一、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

(一)大部分農(nóng)業(yè)科技成果沒有達到推廣轉(zhuǎn)化階段

我國許多農(nóng)業(yè)科技成果只是停留在基礎(chǔ)研究階段和實驗室成果階段，沒有達到應(yīng)用技術(shù)開發(fā)階段和中期實驗、示范階段，這些農(nóng)業(yè)科技成果大多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要問題上取得某些進展，或在主要技術(shù)環(huán)節(jié)上取得一定突破，甚至體現(xiàn)出了比較高的學(xué)術(shù)水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，恰好與當前的科學(xué)成果評價體系相符合，能夠獲得重要的獎項，但是這些農(nóng)業(yè)科技成果還要與常規(guī)技術(shù)相配套，由于這些常規(guī)技術(shù)難以與所取得的農(nóng)業(yè)科技成果相配套，致使農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟效益和社會效益大多數(shù)難以實現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊伍建設(shè)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊伍缺乏營銷理念，營銷手段落后，主要表現(xiàn)為:一是基層一線農(nóng)業(yè)科技成果推廣手段單一，只重視種植技術(shù)推廣，不重視農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工推廣，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的現(xiàn)代需要;二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊伍人才匱乏，缺乏年富力強的人才，無法滿足農(nóng)業(yè)科技成果推廣的長遠需要;三是農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員缺乏創(chuàng)新意識，觀念落后，知識陳舊，無法達到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的時代要求。

(三)農(nóng)村土地經(jīng)營體制限制著農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用

我國是一個人多地少的國家，農(nóng)業(yè)耕地實行分田到戶，大多數(shù)農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地規(guī)模小，且每個農(nóng)戶耕種的土地田塊比較分散，這種經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營土地分散，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的田間管理，也不利于廣大農(nóng)戶進行大規(guī)模生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，并且有些農(nóng)村由于土地承包經(jīng)營權(quán)的相對不穩(wěn)定，難以保障其長期的經(jīng)濟利益，加之農(nóng)民自身經(jīng)濟實力有限，致使廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技投入有很大的顧慮，限制了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性。

(四)農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技成果推廣單位缺乏有效的合作

我國的農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣單位在科研項目研究，科研成果取得和科研成果轉(zhuǎn)化，各自具有不同的優(yōu)勢，兩者可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢進行相互協(xié)作，相互支持，共同進行科研項目研究，促進科研項目轉(zhuǎn)化，但由于種種的歷史原因，至今我國農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化單位在管理體制和運行機制上仍存在著條塊管理，各自為政，各行其是的局面，難以形成有效的整體合作優(yōu)勢，這種局面嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、完善我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

(一)建立健全農(nóng)業(yè)科研管理機制，提高農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量水平

我國要提高農(nóng)業(yè)科研成果的質(zhì)量，必須加強農(nóng)業(yè)科研的管理水平，建立健全農(nóng)業(yè)科研管理與監(jiān)督機制，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化打下很好的基礎(chǔ):一是在科研項目立項上，選題立項要在廣泛進行農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的調(diào)查研究中進行，既要符合國家的路線、方針和政策，又要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際需求。二是科研項目審批上，堅持技術(shù)和經(jīng)濟論證相結(jié)合，對于可行性科研項目給予支持，對于不可行的科研項目予以取締。三是在科研項目驗證上，是以市場驗收為前提，是以科研項目是否增產(chǎn)或增收為標準，是以農(nóng)民是否滿意為基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量水平提高，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效的發(fā)展。

(二)加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊伍建設(shè)，增強推廣人員業(yè)務(wù)能力

為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，必須建立結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)多樣，充滿活力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊伍，不僅要有糧食作物的技術(shù)推廣，而且有其它農(nóng)作物，特別是特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣，不斷吸引農(nóng)業(yè)高等院校愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作的人才，充實農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊伍，而且選拔優(yōu)秀農(nóng)民通過職業(yè)培訓(xùn)后充實到推廣隊伍中來，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣人員進行職業(yè)培訓(xùn)，促進其知識更新，拓寬知識領(lǐng)域，提高其業(yè)務(wù)水平，更好地為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。我們要進一步加大人才隊伍建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，提高他們的科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力，充分發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才的作用，才能更好的促進科技成果的轉(zhuǎn)化，從而才能又快、又好的將科技成果應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

(三)實行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，建立多層次的獎勵制度

為了改善我國農(nóng)業(yè)科技人員的工作環(huán)境，提升工資和待遇，必須制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標準，注重工作績效和實效，使付出與收入相對應(yīng)，提高工作滿意度。各級政府、農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)內(nèi)部實行對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵制度，設(shè)立多層次的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎，特別鼓勵自主創(chuàng)新并成功轉(zhuǎn)化能投入生產(chǎn)的項目，評選出在科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、推廣方面取得突出成績的個人，按貢獻大小給予一定的獎金鼓勵，從而推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我國的科技創(chuàng)新活動都是依靠政府的配合、協(xié)調(diào)政策來策劃、執(zhí)行并完成社會轉(zhuǎn)化整合的。政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著主導(dǎo)作用，只有政府的大力支持才能給農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化營造有利條件和良好環(huán)境。各級政府要構(gòu)造和完善有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的制度體系，建立相應(yīng)的科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、管理等政策來支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。我們除了實行獎勵的制度外，還要減征企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品而購置的試制用設(shè)備、測試儀器等費用的稅收。對科研機構(gòu)、高等院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。科研機構(gòu)、高等院校服務(wù)于農(nóng)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征或少收所得稅，并將減免的稅金回饋到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中去。

(四)加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費投入，探索多種綜合服務(wù)方式

我們要保證推廣事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須逐步實行共擔(dān)費用的農(nóng)業(yè)推廣方式，使農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費在各受益者之間合理分攤。鑒于我國的國情，新的服務(wù)方式主要有:一是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)推廣要繼續(xù)堅持以政府支持的無償服務(wù)為主，進一步加大政府對農(nóng)業(yè)推廣的投入力度，并適當開展多種形式的有償服務(wù)。二是可以通過建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民采用無償與有償相結(jié)合的服務(wù)方式，入網(wǎng)的農(nóng)民可以免費參加各種技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，無償使用網(wǎng)絡(luò)提供的技術(shù)資料和技術(shù)信息，優(yōu)惠享受網(wǎng)絡(luò)提供的生產(chǎn)資料。通過無償指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)吸引農(nóng)民入網(wǎng)，通過有償?shù)男缕贩N、新產(chǎn)品供應(yīng)使科研人員獲得經(jīng)濟回報，從而使科技服務(wù)工作得以持續(xù)發(fā)展。三是對一些經(jīng)濟效益大、技術(shù)要求高的服務(wù)項目實行有償服務(wù)。根據(jù)各地生產(chǎn)實際和經(jīng)濟發(fā)展水平，對服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容制定公開、合理的收費標準，在農(nóng)民自愿的前提下，通過村鎮(zhèn)政府、中介組織、專業(yè)生產(chǎn)組織等收取有償服務(wù)費用。四是完善農(nóng)業(yè)科技成果的基本管理機制、監(jiān)管機制。從農(nóng)業(yè)研究、開發(fā)等方面對其科技成果進行界定和分類是我國科技活動的重要方面。要建構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，并依托完善的有效機制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步加強可以轉(zhuǎn)化的力度，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺、提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

(五)提高農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)模效益，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

我們要以科技項目為基礎(chǔ)，以政策為導(dǎo)向，將科研、現(xiàn)實生產(chǎn)、實施等有效的結(jié)合到一起，整合力量，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣的整體功能。過去農(nóng)業(yè)科技水平低，很大程度上是因為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。所以，要積極克服農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化自身的障礙這一因素，加強對科技成果的吸收，適應(yīng)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使其適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化的要求。同時，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)率，這樣才會更好的提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。抓住以市場為導(dǎo)向，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，提升從事農(nóng)業(yè)人員的科學(xué)技術(shù)水平，從而形成比較完善的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。科技成果轉(zhuǎn)化工作要堅持實行市場導(dǎo)向與政府扶持相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新相結(jié)合。還要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)，促進農(nóng)作物種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新、引進和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校以及企業(yè)、事業(yè)單位同農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會和科技示范區(qū)、科技示范戶的相互合作，實現(xiàn)從實驗室階段到進入市場再到完成產(chǎn)業(yè)化的過程整合，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進程。

作者：吳長茂 單位：廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司