一、工作目標(biāo)

以促進(jìn)全市農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總體要求，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為總體目標(biāo)，以發(fā)揮工商職能為重要手段，扎實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作舉措

（一）營造氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)

1、6月份，結(jié)合紀(jì)念《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》頒布20周年和《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》頒布19周年，在我市主流新聞媒體上開辟專欄、專訪、錄制專題片，回顧改革開放以來個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，發(fā)布現(xiàn)階段全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。此項(xiàng)工作由個(gè)私處、個(gè)私協(xié)、辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、將8月份定為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展“集中宣傳月”。各直屬局、分局要以所屬基層分局（所）為主要陣地，以定片駐鄉(xiāng)干部為主要工作對象，向農(nóng)民大力宣傳黨和國家鼓勵支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以及相關(guān)法律、法規(guī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，支持農(nóng)村剩余勞動力興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。

3、逢春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日，以及每年畢業(yè)生即將畢業(yè)之際，通過召開座談會、發(fā)放邀請函、上門拜訪等多種形式，加強(qiáng)與外出經(jīng)商打工人員和在外地就讀的大中專院校畢業(yè)生的聯(lián)系，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。對于他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，及時(shí)幫助他們協(xié)調(diào)解決。

4、4月初開始，圍繞“發(fā)展農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，深入縣（區(qū)）開展專題調(diào)研活動。調(diào)研報(bào)告將從闡述社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要意義和發(fā)展農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系入手，深刻分析現(xiàn)階段我市農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及面臨的機(jī)遇，繼而從宏觀和微觀兩個(gè)層面特別是結(jié)合工商職能提出促進(jìn)全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。該項(xiàng)工作由個(gè)私處牽頭負(fù)責(zé)，8月份左右完成。

（二）優(yōu)化服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)

1、年檢和貼花驗(yàn)照期間，對于農(nóng)村集貿(mào)市場等個(gè)體戶集中區(qū)域，提前張貼通知，集中為個(gè)體工商戶辦理驗(yàn)照貼花手續(xù)；對位于邊遠(yuǎn)村組的個(gè)體戶和企業(yè)，要主動進(jìn)行電話預(yù)約，帶齊資料，上門為他們辦理年檢和貼花驗(yàn)照；對于部分冠省、市名的企業(yè)，要主動指導(dǎo)、幫助他們向上級工商部門申報(bào)年檢材料。

2、結(jié)合第七次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研，由法制部門牽頭、個(gè)私監(jiān)管部門配合，組織開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳培訓(xùn)，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

3、培育和規(guī)范農(nóng)村市場，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，加快推進(jìn)農(nóng)村市場升級改造。要充分發(fā)揮職能作用，把培育和規(guī)范農(nóng)村市場作為搞活農(nóng)村流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好。要繼續(xù)實(shí)施市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力指導(dǎo)農(nóng)村市場開展“星級文明市場”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹省政府召開的“全省農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)管理工作會議”精神，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)、督促農(nóng)村市場開辦者加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品市場尤其是棚頂市場硬件設(shè)施的改造力度，完善農(nóng)副產(chǎn)品市場設(shè)施，提高農(nóng)村市場服務(wù)能力。積極培育農(nóng)副產(chǎn)品連鎖、零售及批發(fā)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村市場標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明誠信市場創(chuàng)建活動，強(qiáng)化市場開辦者第一責(zé)任人意識，不斷提升農(nóng)村市場運(yùn)行質(zhì)量。

（三）落實(shí)政策，保障創(chuàng)業(yè)

1、除國家明令禁止的行業(yè)，都允許農(nóng)民開辦個(gè)體工商戶或私營企業(yè)；對于農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，一律免于工商登記；在全市所有基層分局（所）實(shí)行個(gè)體工商戶分層分類登記制度，方便農(nóng)民就近到所在地基層分局（所）辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。

2、認(rèn)真開展涉農(nóng)收費(fèi)優(yōu)惠政策大檢查。一查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)有無公示，工作人員對有關(guān)政策是否熟練掌握；二查各項(xiàng)優(yōu)惠政策是否落實(shí)，包括對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免除工商行政管理各項(xiàng)收費(fèi)；對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)費(fèi)用減免；三查臺帳資料是否健全；四查是否存在涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。下半年，由財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室和個(gè)私處組成聯(lián)合檢查組，對各縣（區(qū)）進(jìn)行督查。

3、對于農(nóng)村各類無照經(jīng)營行為，如果不涉及前置審批，無關(guān)于人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，原則上教育在先、首違不罰、加強(qiáng)疏導(dǎo)、督促辦照。而對于制售假冒偽劣農(nóng)資、發(fā)布虛假廣告等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違規(guī)行為，堅(jiān)持從嚴(yán)、從重、從快查處。