國家公園對(duì)生態(tài)旅游業(yè)的支撐作用

生態(tài)旅游是從20世紀(jì)90年代以來發(fā)展起來的。生態(tài)旅游的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游[1]。生態(tài)旅游的產(chǎn)生是人類認(rèn)識(shí)自然，重新審視自我行為的必然結(jié)果，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想[2]。而國家公園是當(dāng)今國際社會(huì)保護(hù)自然資源的主要途徑之一，不僅能有效保護(hù)自然和文化資源，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其經(jīng)營和管理模式是世界上公認(rèn)的解決開發(fā)與保護(hù)的最好的一種方式[3]。國家公園最重要的是其生態(tài)保護(hù)功能以及對(duì)國民進(jìn)行愛國主義和環(huán)境教育的功能[3]。一方面，國家公園不同于我國的自然保護(hù)區(qū)，我國的自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)的是絕對(duì)保護(hù)，生態(tài)旅游活動(dòng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是不允許開展的；另一方面，也不同于國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)難以包含“荒野”這個(gè)現(xiàn)代人極為重視的概念，開展的旅游活動(dòng)稱不上是真正的生態(tài)旅游，更談不上培養(yǎng)國家意識(shí)。只有國家公園能夠兩者兼得，自然和歷史留給我們的財(cái)富不是屬于哪一個(gè)地方，而是屬于全國人民，一方面通過國家公園能夠保護(hù)自然使其永世長存，另一方面也可以通過國家公園讓國民欣賞壯麗的河山并在其中休閑娛樂[4]。因此，國家公園的發(fā)展理念和功能決定了國家公園是生態(tài)旅游發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。國際上也都是以國家公園來支撐生態(tài)旅游發(fā)展的，通過國家公園的發(fā)展，一方面給生態(tài)旅游提供了發(fā)展的場所，另一方面通過國家公園的教育功能，能使更多的人認(rèn)識(shí)什么才是真正的生態(tài)旅游，最終使生態(tài)旅游從小眾走向大眾，在保護(hù)中發(fā)展旅游，在旅游中使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。近些年來，生態(tài)旅游在中國的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展高峰期，云南省又是中國生態(tài)旅游發(fā)展的重點(diǎn)省份，已一躍成為世界上生態(tài)旅游愛好者追逐的天堂，而云南省生態(tài)旅游業(yè)是靠國家公園來支撐發(fā)展的。地處東南亞的東盟也是世界著名生態(tài)旅游勝地，東盟的國家公園以其獨(dú)特的自然風(fēng)光與依附在自然風(fēng)光上的人文生態(tài)旅游資源每年都吸引了大批生態(tài)旅客前往，使東盟國家成為世界著名的生態(tài)旅游中心之一，由國家公園支撐起來的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)旅游業(yè)中的比例越來越高。中國與東盟在基于國家公園的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上在許多方面有著相似之處，又在不少地方有各自鮮明的特點(diǎn)，互補(bǔ)和共振作用強(qiáng)，兩地在國家公園層次上開展生態(tài)旅游合作具有良好的條件。

雙方基于國家公園發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)合作的基礎(chǔ)

云南和東盟各國之間具有水陸相連的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云南省地處中國西南邊陲，西部與緬甸接壤，南部與老撾、越南毗連，邊界線長達(dá)4060公里，水路與柬埔寨、泰國相接，具有形成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的良好區(qū)位條件。云南與東盟國家“山脈同緣，江河同源”，具有地緣優(yōu)勢(shì)、親緣優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)、史緣優(yōu)勢(shì)和文緣優(yōu)勢(shì)[5]，這是雙方開拓生態(tài)旅游市場無與倫比的優(yōu)勢(shì)。云南歷來就是中國通往東南亞各國的陸路通道，有出境公路20多條。有4條國際河流流經(jīng)或發(fā)源于云南，其中瀾滄江-湄公河是世界流經(jīng)國家最多的少數(shù)國際河流之一，成為東盟與中國天然連結(jié)的紐帶，在云南境內(nèi)長1247公里，順流而下，可抵達(dá)泰國；瀾滄江-湄公河流域有著博大精深的文化底蘊(yùn)、豐富多彩的自然景觀，構(gòu)成世界上獨(dú)一無二的特色生態(tài)旅游區(qū)。中國與東盟文化相近，文化交流歷史悠久，正式文化交流已有2000多年的歷史，祖籍云南的鄭和其事跡至今仍在東南亞國家的民眾中廣為流傳，已成為東盟文化的一個(gè)組成部分。云南與東盟水陸相連，許多民族跨境而居，和睦相處，語言相通，民俗相近，社會(huì)文化相互融匯，形成較強(qiáng)的社會(huì)文化紐帶，使中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展具有廣泛的民眾基礎(chǔ)，也為云南-東盟之間發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的社會(huì)文化氛圍和條件[6]。地理區(qū)位上能使雙方生態(tài)旅游者往來便捷，減小交通成本；文化上的認(rèn)同能很好的促進(jìn)相互理解，減少意識(shí)形態(tài)上的不必要的麻煩。基于地理區(qū)位上和文化相互認(rèn)同上的優(yōu)勢(shì)，使雙方國家公園具有良好的地緣和文化上的合作基礎(chǔ)。

中國與東盟的國家公園從資源本底上來說同西方國家公園有較大的差異。西方的文明是建立在基督教文明的基礎(chǔ)上，人地對(duì)立，他們的國家公園建設(shè)之初都是將原有土著居民遷出，國家公園內(nèi)較少存在人文資源，生態(tài)旅游注重的是純粹的自然[7]。所以他們的國家公園在管理上要考慮的因素少，管理起來比較方便。而中國和東盟國家基于東方的“天人合一”、“人與自然和諧相處”的發(fā)展思想，國家公園在建立之前，內(nèi)部就早已存在眾多的自然和人文相結(jié)合的景觀，人文社區(qū)多，利益相關(guān)主體也多，這給中國和東盟的國家公園生態(tài)旅游管理帶來很大的挑戰(zhàn)，也說明了東盟和我國的國家公園照搬西方國家公園的生態(tài)旅游管理模式是走不通的，必須要找到一條適合我們自己的國家公園生態(tài)旅游管理途徑。我國發(fā)展國家公園是摸著石頭過河，普達(dá)措國家公園自開業(yè)以來，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，客觀上刺激了很多地方政府發(fā)展國家公園的興趣，但同時(shí)也導(dǎo)致了商業(yè)化氛圍越來越嚴(yán)重，如今中國的國家公園發(fā)展已走上了一個(gè)“十字路口”。而東盟國家的很多國家公園也面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重矛盾，如何在保護(hù)的前提下開展生態(tài)旅游活動(dòng)，雙方存在合作探討的必要。

雙方合作的領(lǐng)域

中國與東盟國家公園應(yīng)該怎么發(fā)展，需要有一個(gè)平臺(tái)來具體負(fù)責(zé)在學(xué)術(shù)層面定期地召開雙方專家共同探討國家公園內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的具體模式，可以設(shè)立“中國-東盟旅游學(xué)院”。同時(shí)設(shè)立學(xué)院研究基金，以資助雙方專家進(jìn)行具體的研究。當(dāng)前，我們迫切需要研究國家公園應(yīng)該采用什么樣的管理方式（國際上通行的有國家垂直管理模式、地方自治管理和綜合管理三種模式），才能更好地支撐生態(tài)旅游的發(fā)展；需要研究應(yīng)該以何種方式才能更好的在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)讓國家公園內(nèi)的人文社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到較快的發(fā)展；需要研究國家公園的解說系統(tǒng)及其教育功能；需要研究公眾參與國家公園管理的方式；需要研究國家公園的保護(hù)機(jī)制以及國家公園內(nèi)生態(tài)旅游本土化的問題等方面。一旦形成良好的學(xué)術(shù)研究氛圍，將會(huì)對(duì)雙方國家公園生態(tài)旅游的發(fā)展起巨大的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。雙方具有合作開發(fā)國家公園生態(tài)旅游產(chǎn)品的地理區(qū)位和生態(tài)旅游資源方面的基礎(chǔ)。通過整合雙方各具特色的國家公園旅游資源，聯(lián)合推出相關(guān)的旅游線路，打造統(tǒng)一的生態(tài)旅游品牌，統(tǒng)一營銷，對(duì)歐美和亞太地區(qū)生態(tài)旅游者來說無疑將會(huì)產(chǎn)生巨大的吸引力。例如，我們可以將東盟的一些海景類國家公園同云南眾多的山地類國家公園進(jìn)行整合，共同打造山海大國家公園，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，還可將東盟偏文化類國家公園同我國的高山草甸類國家公園聯(lián)合起來。總之，通過雙方生態(tài)旅游資源的整合，可以推出眾多的不同類型的極具吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。