一、當前存在的問題及原因

我國對水利投資渠道比較單一，投入機制不夠健全，投入規模偏小。對農田水利投資有一個誤區，國家只負責大江大河的治理,而對農民真正影響最大也最關鍵的問題處理機制還不夠完善。綜合多種因素，導致農田水利建設落后的原因主要有以下幾個方面：

1、我國對農村水利設施投入機制不夠健全一直以來，國家對水利投資不夠完善，地方財政配套資金難以到位，要在短期內對農村水利投入大量資金還不可能。信貸部門對這個風險比較高，收益比較低的投資積極性不高。另外，一個主要原因，農村取消“兩工”后，農民基本上就是有得用就行，其他不管了。政府想要帶動農民開展農田水利難度是越來越大。農田水利的修建主要靠集體行動來建設,屬于公共建設。水利建設資金與人力的投入不足，直接影響到了水利建設的發展，從而導致了農村生活、生產、和經濟建設的停滯不前。

2、對農業水利建設輕管理在農村水利建設中“輕管理”是最普遍的存在現象不少水利工程建設在剛開始籌劃時都大張旗鼓，但真正執行起來，卻會在招標、監管過程中出現“走后門”和懶散現象，導致水利設施缺乏合理和規范的修建和保護。另一方面出現問題也沒及時解決，久而久之發生洪水災害時就又要重新建設。很多的農村水利設施被嚴重損害，多處荒野的農田無人管理，使得這些設施在風吹日曬下腐朽、老化。不少水利工程項目建成后沒有明確產權是屬于國家、集體還是個人。因此導致責任方不強，必然引起用而不管、維護不力等種種不良后果。另外，水利工程屬于硬件指標，而管理問題卻是有彈性可操作的指標，是一項需要長期管理的工程，不能夠引起有關部門的足夠重視。因此，建立健全農村水利建設和管理，是我國農村水利部門首要的任務。

二、如何加強農村水利建設的幾點建議

加強農村水利建設具有特殊的意義，但它卻是一項艱巨的任務。政府一定要加大力度，調動群眾的積極性，并通過承包、租賃的方式，明確分工與所有權，慢慢摸索出更有效的管理體制和工作模式。

1、首先要大量普及群眾的灌溉節水技術如果不方便接電源，可采用汽油機或柴油機做動力抽水灌溉，這種動力移動性較好，水源分布好，可實現移動噴灌。另外，還可以采用小型電機水泵抽水灌溉，安裝管道、閘閥，再用膠管移動人工噴灑。這種小型電機水泵價格低，功率大小都有，用起來也很方便。另外，政府還應該適當調整農用具的補貼政策，調動廣大農民的積極性。還要杜絕農民對下游道的濫用，保證水資源的通暢。

2、用集資方式鼓勵投資并明確資金使用單憑政府能力有限要依靠廣大群眾，直接與農民利益掛鉤，鼓勵更多企業參加到水利建設中來，讓投資人直接管理直接受益，激發他們自覺投入到農村水利建設中來。對于政府的資金投入，要設立專門賬戶，要做到?？顚Ｓ茫埌窆假Y金使用情況，接受群眾監督。

3、培養一批專門建設農村水利的人才隊伍要把加強農村水利建設的人才隊伍作為農村水利建設的一塊“基石”，政府應該在資金設備，技術培訓，人員管理上給予最大的支持。管理模式應該轉變到以錢來養事，而不是養人，從過去的被動模式轉變為現在的主動模式。通過行政手段和法律手段，加強他們的服務觀念，每個點設立一個專門的監督人員，做到分工明確，把他們在培訓當中學到的知識運用到農村水利建設當中，更好地為促進農村水利建設發展做出貢獻。

4、明確農田水利建設對促進農村經濟發展的作用政府要明確工作戰略路線，堅定不移地做好農村水利建設工作?；鶎庸ぷ魅藛T更要積極落實政府提出的“從傳統水利向現代水利，可持續發展的現代轉變”要求，堅持把生態問題放在第一位，努力改善農業生產條件和生產環境，通過新建一批投資小，見效快的小型農田水利工程以及政府各方面的協調，綜合農業各項開發，發揮它的整體效益，做到人與自然的整體和諧，為農業發展和農村經濟建設提供最有力的支持和最強力的保障。

三、結束語

以農業水利為主的農業基礎設施，直接服務于“三農”，對保障我國的糧食供應安全、發展現代化農業、促進國民經濟發展起到了至關重要。而且在氣候不太穩定，遇到自然災害的同時，加強農業水利建設可以有效地防災減災。加強農村水利建設，才能不斷提高農業生產綜合能力。因此，政府和群眾都要齊心協力，更大力度地加強農田水利建設，建設一個社會主義新農村，讓群眾生活在一個更穩定、更和諧的國家具有重大意義。

作者：楊?? 單位：連云港市海州區寧海鄉水利服務站