期準備，一般在準備時間都在 2~3 周以上，所以這種方式一般不能頻繁使用， 否則可能影響教學(xué)進度的完成。 而 1、2次的模擬演練難以實現(xiàn)分析解決問題能力的顯著提高。

2、模擬演練容易發(fā)生頭重腳輕的情況，也就是過分重視了對事件或者活動發(fā)生過程的模擬演練，而忽視了對深層次理論問題的思考。

3、也應(yīng)該注意到在模擬環(huán)境中提高的能力與實際環(huán)境中需要的能力存在一定差距。這些問題都需要我們在開展模擬教學(xué)活動的過程中注意具體開展方式的選擇。             

三、展開行政管理專業(yè)模擬教學(xué)的具體建議

如上文所述， 模擬情景教學(xué)有著一般教學(xué)方式無法比擬的優(yōu)勢，因此在目前高校行政管理專業(yè)教學(xué)中可以也應(yīng)該加入模擬教學(xué)的方法輔助教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。在具體操作過程中，注意趨利避害，制定合理有效的模擬教學(xué)計劃，有針對性地開展教學(xué)活動。

（一）組織準備完善教師在模擬教學(xué)開展前準備必須充分。

1、最重要的是對教學(xué)目標明確定位，明確培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生的分析和實踐能力是模擬教學(xué)的重要目標，在此基礎(chǔ)上進行完整的模擬教學(xué)，這包括模擬課題的選擇、模擬方案的設(shè)計、背景材料的準備、模擬角色的分配，模擬演練的準備、實際模擬的實施、模擬結(jié)果的講評、模擬報告的完成八個環(huán)節(jié)，缺一不可。

2、對教學(xué)準備要充分，要求教師必須熟悉相關(guān)理論原理，這包括事件展開的正確方法、完整的發(fā)生過程，同時熟悉實際生活中相類似事件或活動的具體情況。并對模擬教學(xué)開始后可能出現(xiàn)的問題或困難有充分的準備。

3、努力營造仿真情景，并指導(dǎo)學(xué)生獨立思考、獨立判斷、獨立解決問題，力求充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性和積極性，保證他們在知識方面吃透，在能力方面得到鍛煉。

（二）織準備完善教師在模擬教學(xué)開展前準備必須充分。首先最重要的是對教學(xué)目標明確定位，明確培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生的分析和實踐能力是模擬教學(xué)的重要目標，。

正如筆者上文中提到的，從目前高校課程課時安排的情況加上模擬教學(xué)本身的耗時量綜合考慮，可有兩種教學(xué)設(shè)計的選擇：

1、設(shè)計專門性的模擬教學(xué)課程。這指的是在一個學(xué)期的時間內(nèi)進行多次不同主題的模擬教學(xué)，集中對學(xué)生的實踐能力進行綜合培訓(xùn)。這樣的方式一般考慮應(yīng)在已經(jīng)完成了行政管理主干課程學(xué)業(yè)的高年級學(xué)生群體中展開，而且其題材的選擇應(yīng)該均衡地選擇行政管理活動中的基本內(nèi)容，但同時在教學(xué)發(fā)展過程中應(yīng)注意結(jié)合前沿理論和改革熱點進行實驗內(nèi)容的更新設(shè)計。

2、一個學(xué)期進行一次模擬教學(xué)。而一個學(xué)期內(nèi)行政管理專業(yè)學(xué)生所學(xué)習(xí)到的課程不止一門，這就要求教師對這一次在有限的時間里進行的模擬教學(xué)進行合理的綜合選題設(shè)計，使之能囊括該學(xué)期學(xué)生所學(xué)知識的大部分，例如上文所提到的筆者單位所設(shè)計的核電站選址聽證會這一主題就囊括了該學(xué)期學(xué)生所學(xué)的公共政策分析以及當代中國政治制度課程， 再配合 2011 年日本海嘯之后引起的人們對于核電站問題的相關(guān)思考，這又涉及公共管理相關(guān)知識內(nèi)容。 選取這一問題進行模擬演練，不僅可以對政府聽證會這一行政程序進行認識和理解，同時也可以由此問題出發(fā)對公共決策、公共管理、民主參與等問題進行綜合討論。選擇合適的題材，是模擬教學(xué)效果得以實現(xiàn)的重要前提。

（三）活動過程中注意對學(xué)生的引導(dǎo)在模擬教學(xué)過程中， 應(yīng)注意對學(xué)生的引導(dǎo)。

1、營造工作情景的真實性，引導(dǎo)學(xué)生真正如同政府活動參與者一樣，根據(jù)自己的知識、能力和個性去處理問題。

2、引導(dǎo)學(xué)生將實踐與理論比對結(jié)合思考。在模擬教學(xué)演練中，教師的作用就是進行引導(dǎo)， 在深入淺出地介紹基本原理和方法的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生獨立思考，并對活動過程進行監(jiān)控，以便在出現(xiàn)演練或研討方向發(fā)生偏移的情況下能夠及時進行糾正。

3、通過啟發(fā)式和互動式教學(xué)的交互使用，讓學(xué)生了解模擬情景中的各種因素，與理論原理相結(jié)合進行理想情境下的模擬活動。 同時，還應(yīng)在模擬過程中引導(dǎo)學(xué)生將理想情景與實例中的現(xiàn)實情境進行比對，對現(xiàn)實中的政府具體決策或活動展開討論，避免過分重視演練流程而忽視理論172學(xué)習(xí)研討的情況發(fā)生。

4、在有條件的情況下，可以邀請與所選模擬題材活動有關(guān)的政府相關(guān)人員參與進來，與教師共同完成對學(xué)生的指導(dǎo)，這樣有利于將更貼近于實際的經(jīng)驗引入模擬教學(xué)中，一方面有助于學(xué)生進行理論與現(xiàn)實的比對分析，一方面也可以縮小模擬教學(xué)與現(xiàn)實政府活動的差距，有助于學(xué)生切合實際的能力培養(yǎng)。

（四）重視活動后的總結(jié)反饋，并展開討論模擬教學(xué)實施后應(yīng)該特別注意總結(jié)和反饋討論，這是模擬教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。

模擬教學(xué)大體上是教師引導(dǎo)學(xué)生在仿真情景下對主題進行演練與討論。在此過程中，學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間進行著頻繁的互動與溝通，共同完成對某一事件或活動的模擬。這類似一個腦力激蕩的過程，其中許多觀點與想法頻繁出現(xiàn)， 這都是模擬教學(xué)的成果所在。在實施完成后對它們的總結(jié)，是對整個模擬教學(xué)活動成果的匯總。通過匯總，將模擬過程中參與者們的思想進行整合，同時開展相關(guān)討論，有助于活動成果的系統(tǒng)化和升華。

四、結(jié)語

綜上所述，模擬教學(xué)能很好地彌補行政管理傳統(tǒng)教學(xué)的不足，教師在教學(xué)中通過對模擬活動進行合理有效的設(shè)計和指導(dǎo)，為學(xué)生提供實際鍛煉的機會，同時提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性，使之主動將所學(xué)知識運用于模擬實踐中， 提高靈活利用理論知識解決實際問題的能力， 從而實現(xiàn)教學(xué)方式方法的現(xiàn)代化改革，有效地促進行政管理教學(xué)目標的實現(xiàn)。

作者：游麗艷 單位：三明學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院