本文作者：肖珂 李國杰 陸海波 單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)

發(fā)達(dá)國家高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)

從12世紀(jì)初在歐洲誕生世界上最早的大學(xué)開始，大學(xué)的辦學(xué)理念也在不斷發(fā)生變化，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)提出的新要求。20世紀(jì)初，由“贈(zèng)地學(xué)院”發(fā)展起來的美國著名的農(nóng)業(yè)院校威斯康星大學(xué)首先提出大學(xué)應(yīng)該直接為社會(huì)服務(wù)，將大學(xué)的職能從培養(yǎng)優(yōu)秀人才、開展科學(xué)研究擴(kuò)展到服務(wù)社會(huì)。威斯康星大學(xué)成立于1848年，在1862年美國《莫雷爾法案》(MorrillActof1862)頒布之后進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)初，該校校長查理斯•范梅斯提出威斯康星大學(xué)應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)威斯康星州的改革目標(biāo)服務(wù)，為全州服務(wù)，使學(xué)校成為全州所有人的大學(xué)。范梅斯于1904年開始對(duì)威斯康星大學(xué)進(jìn)行改革，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，威斯康星大學(xué)立足于本州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持“把教學(xué)、科研與社會(huì)結(jié)合起來的，尤其強(qiáng)調(diào)大學(xué)主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的職能”，這使得威斯康星大學(xué)成為世界高等教育發(fā)展史上將大學(xué)的教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)緊密結(jié)合起來的典型代表。這一理念也被后人總結(jié)為“威斯康星思想”。威斯康星思想明確地把服務(wù)社會(huì)作為大學(xué)辦學(xué)的重要理念，這一思想在國家立法的支持下在全美傳播開來，既反映了美國實(shí)用主義教育價(jià)值觀，又反映了世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)的新模式。在這一理念的影響下，美國的高等農(nóng)業(yè)教育進(jìn)入了黃金時(shí)代，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，對(duì)促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。后來，大學(xué)應(yīng)該主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)這一理念被世界各國的高等院校所認(rèn)同并紛紛效仿，極大地推動(dòng)了世界農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家的高等農(nóng)業(yè)院校都極為重視農(nóng)業(yè)科技推廣，并不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的教育、科研和技術(shù)推廣相結(jié)合。美國是實(shí)現(xiàn)大學(xué)教學(xué)、科研、推廣三位一體功能的典型代表，其農(nóng)業(yè)科技推廣工作以大學(xué)為中心，由大學(xué)負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施。1914年美國通過了《史密斯－萊弗法》，該法案對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的各方面作出了具體規(guī)定，其中明確規(guī)定農(nóng)業(yè)科技推廣工作由農(nóng)業(yè)部和農(nóng)學(xué)院(農(nóng)學(xué)院后來逐步發(fā)展為州立大學(xué)，如威斯康星大學(xué)、康奈爾大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)等)合作開展，并以農(nóng)學(xué)院為主，這就奠定了美國以大學(xué)為中心和依托農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)，并使之成為國家農(nóng)業(yè)部的一個(gè)重要組成部分。美國以大學(xué)為中心的農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要由農(nóng)業(yè)大學(xué)、州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、縣農(nóng)業(yè)合作推廣站3個(gè)系統(tǒng)組成，具體包括130多所農(nóng)學(xué)院、63所林學(xué)院、27所獸醫(yī)學(xué)院、56個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站及各縣設(shè)立的3150個(gè)以上的農(nóng)業(yè)合作推廣站［3］，在全國形成了一個(gè)龐大的教育、科研、推廣系統(tǒng)，推動(dòng)著美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從生計(jì)農(nóng)業(yè)向更具生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。荷蘭國土面積狹小、資源貧乏，但卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，其農(nóng)業(yè)科技推廣體系很能代表西方發(fā)達(dá)國家的特點(diǎn)。荷蘭的農(nóng)業(yè)科技推廣工作通過各大農(nóng)業(yè)院校、研究所、國家設(shè)立的推廣機(jī)構(gòu)、特有的農(nóng)協(xié)組織、商貿(mào)系統(tǒng)的私人咨詢服務(wù)組織之間的相互協(xié)作完成，具體運(yùn)行機(jī)制是在國家農(nóng)漁部的宏觀調(diào)控下，由荷蘭國內(nèi)唯一的一所多學(xué)科綜合性農(nóng)業(yè)大學(xué)———瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)和馬德勒支國立大學(xué)的獸醫(yī)學(xué)院以及其他5所高等農(nóng)業(yè)學(xué)院和國家農(nóng)業(yè)、自然管理和漁業(yè)部(簡稱農(nóng)漁部)下屬的約20～25個(gè)研究所一起承擔(dān)著荷蘭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和實(shí)用研究的科研任務(wù);全國12個(gè)省設(shè)有的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域推廣站為農(nóng)戶提供試驗(yàn)、示范及其他無償服務(wù);農(nóng)協(xié)組織負(fù)責(zé)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)推廣;農(nóng)業(yè)商業(yè)公司、農(nóng)業(yè)銀行等私人企業(yè)提供有償?shù)淖稍兎?wù)［4］。在整個(gè)過程中，高等農(nóng)業(yè)院校不僅僅承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科研任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著一定的推廣任務(wù)，例如，協(xié)助推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)示范、傳播先進(jìn)科技、參與農(nóng)民培訓(xùn);深入農(nóng)村為農(nóng)民提供新知識(shí)、新技能;接受農(nóng)民咨詢，幫助農(nóng)民決策，與推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民共同研究生產(chǎn)及推廣過程中遇到的問題等。

加拿大地廣人稀，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率居于世界前列，這得益于其發(fā)達(dá)、完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。20世紀(jì)60年代是加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的一個(gè)黃金時(shí)期，這一時(shí)期出現(xiàn)了新型的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)———社區(qū)學(xué)院，并在各省迅速發(fā)展起來。社區(qū)學(xué)院是一個(gè)通稱，包含各省的農(nóng)業(yè)學(xué)院在內(nèi)，例如阿爾伯塔省的奧茲農(nóng)學(xué)院(OldsCollege)和雷克蘭地農(nóng)學(xué)院(LakelandCol-lege)均開設(shè)有2年制的職業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)生學(xué)業(yè)合格即可獲得職業(yè)技能證書。社區(qū)學(xué)院作為加拿大實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主體，辦學(xué)形式靈活，尤其注重以行業(yè)需求為核心調(diào)整課程開發(fā)體系，以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和實(shí)用技能為宗旨，同時(shí)重視教育對(duì)學(xué)生的導(dǎo)向作用。加拿大政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入也很大，充足的資金保障使得學(xué)校教育科研經(jīng)費(fèi)充足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全，圖書館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)農(nóng)牧場(chǎng)設(shè)備精良，生源充足。

對(duì)我國高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示與借鑒

教育結(jié)構(gòu)多元化是國外發(fā)達(dá)國家高等農(nóng)業(yè)教育的共同特點(diǎn)。以三元化高等農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)為例，綜合性大學(xué)的涉農(nóng)院系主要以本科及以上的學(xué)歷教育為主，側(cè)重于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人才;地方農(nóng)業(yè)院校主要以開展專科學(xué)歷教育和職業(yè)教育為主，側(cè)重于應(yīng)用型、推廣型農(nóng)業(yè)教育，一些農(nóng)業(yè)院校集教學(xué)、研究、推廣于一身;基層農(nóng)業(yè)職業(yè)教育多以面向基層農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)民的短期培訓(xùn)為主。這種“金字塔型”的結(jié)構(gòu)適應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的需求，同時(shí)給各級(jí)各類涉農(nóng)院校提供了合理的生存發(fā)展空間。目前，我國的高等農(nóng)業(yè)教育實(shí)行的是二元化的結(jié)構(gòu)模式，即包括綜合性大學(xué)中的涉農(nóng)院系和專門的農(nóng)業(yè)院校。這種結(jié)構(gòu)模式下的我國高等農(nóng)業(yè)教育雖然在學(xué)歷教育上培養(yǎng)層次和體系較為完整，但農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模和水平還有很大的發(fā)展空間，呈現(xiàn)出一種“紡錘型”的結(jié)構(gòu)，難以滿足快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的需要。因此，我國目前應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，不斷優(yōu)化和完善高等農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)。

發(fā)達(dá)國家高等農(nóng)業(yè)院校都非常重視根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。例如，加拿大高等農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)和課程開發(fā)體系是以行業(yè)需求為核心的，在專業(yè)和課程的設(shè)置上非常注重實(shí)用性，充分考慮到行業(yè)和雇主的需求，這樣培養(yǎng)出來的人才無疑受到行業(yè)和雇主的青睞，學(xué)生就業(yè)情況良好;法國的高等農(nóng)業(yè)院校也十分注重根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，隨著農(nóng)業(yè)范圍的擴(kuò)大，法國的涉農(nóng)專業(yè)越來越多，劃分也越來越細(xì)，除了傳統(tǒng)的農(nóng)林牧及其相關(guān)專業(yè)以外，還開設(shè)了諸如牧馬、國土整治、環(huán)境保護(hù)、森林維護(hù)、農(nóng)業(yè)旅游等專業(yè)。另外，發(fā)達(dá)國家的高等農(nóng)業(yè)院校還非常注重實(shí)踐教學(xué)與考核。例如，美國高等農(nóng)業(yè)院校規(guī)定學(xué)生必須到農(nóng)場(chǎng)等地方參加一定的生產(chǎn)實(shí)踐，并幫助完成某一生產(chǎn)課題，才能順利畢業(yè);韓國的農(nóng)業(yè)專門學(xué)校也規(guī)定學(xué)生必須利用一年時(shí)間到農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)實(shí)習(xí)，并通過學(xué)生的實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告等考核評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。與發(fā)達(dá)國家相比，我國高等農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)和課程設(shè)置單一，調(diào)整步伐滯后，而且大多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校都采取“重理論輕實(shí)踐”的教學(xué)模式，忽視學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。因此，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，同時(shí)加大實(shí)踐性教學(xué)的比重，著力培育學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合運(yùn)用能力，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型人才。