1制約遼寧農業科技發展的因素

加快現代農業科技發展，是促進現代農業和農村經濟和諧持續健康發展的重要途徑。近年來，各地在發展現代農業、加快農村科技發展方面均作了一些探索，取得了一定的效果。遼寧省緊緊圍繞“科技興農”的主題，農業科技在各方面都取得了很大的成效，同時也有出現了問題和障礙。一、農業基礎設施薄弱的問題沒有根本解決，抵御自然災害的能力還比較脆弱，機械化作業水平不高，對基礎設施、農業發展造成了嚴重影響。是制約農業發展，農民增收的瓶頸;二、農民文化水平不高，科學生產觀念不強，較難適應現代化農業;三、科技資源配置不均衡，重復性研究多;四、科研服務體系機制不活、管理缺位，難以承擔農業新品種、新技術、新成果的推廣與實際示范工作。五、農業科研單位普遍存在研究經費不足，制約了科技資源的研究利用，從而影響了科技創新效率;六、科技創新領軍人物嚴重不足，科研創新能力有待提高;七、農業科技推廣體系不完善，科研成果與實際生產聯系不夠緊密，能夠形成科技產業的成果數量少，科技成果利用率不高［2］。

2加速遼寧農業科技發展建議

2.1加強農業基礎設施建設的力度

在全面建設富庶文明幸福新遼寧的進程中，農業基礎設施薄弱仍舊是制約農業共發展、農民增收、新農村建設的瓶頸因素。從整個地區農田水利設施來看，很多設施已經嚴重老化，或沒有排水設施，阻礙了農業生產發展，加強農田水利設施建設，刻不容緩。應堅持因地制宜的原則，抓住影響民生關鍵問題，從農民最迫切的基礎設施建設的問題入手，擇優扶持農業基礎設施建設的項目，帶動農業的進一步發展［3］。

2.2加大對農民的培訓和支持力度

鄧小平同志曾說:“我們的國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質”。在全面建設小康社會的進程中，農民要致富，就必須提高自身的科學文化素養，素質提高了，農民增收、農業增產就不是問題了。各部門溝通協調，建立新型農民科技培訓體系，完善農民教育的培養內容和方向。形成政府扶助、面向市場、多元辦學的農民科技培訓機制。科研院所也要做好示范引導作用，鼓勵、激勵農民主動學習新技術，開展全方位的農村職業技術教育方式。

2.3加強政府對科技部門的宏觀調控能力

科技管理部門應加強區域科技的整體布局能力，集成省、市、地方的科技資源，進行匯總再分配。加強下級各級科技管理部門組織協調的基礎上，政府應重點針對各地方資源環境建設、轉變經濟發展方式所面臨的重大科技問題進行定位扶持。增強縣市科技服務和支撐能力，健全縣市科技機構機制，推動基層科技隊伍的建設。建立地區間區域性科技合作機制。以提高科技資源配置效率、提高地區創新能力，促進社會經濟發展。

2.4建立健全農業科技服務體系，促進農業科技成果轉化與應用

建立以農業科研機構為主體，農業技術推廣機構、科技型企業、中介服務組織相連接的農業科技推廣網絡。建立以農業科技企業為主體，農業科技生產基地為依托的成果轉化體系，從而不斷提高全省農業科技創新的整體效能。積極推廣科技特派、科技下鄉、專家入戶、“科研院所+企業+農戶”等推廣新模式，形成科技產業化的新格局，提高農業科技的快速轉化成生產力的能力。通過媒體廣泛宣傳新成果、新品種、新技術，加速科技成果轉化速度，有效發揮農業科技對農業增效、農民增收的積極作用。發揮試驗示范基地的帶頭作用，建設一批農業科技示范基地，供廣大農民培訓學習。鼓勵發展農村合作經濟組織，利用該組織在農村社區中的組織優勢，加快農業科技成果的轉化速度和推廣應用范圍。

2.5建立以政府為主體持續穩定增加農業科研投入的長效機制

政府應建立對農業科研機構的長期穩定的財政投入機制，引導農民搞好產業結構調整，穩步提高對農業科研投入的力度，增加基礎性、經常性科研經費，支持從事農業重大應用基礎研究，關鍵技術的公益性研究。優化政府科研投入結構，有效提高科技機構和科技人員的創新活力。完善農業科研經費預算管理制度，科學合理地設計預算標準。同時，要引導和鼓勵國內外知名企業投資，鼓勵科研院所之間、科研機構與企業之間聯合，開展科技攻關。逐步形成政府、地方、企業相結合的多渠道的投入環境，進而建構一個多元化、高效率產出的農業科技創新與推廣投資體系［4］。

2.6加強農業科技人才的培養，建造一流的農業科研團隊

要廣泛吸引，留住科研人才，穩定隊伍建設，調動科技人員的創新積極性，完善各類人才的薪酬制度，逐步建立合理規范、公平公正、監管有力的崗位補貼制度。政府應拿出專項資金，給予數額不等的科研啟動資金，為科研人員發揮聰明才智、實現自身價值搭建平臺，創造條件。按照農業科技用人的基本需求，構建高水平農業科研人才及科研管理人才的培養基地，加快科技創新團隊的構建。建立一套適應農業科技發展要求的人才培養機制，加快形成包括對科研機構、科技人員和科研成果的科考核評價方法和科學評價標準。要在科研項目、科研經費、平臺建設等方面出臺一系列政策措施，激勵優秀農業科技人才的選拔和創新團隊的建設，使得人盡其才、才盡其用的良好科研環境［5］。

作者：董? 王輝 呂立濤 孫大為 周攀 單位：遼寧省農業科學院