本文作者：孫福勝 單位：國家教育行政學院

中國教育干部遠程培訓的發(fā)展歷程及特點

創(chuàng)建和起步期(1949年新中國建立到1966年)新中國的成立具有偉大的世界意義、深遠的歷史意義和巨大的現(xiàn)實意義，社會主義制度的建立、完善和發(fā)展，對中國教育干部培訓事業(yè)的科學發(fā)展具有十分重要的促進和推動作用。該時期的中國教育干部遠程培訓主要特點有:一是政治理論培訓是重點，主要是加強教育干部的馬克思列寧主義理論和毛澤東思想的學習，堅定教育干部的理想信念，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務能力;二是結合各區(qū)域教育系統(tǒng)的工作實際，增強教育干部理論聯(lián)系實際的工作技能，使其成為教育事業(yè)的領導者和中堅力量，對教育干部的作風建設提出了新的更高的要求，強調(diào)要塑造良好的教育干部形象。其中，1955年創(chuàng)辦的國家教育行政學院，是中國教育系統(tǒng)獨立設置的教育干部培訓院校，在中國教育干部培訓工作中肩負著特殊使命。1960年北京廣播電視大學(中國建立最早的電視大學)創(chuàng)建，為該時期的教育干部遠程培訓發(fā)展做出了積極貢獻。中斷和過渡期(1966年到1978年)1966年到1976年，這十年由于歷史原因，中國教育干部遠程培訓中斷。“文化大革命”結束后，由“兩個凡是”而引發(fā)了關于真理標準問題的大討論，這一討論也給中國教育干部培訓事業(yè)產(chǎn)生了深遠影響，為后來中國教育干部遠程培訓的恢復調(diào)整做好了過渡準備。該時期鄧小平同志《在全國教育工作會議上的講話》中指出:“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視。”這對中國教育干部遠程培訓的發(fā)展具有重要的指導性意義和深遠的歷史性價值。恢復調(diào)整和革新起飛期(十一屆三中全會到2001年)十一屆三中全會的勝利召開，標志著中國進入了新的歷史發(fā)展時期。

1992年鄧小平同志南方談話以后，中國教育干部遠程培訓的發(fā)展也迎來了新的春天。這一時期的特點主要有:一是改革開放特點鮮明，中國的教育開始面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，擴大與外國教育行業(yè)領域進行交流合作，引進外國遠程教育資源，包括著作文獻、技術手段和人才資源，擴大遠程培訓的國際視野，2001年11月中國加入世界貿(mào)易組織，中國教育改革與發(fā)展?jié)u漸與國際接軌，不斷走向國際化;二是開始探索遠程培訓本土化策略，一些高等院校及科研機構組織開展了遠程網(wǎng)絡教育論壇和研討會，積極探索符合本地域?qū)嶋H的教育干部遠程培訓的新思路和新途徑，并加強遠程培訓的人才培養(yǎng)，1979年成立了中央廣播電視大學，為在全國范圍開展遠程教育奠定了基礎;三是政府在政策上加大支持，積極為遠程培訓發(fā)展提供政策法律保障，黨和國家高度重視教育事業(yè)，1993年國務院發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》和1999年國務院批轉(zhuǎn)了《面向21世紀教育振興行動計劃》等文件為促進教育改革和發(fā)展，使教育干部遠程培訓更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務，提供了思路，描繪了藍圖。穩(wěn)健發(fā)展期(2002年至今)中國共產(chǎn)黨第十六次、十七次全國代表大會的勝利召開，為中國教育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向，為中國教育干部遠程培訓的組織開展提供了強大的理論指導和科學的實踐路徑。這一時期的主要特點是:一是教育干部遠程培訓已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，國家級培訓機構的出現(xiàn)為開展教育干部遠程培訓提供了有力的平臺支持和路徑選擇;二是學習型社會理念促進了教育干部遠程培訓的日益深化和整體落地，促進教育干部終身學習已經(jīng)成為教育干部遠程培訓的一個重要目標;三是國際教育交流與合作不斷擴展和深化，為教育干部遠程培訓發(fā)展增添了新的經(jīng)驗和帶來了有益借鑒，教育理論研究與教育實踐應用也取得了長足發(fā)展，這為新世紀中國教育干部遠程培訓提供了理論支撐，促進了其穩(wěn)健發(fā)展。

中國教育干部遠程培訓發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年來，中國教育干部遠程培訓取得了長足發(fā)展，與中國教育改革和發(fā)展互相補充、互相促進，關聯(lián)性日益緊密。為了更全面詳細地了解中國教育干部遠程培訓發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者試從令人振奮的成績與不可忽視的問題兩個方面來進行分析闡述。隨著中國教育改革與發(fā)展的日益深入，中國教育干部遠程培訓在政策法律、組織營運、技術支持和實效評價等方面取得了令人振奮的成績。黨和政府對教育高度重視，尤其是中國共產(chǎn)黨十六次、十七次全國代表大會，突出強調(diào)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，構建終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求。例如，《干部教育培訓工作條例(試行)》對推進干部教育培訓工作提出了具體要求，《關于積極開展教育干部遠程網(wǎng)絡培訓有關工作的通知》(教人司［2008］168號)文件指出，發(fā)揮國家級培訓機構在教育干部培訓領域的優(yōu)勢，整合培訓資源，充分利用現(xiàn)代遠程教育技術，不斷創(chuàng)新遠程網(wǎng)絡培訓的模式與方法。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也對加快教育信息化進程提出了明確要求，為開展教育干部遠程培訓提供了十分重要的政策依據(jù)。從相關的文獻資料來看，中國教育干部遠程培訓規(guī)模持續(xù)擴大，初步形成獨具特色的教育干部培訓體系。教育干部遠程培訓的教學計劃更加注重培訓的前沿性、針對性和實效性。例如，作為中國教育干部培訓重要基地的國家教育行政學院，在培訓目標上，更加強調(diào)對教育干部領導智慧的啟迪和領導能力的培養(yǎng)，并開始關注對教育干部領導行為的訓練;在課程板塊設計上，更加注重精細化、系統(tǒng)化;在教員的遴選上，更加強調(diào)根據(jù)教學要求，在全國范圍內(nèi)物色最佳人選。并積極推進培訓教學的改革創(chuàng)新，教學管理不斷完善，通過網(wǎng)絡化的學習手段，采取班級化管理方式，分散學習與網(wǎng)上網(wǎng)下集中研討相結合開展培訓，結合教育干部工作中的實際問題，開發(fā)適合網(wǎng)絡學習的課程資源，供參加培訓的教育干部學習，進一步加強教育干部遠程網(wǎng)絡培訓資源建設，不斷提升遠程網(wǎng)絡培訓的質(zhì)量和水平。

隨著中國教育事業(yè)的不斷發(fā)展和中國遠程教育理論研究不斷深入和實踐應用不斷推進，中國教育干部培訓網(wǎng)、全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)和中國教師研修網(wǎng)等遠程網(wǎng)絡培訓機構的作用得到了彰顯，通過委托規(guī)范化高質(zhì)量的遠程網(wǎng)絡培訓機構承擔國家級教育干部遠程培訓的有關任務，切實發(fā)揮好教育干部遠程網(wǎng)絡培訓的示范帶動作用，為構建教育系統(tǒng)干部遠程培訓網(wǎng)絡體系奠定堅實的基礎。據(jù)了解，目前中國教育信息化與現(xiàn)代教育技術發(fā)展已取得了巨大的成就，開展全國教育干部遠程培訓的現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和培訓課程資源條件已經(jīng)具備并日趨成熟，這為大規(guī)模開展全國教育干部遠程培訓奠定了良好的基礎和提供了更廣闊的發(fā)展空間。先進的遠程培訓平臺已經(jīng)有機地融合了課程學習、學業(yè)輔導、教學教務管理、論壇博客、遠程在線視頻課堂等系統(tǒng)功能，同時開通網(wǎng)絡視頻教室以供參加培訓的教育干部進行網(wǎng)上學習和交流研討，全面詳細的信息資料可供教育干部進行便捷瀏覽和學習，通過遠程培訓的輔導互動與監(jiān)控，使遠程培訓的質(zhì)量和效果得到了最大技術保證。質(zhì)量是教育干部培訓的永恒主題，更是教育干部遠程培訓的生命線。服務于教育干部遠程培訓的相關組織機構應全面落實以教育干部為本的理念，努力辦好讓教育干部滿意的培訓，只有這樣，教育干部遠程培訓的針對性和實效性才能夠得到顯著提高。據(jù)相關資料顯示，國家教育行政學院擔負著對中國教育干部培訓的重要任務和光榮使命，綜合37個培訓項目的評估結果，學員對教學組織管理的總體滿意度為96．8%，對班主任工作的總體滿意度為98．8%，對分班班主任工作的總體滿意度幾近100%。從國際方面來看，經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，國際教育發(fā)展競爭日益激烈;從國內(nèi)方面來看，中國教育改革和發(fā)展正在進一步推進，教育領域方面的新情況新問題明顯增多。面對國際國內(nèi)的嚴峻形勢，中國教育干部遠程培訓也面臨諸多需要解決的問題。