一、珠三角生態(tài)文明存著的問題

1區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)威脅社會和諧

盡管珠三角是一個經(jīng)濟高速發(fā)展的地區(qū)，但是同樣不可避免的也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距現(xiàn)象嚴重等問題。此外，在珠三角地區(qū)，居住的大量的外來人口，以深圳為例，他們的外來人口大致是本地戶籍人口的好幾倍。這些大量外來人口對住宅、公共服務設施以及基礎(chǔ)設施等的供應都造成了較大的壓力。這些外來人口的生活水平相對較低、生活壓力比較大、就業(yè)不穩(wěn)定、流動性較大、缺乏穩(wěn)定的社會保障和職業(yè)培訓等等，都構(gòu)成了社會的不穩(wěn)定因素。

2產(chǎn)業(yè)布局不合理制約生態(tài)發(fā)展

以珠江口為中心，以港澳為輻射源，珠三角的產(chǎn)業(yè)總體分布呈現(xiàn)出：珠江口沿岸各市比較發(fā)達，各大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大的促進了珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)的進程，但在經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于規(guī)劃不統(tǒng)一、區(qū)域選擇不合理、產(chǎn)業(yè)分布不均衡等一系列的空間布局問題，造成了產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)濟集聚效益；同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同帶來了資源浪費和惡性競爭，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出和區(qū)域競爭力提升緩慢。

3資源過度消耗阻礙城鎮(zhèn)的發(fā)展

同全世界發(fā)展過程中出現(xiàn)的共有環(huán)境問題類似，在珠三角城鎮(zhèn)化的進程中，同樣也沒有重視資源問題，也存在著以資源的浪費為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。資源利用不集約，土地利用模式粗放，非農(nóng)建設快速無序蔓延，近20年珠三角建設用地年均增長11%，按目前各市城市規(guī)劃建設規(guī)模匯總，至2020年珠三角建設用地面積將超越土地總面積的30%，工業(yè)用地占總建設用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。

二、珠三角生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的策略

1堅持全面創(chuàng)新和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變珠三角城鎮(zhèn)發(fā)展模式的原則

轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、社會文化創(chuàng)新，把堅持創(chuàng)新作為珠三角城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，全方位實施珠三角創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立生態(tài)經(jīng)濟體系，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化建設道路，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面提升珠三角的核心競爭力和綜合實力。

2堅持經(jīng)濟科技融合，著力提升自主創(chuàng)新能力的原則

加強經(jīng)濟系統(tǒng)與科技系統(tǒng)的融合，加強科技發(fā)展路徑與經(jīng)濟發(fā)展路徑的融合，加強經(jīng)濟組織系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)的融合，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進低成本、低代價的綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色增長。在推進生態(tài)文明建設的同時，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。

3堅持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導，著力強化企業(yè)主體地位的原則

把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力擺在突出地位，以市場為導向，突破主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展瓶頸，著力實現(xiàn)科技創(chuàng)新，突出重大共性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導高校院所研發(fā)重心向應用轉(zhuǎn)移，促進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向價值的高端延伸，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

4堅持區(qū)域互動，著力集聚創(chuàng)新資源的原則

以深圳、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，加快珠三角核心創(chuàng)新區(qū)域建設，培育區(qū)域創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，帶動珠三角城鎮(zhèn)經(jīng)濟與科技結(jié)合，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合，從而形成集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮廣深經(jīng)濟區(qū)核心城市的服務、輻射和集聚功能，引領(lǐng)區(qū)域互動，帶動珠三角城鎮(zhèn)創(chuàng)新，在更大層面上集聚創(chuàng)新資源。

5生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

能耗水平顯著下降，污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。保護歷史文化資源，重視文化教育建設，培育和塑造具有地方特色、符合時代要求的“珠三角精神”，建設“人文珠三角”；促進不同社會階層融合共生、本地居民與外來移民和睦相處，建設“公平珠三角”；注重環(huán)境整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)筑“綠色”生產(chǎn)體系，建設“綠色珠三角”。

6完善政府管理服務體制

深化政府行政管理體制改革，加大政府管理體制的創(chuàng)新力度，制定支持創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務型政府。深化政府管理體制改革，完善政府管理決策程序，健全聽證公示、社會咨詢、專家論證和效果評估制度，提高創(chuàng)新決策的科學化、民主化水平，提高政府執(zhí)行力和公信力。深化社會事業(yè)管理體制改革，完善教育、文化事業(yè)、基本醫(yī)療、社會保障等社會基本公共服務保障體系，為珠三角城鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新發(fā)展模式提供良好的公共服務環(huán)境。

本文作者：朱小莉 單位：廣東工業(yè)大學管理學院